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深入贯彻中央领导重要指示批示及八代会精神,积极探索新常态下计生协工作 安徽省计划生育协会会长 梁卫国
作者:   来源: 安徽省计生协   日期: 2017-09-04 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  中国计生协召开工作座谈会,学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神,研究部署下一步重要工作,非常及时,也很有必要,将会为今后的计生协工作指明发展的方向,明确工作的重点。下面就安徽省计生协相关贯彻落实情况及工作建议作如下汇报。

  一、认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示及八代会精神

  总书记和总理的重要指示和批示,对计生协工作的认可和期望,给全国各级计生协同仁们极大的鼓舞,也让我们感到使命光荣,责任重大。我们及时召开专题会议,并结合我省实际,重点在以下几个方面下功夫。

  一是夯实基层基础,全力推进乡级计生协组织建设。近年来,我省抢抓机遇,围绕《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》以及国家卫计委、中国计生协相关会议和领导讲话精神,在全省范围推广泗县做法,并发挥计生目标责任制考评杠杆作用,有力推进了基层组织建设。2015年3月,泗县在卫生计生机构整合过程中,在全省率先解决乡镇计生协机构及编制问题,成功探索出一条融行政队伍、技术队伍和群团组织“三位一体”的基层卫生计生机构整合新模式,筑牢了基层“网底”。2016年,宿州市以实际行动贯彻落实中央领导的指示批示和中国计生协八代会精神,宿州市政府出台《基层计生机构整合与队伍建设实施方案》,推广泗县经验,8月底前已全部解决了全市各乡镇计生协机构编制和人员问题。省计生协转发了宿州市及相关县区加强乡镇计生协组织建设的相关文件,并将组织建设纳入计生目标责任制考评,全省范围掀起了加强基层组织建设的高潮。

  二是主动担当,力争在流动人口计生协服务管理中有大作为。近年来,我省在流动人口计生“协会+党支部”服务管理模式的基础上,着力打造“党组织+计生协+工作站+民非组织”四位一体的流动人口服务管理省级工作站的工作模式。为进一步加强流动人口计生协工作,我省制定省级流动人口计生协联合会指导意见,并将流动人口计生协建设纳入计生目标责任制考评。2016年5月,安徽省驻浙江省乐清市流动人口计生协联合会正式挂牌成立,通过加强省内市级计生协合作,健全和整合在流入地的分会组织,有效扩大了流动人口计生协工作覆盖面和影响力。驻外流动人口协会在流入地和流出地的指导和支持下,围绕流动人口实际需求,开展了形式多样的宣传服务活动,受到在外务工人员和驻地政府的好评和认可。截止目前,我省建立流动人口计生协会 1603个,其中异地协会1054个,本地协会442个,共建协会 107个,其中“党支部+协会”1197个,“四位一体”省级站2个(浙江乐清站和江苏常州站),覆盖流动人口超过500万,全省外出流动人口计生协会覆盖面达50%。

  三是坚持“围绕中心、服务大局”,积极参与健康脱贫工作。2016年8月,我省出台《关于充分发挥计生协和人口基金会在健康脱贫工作中作用的指导意见》,参与国家和省有关健康脱贫的中心任务,组织理事、会员开展宣传教育、健康咨询、优生优育和帮扶活动,帮助解决计生困难家庭面临的困难,努力构建政府部门、群团组织、慈善机构优势互补,共同参与健康脱贫的工作格局。同时,提出在2016-2018年3年时间内开展计生特殊家庭健康关怀行动,重点关注计生特殊家庭,由省人口基金会设立5000万元健康关怀专项资金,为计生特殊家庭提供健康体检、送健康包、慢病补助、大病补助、签约服务、结对帮扶等“六大关怀服务”。为确保这项工作扎实有序推进,省卫计委、省计生协、省人口基金会联合召开全省计生特殊家庭健康关怀行动现场观摩会议,并举办项目实施培训班。目前,各地正按要求进行摸底、汇总、审核、申报等,预计年底前各类帮扶补助金总额在2000多万元,覆盖全省近3.2万名计生特扶对象。

  二、以贯彻党的群团会议精神为契机,积极承接政府职能转移

  一是加强各级计生协专职队伍建设。党的群团会议召开以来,我们组织全省各级计生协认真学习群团工作会议精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,同时积极争取省卫计委党组的重视支持,2015年9份,委党组安排年富力强的原科技教育处处长李叶西同志担任省计生协专职副会长(副厅级)。为加强省级协会能力建设,专职副会长到位后,多次深入基层调查研究,召开专题研讨会,面对政府职能转变和工作转型发展、社会管理创新的新形势,探讨进一步发挥计生协群团组织的优势,更新发展理念、把握发展方向,承接职能转移,拓展工作范围。此外,我省在实行人口基金项目官员制度的基础上,探索建立初级、中级和高级项目官员分级管理办法,为打造计生协专业化人才队伍打下基础。

  二是积极参与全面两孩政策的宣传、倡导和服务工作。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,充分发挥计生协进百家门、知百家情、解百家难的群众工作优势,通过组织知识讲座、技术培训、文艺活动等形式,广泛宣传人口计生法律、法规和计划生育政策;宣传倡导科学文明进步的新型婚育观念;大力宣传避孕节育、优生优育等知识。同时,继续发挥“政府、群团、慈善”三种力量的协同作用,指导省人口基金会依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动,开展节日慰问、特殊关怀、创业扶助、子女助学、大病救助等“生育关怀·幸福家庭”活动,提高家庭发展能力。

  三是坚持群团特色,找准工作的切入点和着力点。计生协作为群众团体之一,需要急党委政府之所急、帮党委政府之所需,不能大而全,只求小而精。近年来,我们聚焦计生困难家庭、失独家庭、青少年、留守儿童、留守妇女、留守老人等重点人群,开展计生困难家庭系列救助项目、计生特殊家庭社会关怀活动、计生特殊家庭健康关怀行动、青春健康项目以及关爱留守儿童、留守妇女等项目,发挥拾遗补缺的作用,从而被党委政府认可、重视,进而通过政府买服务或直接委托的方式,将更多的工作交给计生协来做,流动人口的服务管理就是例子,去年全国流动人口区域协作会议在我省六安市召开,是对我省流动人口计生协工作的认可,也为我们下一步承接更多的政府转移服务指明了方向。

  三、下一步工作的打算和建议

  一是切实加强协会组织建设。首先,筹备召开安徽省计生协第五次全省会员代表大会暨先进表彰会,优化办事机构和领导班子建设,研究部署“十三五”计生协工作,扩大领导小组成员单位及常务理事候选人的范围,选择更多与卫生计生工作和计生协工作关系密切的部门、单位作为理事单位,搭建更大的工作平台;同时,正在争取落实省计生协经费纳入省财政一级预算。其次,加强县乡村计生协组织建设,推广泗县的经验做法,引导各地抢抓机遇,解决好乡镇计生协的机构编制和人员问题。

  二是进一步提升协会能力水平。面对转型发展、卫计合并、改革创新的新常态,协会面临更多的机遇,更大的空间,更重的任务,但是协会工作人员的能力和水平有待提高。下一步,我省将通过培训研讨、学习交流、部门协作等方式,全面提升各级计生协争取党政重视支持的能力、协调部门参与配合的能力、承接政府职能转移的能力、扩大社会宣传倡导的能力,努力建设一支协会工作人员、专业社工师和协会项目官员三位一体的工作队伍。

  三是继续发挥好桥梁纽带作用。我们将围绕当前经济社会发展大局和卫生计生工作中心,在流动人口服务、计生特殊家庭关怀、健康扶贫等中心工作中,找准位置,利用人口基金平台,打造好“生育关怀·幸福家庭”活动品牌,为计生困难家庭和特殊群体提升更好的服务。

  四是创新群团与社团协同发展机制。如何有效发挥计生协的枢纽型组织作用,是我们一直思考的问题。从2012年我省承接中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目起,到2014年在全省66个县(区)开展计生特殊家庭社会关怀项目,我们着力探索建立政府部门、专家学者、群团组织、社会组织和基层干群共同参与的计生特殊家庭帮扶工作模式,取得了十分显著的成效。在2014年项目终期评估时,受益群众纷纷要求项目要持续下去,甚至表示愿意自己拿钱,解决项目资金;一位农村老人经济困难,觉得自己无以回报,便与省红十字会签订了遗体捐献协议书。据统计,2012-2014年全省各级计生协获得中级社工师资格证书37人,初级社工师证书449人。2014年全省范围依托社会关怀项目培育和孵化的社工机构共有10家,占全省社工机构总数近20%。我省做法成为部门协同、跨领域合作的典范,被国家民政部、中国社工协会评选为“我国社工十大领域之2014 年镜像”。下一步,我们将进一步更新发展理念,继续发挥计生协枢纽型组织的作用,整合相关部门、专业机构,尤其是社会团体等多方资源,创新群众团体与社会团体协同发展的体制机制,更好地解决配套资金、专业人才、基层网络、项目平台等问题,实现群团与社团的优势互补、高效整合与互利共赢。

[责任编辑: 组宣处wz ]
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