今天是 站内搜索 
   
 
首页>会长谈协会
认清新形势,适应新要求,推动计生协会工作迈上新台阶——江苏省计划生育协会长赵龙
作者:   来源: 江苏省计生协   日期: 2017-08-29 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  2016年5月18-20日,中国计划生育协会第八次全国会员代表大会在北京召开。“八代会”是中国计生协历史上一次具要重要意义的会议,特别是习总书记作出的重要指示,强调了计划生育基本国策必须长期坚持的重要意义;充分肯定了中国计生协会为计划生育工作作出的重要贡献;明确了计生协会今后的主要职责和任务,并要求各级党委政府重视发挥计生协会的作用。总书记的指示思想深刻、要求明确,体现了对计生工作和计生协工作的高度重视,是对广大计生协会工作者的巨大鼓舞和鞭策,也是引领全国各级计生协工作的基本遵循。我们将进一步认真学习、深刻领会,全面贯彻,认真解读总书记对协会工作提出的“六大任务”,全面推进计生协工作深入发展、创新发展。“八代会”结束后,省计生协及时向全省印发了《关于贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会会议精神的通知》,转发了中国计生协《关于认真学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见》,要求各级计生协认真学习贯彻,深刻领会“八代会”精神实质,把会议精神转化到扎扎实实的工作上来。

  一、以机构改革为契机,扎实推进基层计生协组织建设。

  卫生、计生机构重组合并期间,省计生协系统一度思想上比较混乱,一些人员情绪上有波动,态度上有观望现象,甚至工作上无从着手。省计生协立即组织各级计生协认真学习中央党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻中央《决定》精神,增强自我革新的勇气,转变思想观念,增强工作活力,从新形势和新要求出发,提高认识,统一思想,积极依靠队伍建设,发挥广大党员干部作用,不等不靠,凝心聚力,迅速走出转型期的困惑。全省机构改革后,省计生协充分利用这一契机,大力加强基层计生协组织建设,确保计生协组织和计生协工作有序有力开展。

  一是推进基层计生协换届。督促市、县计生协按照《中国计划生育协会章程》要求,进一步加强工作制度的制定和完善,优化理事会班子和会员志愿者队伍。二是加快市级计生协参公,督促各市计生协努力做好“入序、参公、三定”工作。扬州市计生协提请市委下发了《中共扬州市委办公室转发市卫生计生委、市计生协<关于在机构改革中加强计生协组织建设的意见>的通知》,专门对计生协组织建设提出要求。全省各级计生协在市委组织部、卫生计生委的支持下,通过召开会议、专题调研、沟通协调等多种方式,做好参公入序工作,取得了积极的成效。目前,全省已有10个市完成了“入序、参公”,其他三个市正在等待省委组织部的审批。三是做好机构合并后的县(区)计生协组织建设情况调查,推动县(区)计生协的参公、入序。目前,全省122个县(区)计生协编制数127人,在岗数182人;53个县(区)计生协为有编办批文的事业单位,入序的15个。还有一部分县(区)正在积极协调编办,争取人员编制,成立机构。部分县(区)已完成入序工作,并已上报组织部门,等待参公审批。四是做好计划生育基层群众自治和流动人口计生协建设工作。创新计生基层群众自治模式和路径,结合诚信计生、阳光计生等活动,健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制。根据生育政策的调整完善,及时指导组织群众依法修订计划生育村(居)民自治章程、计划生育村规民约;创新流动人口计生协建设的新模式,将网络延伸到新经济组织、新社会组织,在流动人口集聚的集贸市场、企业、社区等场所加快建立计生协组织,促使流动人口计生服务网络更加健全。经过努力,我省流动人口计生协组织已实现基本覆盖。2106年7月5日,中国计生协在我省无锡市举办了流动人口计生协建设及项目管理培训班,邳州市计生协作为全国基层群众自治项目示范点在会上作了经验交流。

  二、突出重点,形成共识,竭力形成关怀计生困难家庭的社会坏境。

  近年来,我省计生协积极响应党和国家的要求,坚持大局意识,强力开展并推进计生特殊家庭帮扶工作。为社会和谐稳定,家庭幸福和睦创造了良好的社会坏境。

  (一)、高层倡导,强力推动对计生特殊困难家庭的社会关怀。

  对特殊家庭的社会关怀活动,是在各级领导和社会有识之士的大力宣传、倡导和支持下开展起来的。省计生协积极发挥理事单位作用,推动工作进程。特别是我省紧紧抓住国家5部委及国家卫计委、中国计生协联合发文的机遇,开展专题调研,综合协调,统筹规划,召开专题工作会议,明确工作方向。举办帮扶工作培训班,实施科学帮扶:2016年11月25日,省计生协在南通组织举办了计生特殊家庭帮扶工作培训班,帮助广大基层计生协工作者深入了解当前计划生育工作和计划生育协会工作的任务与要求,掌握工作方法与技巧,提高计生特殊家庭帮扶工作的水平与效率,并要求各级计生协要因地制宜,结合各地区发展实际开展工作,有重点有条理地落实计生协六大任务,鼓励广大计生协干部争做生育政策的“宣传队”、家庭发展的“助推者”、计生困难家庭的“贴心人”、育龄群众和计划生育家庭权益维护的“代言人”。我们本着“政府为主、社会补充”的原则,卫计委等政府部门和计生协各有侧重地开展工作,政府部门负责牵头制定政策、建立机制,计生协负责开展社会关怀,形成相互衔接、呼应有序的有机整体。盐城市计生协牵头相关单位和部门,通过摸排情况,分析研判,提出工作对策的调研报告。时任市委书记朱克江专门作出批示:“失独家庭这一特殊群体的生活现状堪忧,值得各级党委政府及相关部门乃至全社会的关注…”。为此,盐城市政府出台文件,设立每年不少于100万元的盐城大市区特殊家庭帮扶资金。在全市开展经济救助、社会服务、健康守护、养老帮扶、圆家行动、互助自助等六大行动。今年7月上旬,中国计生协副会长勾清明等一行4人来我省专题调研贯彻落实中国计生协“八代会”精神等工作情况,勾清明副会长在调研中指出,江苏省计生协高度重视习近平总书记和李克强总理的重要指示批示,在贯彻实“八代会”精神方面,学习传达及时认真、工作做得扎实有效、工作亮点多,方法大胆创新,失独家庭帮扶等工作走在全国的前列。

  (二)、合力攻坚,高效推动全方位社会关怀机制的形成。

  我省有特别扶助对象9万多人,其中“失独”家庭特别扶助对象5.4万人。对计生特殊家庭的社会关怀是一项系统工程,我省计生协和省卫计委共同牵头,经过与民政、财政、人社、住建、残联等部门的多次联合调研、综合协商、反复修改,今年7部门联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》,以制度形式全面规范了扶助内容、工作标准、落实单位,在特扶费提标、合法收养一个子女仍享受失独家庭所有待遇等难点、热点问题及他们最关切的问题取得突破性进展,受到计生特殊家庭的欢迎。

  一是加大经济扶助力度。自2016年起,年满60周岁的独生子女死亡特别扶助对象扶助金标准提高到每人每月700元,并随着经济发展动态调整;对遭遇意外事件、重大疾病及其他生活困难情况的,给予临时救助。二是加大养老保障力度。特扶对象参加城乡居民基本养老保险的,给予保费补贴;其中重残对象,部分或全部免于缴费。年满60周岁失能、部分失能或生活困难的特扶对象,入住公办养老机构的享受政府购买养老服务和补贴;如居家养老,享受护理服务补贴;特扶对象死亡,符合条件的免除殡葬基本服务费。三是加大医疗保障力度。提供免费的再生育指导及规定项目费用减免;对生活困难的特扶对象给予医保缴费补贴、符合救助条件的全额资助保费;对不能报销部分给予补助;开能就医“绿色通道”,建立巡诊制度,对行动不便的提供上门服务。四是加大生活帮扶力度。实行“五优先一全免”,即优先安排收养子女、优先安排租赁保障房、优先安排农村危房改造、优先安排创业就业培训、优先安排创业担保贷款,对有对残疾独生子女学生实行从学前到大学全过程免费教育。同时,建立监护人制度。五是加大社会关怀力度。以政府购买服务为主要方式,开展心理疏导、走访慰问和各种形式的精神慰藉活动;以住院护理险、家庭意外伤害险为主要内容,鼓励为特扶人员赠送保险;充分发挥计生公益金和生育关怀基金作用,为计生特殊家庭及时提供救助。

  三、构筑平台,创新创优,充分发挥基层组织的主动性和创造性。

  我们尊重基层组织的首创精神,省计生协在统一的规划要求下,鼓励各级协会发挥各自的积极性,大胆创新,勇于实践,

  全力打造各具特色的工作品牌,从各方面对计生困难家庭开展帮扶。

  一是开展创建“连心家园—关爱失独家庭行动”。2014年,省计生协向全省下发了《关于开展“连心家园—关爱失独家庭行动”的通知》,要求各级协会充分发挥计生协会的作用和优势,深化“生育关怀行动”,按照“五有”(有活动场地、有活动计划、有志愿者队伍、有经费保障、有工作台帐)要求,开展好“五个活动”(组织结对帮扶活动、开展生产帮扶活动、举办健康知识讲座、开展精神慰藉活动、组织联谊交流活动),为失独家庭提供交流沟通、文体活动、心理疏导、相关培训的场所,搭建相互关怀、自助互助的平台,更好地帮扶“失独家庭”。

  目前,全省每个县(区)至少建立了一个“连心家园”。

  二是推进市场化运作模式,与中国人寿江苏公司联合开展“情暖计生特殊家庭—生育关怀”行动。由省、市、区三级计生协共同出资为所有失独人员购买一份100—500元不等的住院护理综合保险,目前理赔率超过了90%,得到了群众认可。各级计生协、人寿保险公司每年至少开展三次上门慰问活动,并共同筹措资金,对失独家庭开展生活救助、生产帮扶。今年,全省已筹措资金800万元,走访慰问一万多人,惠及全省所有特别扶助对象,发挥了良好的社会效益。

  三是以争创省级项目点为抓手,开展争先创优活动。指导各地挖掘潜力,形成品牌。镇江句容市通过政府购买服务,依托专业化社会组织,借助心理咨询、社工服务、法律援助三支志愿者服务团队,为计生特困家庭开展心理援助、精神慰藉、经济救助和生活关怀等帮扶活动;泰州市计生协对计划生育特殊家庭实施“五个一”精准扶助,为全市7133名特殊人员实施帮扶。即:签约一名责任医生,建立一份健康档案,购买一份住院护理和大病保险,明确一户“双岗”联系人,结对一名志愿者。还有如南京市的“寸草心”项目、南通市的“太阳岛”项目、苏州市的“连心家园项目”、盐城亭湖区的“同行者失独家庭扶助中心”等,都是各地在实践中不断探索形成的深受失独人员欢迎的项目,通过这些典型引路,丰富了工作内涵,提升了服务质量。

  四是开展“亲情牵手,结对帮扶”活动。各地组织志愿者与计生特殊困难家庭结对,开展一对一或几对一的帮扶,给予更多的精神和物质关怀。目前全省已有七万多名志愿者与三万多户计生特殊困难家庭牵手结对。

  四、工作建议。

  一是从国家层面看,宣传八代会精神和总书记重要指示的力度不够,影响工作推进。中国计生协应该抓住这个机会扩大宣传,通过主流媒体宣传计生协工作,宣扬先进事迹和先进个人,体现计生协价值。

  二是机构改革后,中国计生协应对基层组织建设进行全面调研,对计生协的工作任务、自身构架、组织网络等要有明确的规定和细化,出台相应的政策文件。

[责任编辑: 组宣处wz ]
[打印本页] [关闭窗口]
    请发表您的看法:请遵纪守法并注意语言文明。发言最多为2000字符(每个汉字相当于两个字符)
    验证码:  验证码  
地址:北京西城区西直门内大街西章胡同9号  邮编:100035  电子信箱:cfpa@chinafpa.org.cn  联系电话:010-55602777
中国计划生育协会版权所有  未经授权严禁转载或链接
Copyright 2003-2010 by China Family Planning Association
您是第   位访客