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青山着意化为桥
---记中国计生协十佳人物、湖南省怀化市溆浦县计生协会常务副会长向理树
作者:   来源: 中国计生协   日期: 2016-04-08 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  在湖南省溆浦县计生协办公室墙上,记者看到该县县委书记蒙汉对协会工作的总结:一靠党政支持,二靠协会主动,三靠宣传引导,四靠服务创新,五靠政策帮扶,六靠活动凝聚,七靠经济保障,八靠章程约束。这其实是溆浦县计生协工作12年历程的真实写照,更是作为溆浦县计生协常务副会长向理树12年的心血结晶。

  从无到有,从弱到强,溆浦县计生协发展成如今的规模,在老百姓心中树立起极高的威望,不能不说这里凝聚着向理树的创新智慧、 为民情怀、辛勤耕耘。

  岁月染白了他的双鬓,更化作了他的一腔情怀,全身心地架起党和群众之间的桥梁,让计生协事业在这片热土上发光发热,赢得群众喝彩。

  在海南创建溆浦县流动人口计生协, 开两省协作先河,在来琼溆浦籍群众中产生强大影响力和辐射力,成为全省推广的溆浦模式

  溆浦全县现有20多万人口外出,分布在海南、广东、浙江、等地,给计生工作的和谐发展带来了严峻的挑战。通过深入调研,向理树发现在琼的溆浦籍流动人口具有流出集中、举家外出、从业单一、时间较长、“一多两难”(违法生育多、社会抚养费征收难、节育措施落实难)等特点。几经酝酿,2010年,他把在海南省创建溆浦县流动人口计生协会的报告摆上了县委、县政府每位领导的桌面。县委、县政府作出批示:“创建流动人口计生协会是好事、实事,也是难事,各级各部门必须全力支持,确保创建工作顺利开展。”带队负责到海南去创建流动人口计生协会的任务落在了向理树的肩上。

  为争取当地领导的重视和支持,他多次到原海南省人口计生委、计生协会以及溆浦籍人比较集中的海南省澄迈县人口计生部门进行工作交流,探讨协作方案。他的执着赢来了海南各级领导的重视和支持。海南省计生协会秘书长胡昌达曾说过这样的话:“冲着向会长这种对事业的这股劲头,并且他所做的工作其实就是我们自身应该要做的工作,无论如何,我们也要全力配合。”

  经过努力,海南各级人口计生部门大力支持向理树带领的工作组的工作,但创建工作在琼溆浦籍流动人口那里又遇到了“大麻烦”。在琼溆浦籍流动人口也议论纷纷:“你们搞个三五天就走了,是走形式......”。面对溆浦籍流动人口出现的不配合状况,向理树又从维权服务为切入。当时有个溆浦县龙潭镇村民叫向建勇,在海南东方市八所镇承包蕉园,因与当地盗蕉不法人员发生冲突被打伤,闻听消息后,他立即驱车260多公里,到东方市人民医院看望慰问,又不顾生命危险,冒着倾盆大雨赶到山路崎岖的事发现场了解案情,及时与当地政法机关沟通联系,终于使打人行凶的不法分子受到了法律的严惩。在他的带领下,创建工作组以真诚的服务,终于打开了工作的局面。 

  2010年6月8日,“溆浦县流动人口计生协会”成立挂牌大会在澄迈县国营红光农场顺利召开了,1000多名会员代表象过节一样,兴高采烈地参加了会议。如今5年过去了,5年来,向理树每年都要到海南指导检查工作,当地溆浦县流动人口见到他都像见到亲人一样,他成了大家的亲戚。流动人口计生协会各项工作走上了制度化道路,发挥了计生协桥梁和纽带作用,将海南分散的溆浦籍蕉农紧密联系在一起。在海南的溆浦县流动人口协会在当地是家喻户晓,人人皆知,来海南的溆浦籍务工人员会自发地参加协会组织的各种活动,当地政府在开展各类服务管理工作时,也会主动与溆浦县流动人口计生协组织联系,取得协会组织的支持和配合,同时主动邀请协会代表参政议政,参与民主监督,流动人口计生协的“溆浦模式”产生了积极的影响力。原湖南省人口计生委、省计生协会联合行文,向全省人口计生系统发出了“推广溆浦模式,加快建立流动人口计生协会”的要求。

  从“挂牌协会”到“知名协会”,解决了“有人干事”,“有钱办事”的协会核心问题,溆浦计生协成了该县网络最全、会员最多、服务最广的群团组织。

  今年5月29日,江口镇大江坪村村部的操场上,彩旗飞扬,人声鼎沸,全村1000多名群众齐聚这里纪念中国计生协成立35周年,同时为该村生育关怀基金的成立献出一份爱心,当天,共募集生育关怀基金20.8万余元。在捐款中,年龄最大的有78岁,年龄最小的有4、5岁的小朋友。一位村民拉着参加这次活动的向理树的手激动地说:“捐这么多的钱,在我们这可是从来没有的事,我们相信村计生协会把钱会用在最需要的群众身上!”

  这就是协会的力量!有事找协会在溆浦已成了群众的共识。 但是,这个过程却付出了向理树巨大的心血和持续不懈的努力!

  2003年10月,向理树从乡镇调到县计生协会。当时,摆在他眼前就是这样的一副摊子:县计生协会只有4个编制,3个人在上班;每年协会工作经费不到16万元;一些乡镇计生协会无专职人员,活动开展不起来;一些村计生协会有名无实,成了“挂牌协会”。

  他看在眼里,急在心上。为找准症结,摆脱困境,上任后的第6天,他带领县计生协会3名工作人员,深入乡村,广泛座谈,了解情况。当时,全县大部分村都未通村级公路,他下乡进村,全靠两双脚,为了掌握真实情况,每到一个边远的村,都要走上几个钟头,有时深夜才到村。凭着这种精神,他在不到2个月的时间里,走遍了溆浦43个乡镇、200多个村,掌握了大量的第一手资料,写出了长达6000余字的调查报告。当这份报告递到时任县委书记陈健的案头时,引起了陈健的关注:“协会工作不光会上讲,必须抓落实”。

  通过他的争取和努力,各级把协会组织建设摆上了重要的议事日程。县协会列入县委直接领导下的群团组织序列,编制由原来的4个增加到现在的10个,工作人员纳入参照公务员管理;县计生协会会长由一名正处级退休老领导担任,并明确为县计生领导小组副组长;常务副会长为县计生领导小组成员,专职副会长解决副科实职待遇;乡级计生协会会长由乡镇党委书记担任,并选拔一名有威信、能力强、热爱计生协会的副科级以上领导担任专职副会长;村(居)计生协会会长由党支部书记担任,村专干为村协会秘书长;按照“两推一选”的办法,即会员推、村支两委推,通过计生协会员代表大会,从村“五老”中选拔一名有组织力、有奉献精神的老同志,担任村协会专职副会长。为了使协会组织建设常态化、协会工作规范化,他积极争取县计生领导小组的支持,在计生考核100分中拿出20分对协会工作单列考核。

  解决了“有人干事”,“有钱办事”的难题又摆在了他的眼前。为解决这个问题,他反复多次找县委政府领导汇报,多次到组织、财政等部门衔接。记得有一次,为找一名县领导,他硬是在会议室门前蹲守了7个多小时,从下午3:00,一直守到深夜10:00,时值隆冬,他双脚冻得打颤,患上了重感冒。事后,这位县领导说:“就凭他这一点,协会工作定要全力支持。”如今,县级协会经费由财政独立核算,按县级计生事业费8%的标准拨付,协会工作经费由原来的不到16万元,增加到今年的130万元;乡级协会经费按同级计生事业费10%的标准统筹;自2008年起,村级协会专职副会长的报酬纳入了财政预算,按每人每年600元标准,由财政统发,2012年,报酬又提高到每人每年1200元,今年预计提高到2000元;协会小组长的报酬也由原来的120元提高到600元。

  人员待遇到了位,村级协会活动经费又成了他日夜思考的一道难题。为解决这一难题,他多次与村组干部交流座谈,商讨办法。记得有一次,为及时赶到村里参加座谈会,他乘坐的车子翻下了山坎,他忍着巨痛,缠着绷带,坚持参加会议,他的精神感动了在座群众,大家都说:“我们都有向会长这样的工作态度,就没有做不好的工作!”凭着激扬的工作热情和多年的基层工作经验,他总结、摸索和推广了“五个一点”的办法(村委会解决一点,能人大户支持一点,党员、协会会员、群众捐一点,机关单位赞助一点,有偿服务挤一点),解决了村级协会活动经费的难题。据统计,现村级共筹集协会活动经费1500余万元,为活动开展注入了动力。

  群众的笑脸是他最大的安慰,为计生家庭赢得最大的利益是他始终不变的目标,生育关怀唱响这里的山山水水

  在水隘乡水岩村计生二女户朱泽刚家新盖的三层楼里,记者见到了今年刚考上大学的大女儿朱雪婷,农村女走上了音乐之路,这在当地引起不小的轰动。爸爸朱泽刚更是乐得合不拢嘴:“这得感谢向会长,他是我们的大恩人!”

  那是2008年,朱泽刚二女儿小云霞患上了严重的先天性疾病,因无钱医治,一家人陷入绝境。向理树得知后,立即印制倡议书,发动协会会员、理事单位,为其募捐4万余元“爱心款”,并亲自陪同小云霞到省城最有名的医院实施了手术。如今,站在记者面前的小云霞看上去健康、漂亮。朱泽刚说:“两个女儿是我的骄傲!”在县协会的项目帮扶支持下,朱泽刚一家还建起了楼房,生活发生了巨大的变化。

  在采访过程中,记者听到向理树爱心帮扶的事例太多了。“他见不得计生家庭有难”,干部、群众这么都说。但向理树深知,他个人帮扶的能力有限,要在政策、制度层面上让更多的计生家庭受益,这更应该成为他全力以赴探索的课题。

  近年来,在他积极倡导下,县里成立了“生育关怀”基金,每年从社会抚养费中提取8%的比例作为基金固定来源,并广泛发动机关单位、各类企业、社会能人捐款,现县乡村三级协会共筹措基金2000余万元,帮扶“五关怀”对象6000余户,解决帮扶金800余万元,开展“八上门四入户”服务活动2.6万人次,为广大群众解决生产、生活和生育难题3.2万余件。

  为给广大群众搭建一道抗险化灾的“防火墙”,2007年,他推行了计生系列保险服务,建立了“县督导、乡管理、村为主”的工作机制,广泛发动群众投保参保。他每年争取县级计生事业费20余万元,为落实节育措施的育龄妇女,每人免费办理一份“计生家庭意外伤害险”。 现为1.2万余名育龄妇女免费办理了系列保险,其中400多名育龄群众在遭遇天灾人祸中得到了救助,兑现理赔金200余万元。2009年3月,大华乡红岩村发生了一起特大翻车事故,当场2死18伤。事故发生后,他带着保险公司员工,在第一时间赶赴现场,当他把充满爱心的12.9万元保险款送到遇难者家属手中时,其家属长跪不起,感激不己。

  为让计生家庭得到更多的实惠,他积极争取县委政府对计生特殊家庭奖扶标准进行提标。2013年8月,县委政府出台了“计划生育利益导向机制实施办法”,明确规定独生子女死亡家庭由国家规定的170元/月提高到210元/月;独生子女伤残家庭由国家规定的150元/月提高到170元/月;农村独生子女保健费由原5元/月提高到15元/月等。仅此一项,就为9000多计生家庭增加经费300余万元。在他的真诚感动下,相关县直职能部门结合自身实际,也出台了对计生家庭的优先、优待和优惠政策。住建局在农村危房改造时,对计生“两户”(两女户、独生子女户)提高1000-3000元标准进行补助;民政局在各类社会救济、救助中,对特困计生“两户”提高标准进行救助;县扶贫办每年安排200万元专项资金,用于计生“两户”贫困扶助;县移民局每年安排100万元专项资金,在移民后扶和安置建房时,对计生“两户”给予重点资助。

  为激发广大协会会员工作的热情,他推出了会员优惠“一证通”服务。2004年9月,他主动与县佳惠超市、中医院、一心国药店、农化中心等遍及全县43个乡镇的120余家企业联系协调,联合推出了协会会员定点消费、享受优惠服务的活动。只要持有协会会员证,相关协会优惠单位在同等市场价格下给予5-20%不等的优惠。通过多年的运行,收到了“一箭三雕”的效果,商家赢了利,会员得实惠,协会增强了凝聚力。桥江镇华荫村协会会员邹秋莲,前年在县中医院住院治疗,凭着会员优惠服务“一证通”,就得到了4000余元的优惠,她逢人便说协会好。正是这种优惠政策的实施,极大地焕发了广大协会会员的积极性。

  “红雨随心翻作浪,青山着意化为桥”。如今,溆浦县计生协成了全国“知名协会”,数次被中国计生协、湖南省计生协评为先进单位,向理树也数十次荣获国家、省、市级计生协会工作先进个人等光荣称号。

[责任编辑: zhanghui ]
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