为整合社会资源，提高“生育关怀行动”社会参与的广泛性，各级人口计生委和计生协会积极协调，联合多部门推动“生育关怀行动”。一是以党委政府名义出台优先优惠政策。全省14个省辖市、102个县（市、区）党委政府出台了“生育关怀行动”优先优惠政策并得到较好落实。二是建立有关单位联席会议制度。近三年来，市县两级共召开联席会议89次。鹤壁、驻马店两市先后6次组织召开 “生育关怀行动”联席会；三是建立履行职责督导评估制度，强化各部门参与“生育关怀行动”的责任意识，丰富“生育关怀行动”的内容和形式。
一是多形式宣传。各级计生协会配合人口计生委，利用“双节”、“5・29”、“7・11”、“9・25”等重大节日、纪念日，以广场活动、人口学校、会员之家为依托，积极开展“生育传承希望、关怀相伴和谐”主题宣传活动。2006年以来，全省各地出动宣传车3998辆次，举办大型集中宣传咨询服务活动560场次，设立咨询服务台3280个，散发宣传品近千万份，展出宣传版面8600余块，制作宣传标语286618条。新闻媒体宣传报道“生育关怀行动”1836篇(条)。今年“双节”期间，发动168万余名计生协会理事、会员和志愿者，开展了“战胜灾害――关怀在你身边”专项宣传服务活动，慰问计划生育困难家庭、滞留流动人口等弱势人群。
二是高规格启动。今年7月份，省人口计生委和省计生协召开了河南省县（市、区）“生育关怀行动”确山现场观摩会，现场募集资金200余万元，为9个计划生育困难家庭每户发放1000元救助金，给予1户独生子女夭亡家庭1万元的救助。目前，郑州、安阳、焦作、许昌、南阳、商丘、周口、驻马店、济源等9个省辖市组织了“生育关怀行动”启动仪式。郑州市人口计生委与计生协联合承办“行动起来，关爱生命，共建和谐”为主题的大型集中宣传教育活动。
“生育关怀行动”资金筹措，是一项基础性工作，同时也是一项难度比较大的工作。各地就如何筹措资金进行了有益的探索和实践：一是政府投入。从人口计生事业费中列支专项资金，用于“生育关怀行动”；二是政府投入、部门补充、社会捐助。以政府投入为主，协调政府各部门资助，动员社会群体捐助，建立“生育关怀”基金或公益金；三是采取政府启动、协会牵头，动员以企业、个体经营者为主体的社会募捐活动，建立“生育关怀”救助金；四是由老百姓个人集资建立“生育关怀”互助金。焦作市102个乡(镇、街道办事处)都建立“生育关怀”公益金，三年募集542.74万元。周口市10个县(市、区)建立了“生育关怀”基金管理制度。
（五）形成了鲜明的服务特色
各级协会充分发挥植根群众、网络健全、人才众多的优势，开展了富有特色的关怀服务活动：
1、紧急救助。全省紧急救助1861户计划生育家庭，发放紧急救助金279.15万元。焦作市以政府令的形式出台了《焦作市救助计划生育困难家庭试行办法》，2007年全市救助计生困难家庭904户，救助金额达114万元。
2、志愿服务。全省各级计生协会组织建立的志愿者队伍主要有五个方面：一是生产帮扶志愿者队伍。48447生产帮扶志愿者队伍，帮助25万户计生家庭抢收抢种庄稼47.37万亩。郑州市组织协会会员成立麦收服务队1167个，大型收割机15台，为7799个计生困难家庭收割小麦11785亩；二是技术帮扶志愿者队伍。开展劳动技能培训85万人次。其中信阳市劳动技能培训20万人次；三是生殖健康援助志愿者队伍。开展活动1070次，为16.8万名育龄群众送去生殖健康知识和温暖服务；四是宣传教育志愿者队伍。2536支宣传教育志愿者队伍，组织宣传服务活动7680场；五是亲情服务志愿者队伍。发动9068名协会会员与留守儿童结成对子，12357名志愿者给独生子女死亡和独生子女参军的“空巢”家庭当“兵儿女”、“大学生儿女”。
3、计划生育保险。全省普遍开展计划生育保险服务工作。2006年以来，全省共投入2296.5936万元为78.7373万户办理计划生育保险。2006年投保金额为536.6605万元，投保人数为17.8887万人；2007年投保金额为812.8759万元，投保人数为28.0959万人；截止今年8月份投保金额为947.1812万元，投保人数为32.7527万人。2007年投保金额较2006年增长51.47%，投保人数增长57.06%。安阳市被确定为国家级计划生育保险试点单位，全市参保金额470万元，参保人数11.2万人，全市独生子女平安保险发生出险案件187起，理赔金额19.5万元，其中赔付万元以上案件7起。
4、劳务信息服务。全省有7个省辖市、37个县(市、区)计生协会与劳动部门携手，建立县、乡、村三级劳务信息服务网络，累计为近2000多家用人单位提供劳工信息，输送外出务工人员61.6922万人。其中安阳市组织劳务输出13560人，濮阳市组织劳务输出5200人。
5、项目救助。全省开发救助项目近2000个，资助、筹集项目资金7809.23万元。漯河、南阳、周口等市建立了帮扶基地。开封市建立小康帮扶工作组225个，投入帮扶资金348万元，帮扶计生困难家庭625个。
6、维权服务。提供法律咨询及维权服务81000多人次。新乡市提供法律咨询和维权服务4500多人次，信阳市协助处理农民工侵权案件1073起。
三、“生育关怀行动”的基本评价
生育需要计划，生育更需要关怀。“生育关怀行动”在全省的蓬勃开展，产生了积极广泛的社会影响。
(一)促进了人口计生工作健康发展
“生育关怀行动”的开展，探索了统筹解决人口问题、促进人的全面发展新途径，充分体现了以人为本的科学发展观。“生育关怀行动”关注人口计生工作中的热点、焦点和难点问题，抓住了影响建立和谐计生的关键问题，一定程度上缓解了计划生育家庭的实际困难，密切了党群干群关系，促进了群众婚育观念的转变，保持了低生育水平的稳定。2006年、2007年全省人口自增率连续两年稳定在5‰左右，在省政府组织的对46个行政部门行风评议中，连续两年居第五位。
(二)完善了计划生育利益导向机制
“生育关怀行动”以其独具特色的服务形式，丰富了计划生育利益导向机制和农村社会保障制度，使计划生育困难群体得到了党和政府及全社会更加广泛的关注。同时也为协会找到了服务人口计生中心工作的有效载体，是一项适应新形势、新任务、新要求的新举措。
(三)扩大了计生协会的影响力
在开展“生育关怀行动”中，各级协会紧紧围绕人口计生中心工作，为“五关怀”对象送服务、送资金、送温情、送关怀，较好 发挥了计生协会桥梁纽带作用，用真情和汗水赢得了广大群众和社会各界的信任好评。河南日报、中国人口网、河南省政府网先后以《河南省“生育关怀行动”让计划生育家庭尽享关爱》为题刊发我省开展“生育关怀行动”情况。群众对计生协会工作的总体满意度达92.7%。
四、深入推进“生育关怀行动”的思考
我省“生育关怀行动”虽已全面启动，取得了一定成效，但尚处在发展初期，还存在一些比较突出的问题：一是重视不够，发展不平衡。有些地方的“生育关怀行动”只停留在文件上，没有真正摆上重要位置，纳入整体工作布局；二是相关部门职能意识和协作意识需要进一步加强；三是“生育关怀行动”资金筹措需要进一步加大力度；四是协会组织需要进一步增强主体服务意识，不断创新服务形式。
我们必须进一步解放思想，创新思路，创新方法，创新载体，在打造河南特色“生育关怀行动”服务品牌上下工夫。
(一)进一步提高开展“生育关怀行动”的认识
“生育关怀行动”是造福计生家庭的社会公益活动，体现了党和政府乃至整个社会对计生家庭的关爱，对于解决计生困难家庭的实际问题，化解现行生育政策和群众生育意愿之间的矛盾具有十分重要的意义。要加大“生育关怀行动”宣传力度，争取党委政府和有关部门把“生育关怀行动”放在人口计生事业全局中去把握、去谋划、去落实。
一是要把各部门出台的“生育关怀行动”政策措施归纳整合，形成系统化、制度化、规范化、科学化关怀机制。二是要进一步明确各部门在“生育关怀行动”中的职责、任务和要求，建立督促评估机制，促进各项优惠措施落到实处。
(三)广开“生育关怀行动”资金筹措渠道
建议各级政府加大投入力度，努力争取建立河南省“生育关怀”基金。充分利用协会《章程》中有关接受捐赠的条款，进一步拓宽筹资渠道，加大相关部门资金整合的力度。广泛动员社会各界积极参与、捐助“生育关怀行动”。
(四)不断创新“生育关怀行动”形式和内容
积极探索新方法、新途径，创新行动载体，搭建项目平台，抓好典型，推广经验，打造品牌。进一步理清工作思路，突出重点，加强指导，建立每年一次的评估制度，将“生育关怀行动”不断引向深入。
