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深入贯彻八代会精神,创新服务形式,打造服务品牌 辽宁省计划生育协会会长 徐德
作者:   来源:   日期: 2017-09-05 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  辽宁省计生协多年来一直牢记服务宗旨,紧紧围绕党和国家工作大局,结合我省实际,开展了富有成效的工作,特别在计生特殊困难家庭帮扶救助工作中做了许多有益的探索,取得了一定成效。中国计生协“八代会”之后,进一步加强了这方面工作,又有新进展。

  一、层层推进,上下联动,认真学习贯彻中国计生协“八代会 ”精神

  中国计生协“八代会”是在实施“十三五”规划的开局之年,也是在实施“全面两孩”政策,全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次关键性会议。特别是习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要批示,进一步指明了计生协会的发展方向,工作重点和基本要求,广大计生协干部会员深受鼓舞,备受振奋。会后,辽宁省计生协立即行动起来,层层推进,上下联动,积极投入到学习贯彻落实会议精神之中。

  一是召开省市协会主要领导参加的贯彻“八代会”精神的工作会议。6月16日,由省协会会长徐德同志主持,省计生协召开了各市卫生计生委分管主任、专职副会长、秘书长参加的工作会议,认真学习“八代会”精神,特别是习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示,结合辽宁实际,回顾了协会工作,总结交流了经验,找出了当前存在的主要问题,重点研究了学习贯彻“八代会”精神的意见。与会同志一致认为,“八代会”是中国计生协成立以来最具影响力的会议,具有里程碑意义,必将成为新时期做好协会工作的新起点,迎来了计生协会工作新的春天和美好的未来。它的历史地位和作用,将随着时间推移越发充分显现出来,对这次会议的评价,怎么概括都不为过。特别是学习了总书记指示和总理批示,备受鼓舞,深感责任重大,方向更明,信心更大,劲头更足,深感做计生协会工作有了底气,腰杆更直。过去对计生协会有看法,不受重视状态有了很大改善,开始被其它协会同志所羡慕。同志们纷纷表示,不辜负总书记总理的殷切期望,全身心的做好协会工作,及时将会议精神传达到基层会员群众,并抓好落实。

  二是召开省卫生计生委党组会议传达会议精神,研究支持协会工作意见。会上,省卫生计生委党组书记、主任王大南要求,要全面落实“八代会”精神,按照总书记总理的指示批示精神,充分发挥计生协群团组织的作用,聚焦主业,突出重点,形成亮点。对计生协面临的困难及时向省委、省政府汇报,争取得到支持。要继续抓好问题和省卫生计生委《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的意见》(辽卫发[2014]68号)的落实工作,切实稳定计生协机构和干部队伍。会后,立即向省政府报告了计生协工作,并向省编办提交了请示。同时,将计生协工作纳入创建全国计划生育优质服务先进单位评选之中,并吸收计生协干部一同参加检查评估。王大南主任会后又专程到省计生协调研,对省计生协开展的计生基层群众自治、计生特殊家庭帮扶救助项目工作给予充分肯定,对计生协组织建设及今后工作重点提出了明确要求。

  三是举办了计生协业务培训班,把“八代会”精神落实到基层。9月份,省计生协举办了由各市、县及部分乡镇计生协专职副会长、秘书长150人参加的计划生育特殊家庭帮扶工作培训班。培训班上传达了“八代会”精神,对贯彻落实好会议精神,做好协会工作提出了明确要求,使同志们深刻认识到,总书记和总理的重要指示批示,高屋建瓴,内涵丰富,思想深刻,要求明确,具有很强的时代性、指导性和针对性,是做好协会工作的基本遵循,一定要认真学习,深刻理解,切实落实。培训班上还对全面实施两孩政策进行解读,针对当前实施两孩政策后,群众的生育意愿不强的现实,要求各地加强宣传工作,倡导按政策生育。同时还请专家讲解优生优育、生殖健康等知识。培训班对计划生育特殊家庭帮扶、青春健康家长培训工作进行了经验交流,收到了很好的效果。

  四、加强同卫生计生委有关部门的配合,共同做好计划生育工作。目前,我省计生协会重点是抓计划生育特殊家庭的帮扶工作。根据“八代会”要求,我们加强同卫计委有关处室的协调、沟通、配合,积极做好计划生育工作。7月份联合下发了《关于建立计划生育特殊家庭信息档案制度的通知》(辽卫办法[2016]213号)。9月份会签《关于建立和完善我省计划生育特殊家庭联系人制度的通知》。此外,还与相关部门配合,积极做好创建全国计划生育优质服务先进单位的检查工作。

  五是结合会员活动日加大力度宣传“八代会”精神。省计生协下发文件,要求在会员活动日期间做好宣传和服务活动。省计生协分三个组赴各地宣讲“八代会”精神,督导活动开展情况,走访慰问计生特殊困难家庭。各地在会员活动日期间,将宣传“八代会”精神同学习中共中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》相结合,印刷宣传品,入户到人;同帮扶救助计生特殊困难家庭相结合,省计划生育协会共走访160户,全省共走访1246户,为他们送温暖,献爱心;同加强计生协组织建设相结合,配齐配强工作人员。

  学习宣传贯彻 “八代会”精神,进一步扩大了计生协影响力,受到了基层的欢迎。

  二、 创新服务形式,打造服务品牌,精准帮扶计生特殊困难家庭

  辽宁省是计划生育工作抓得比较好的省份,独生子女所占比重大,由于多种因素的影响,独生子女伤残死亡的数量也比较多,早已成为一个亟需社会关怀的特殊群体。

  从2011年开始,我省计生协会紧紧围绕帮扶计生特殊家庭这个重点工作,突出抓好人员编制机构建设和筹集帮扶资金两个难点问题。在全省实施了以“生育关怀·甘露计划”为重点的独生子女伤残死亡家庭帮扶救助活动,经过几年坚持不懈的努力,收到了很好的效果。

  一是省、市、县(区)都建立了生育关怀专项基金。在省委、省政府重视支持下,从2012年开始,省财政每年划拨350万元专项资金,并纳入当年财政预算。市、县(区)分别按所辖人口人均不低于0.2元的标准建立专项资金,并将其纳入政府目标责任制考核。同时还通过多种渠道多种形式向社会筹集资金,用于帮扶这个特困群体。全省各级财政每年划拨生育关怀专项资金近2000万元。

  据不完全统计,开展生育关怀行动以来,全省各级计生协争取财政支持和社会募集达2.5亿多元。

  二是建立了特殊家庭信息档案。为摸清全省计生特殊家庭底数,2011年开始,在全省范围内对母亲年龄在40周岁以上的独生子女伤残、死亡家庭,开展基础情况调查摸底,并为他们建立了专门档案。今年,我们又会同省卫生计生委联合下发通知,将建立档案目标人群扩展到母亲年龄在35周岁以上的独生子女伤残、死亡家庭,为开展有针对性的帮扶救助工作奠定了坚实基础。

  三是开展多种形式的帮扶。省专项资金主要用于帮扶救助母亲年龄在40-48周岁的计生特殊困难家庭,开展紧急救助、辅助生育、康复治疗、走访慰问等。截止2015年底,全省紧急救助独生子女死亡家庭1484户,共支付补助金742万元,康复治疗伤残家庭212户,共支付补助金42.2万元,辅助生育111户,共支付补助金91万元。走访慰问18151户,共支付慰问金908万元。与此同时,我们还开展特色帮扶:开展居家养老服务;与家政公司签约服务,为计生特殊家庭中的失能、半失能老人开展日间照料,打扫卫生,理发等服务;有的还建立联系人项目,通过心理专家、计生协志愿者、特殊家庭同学朋友等与特殊家庭结对子,开展生活照料和精神抚慰,帮助他们走出阴影,融入社会。目前全省有志愿者5000名,建立联系人1015名。为计生特殊家庭建立健康档案,开展健康检查。

  四是加强项目审批管理。今年,为规范项目审批工作,确保廉洁自律,杜绝利用项目审批谋取私利,提高项目审批透明度。根据《中国计生协项目资金管理办法》等规定,我们制定了《辽宁省计生协项目审批管理规范》,加强对项目审批的管理,确保项目审批安全正常运作。

  在计生特殊困难家庭帮扶救助工作中,中国计生协给予我省大力支持,先后划拨96万元的项目资金,为我省计生特殊家庭送去了温暖和关怀,取得了很好的效果,在此表示感谢。

  四、存在的问题和建议

  (一)贯彻“八代会”精神,仅仅是开始,我省计生协会目前面临的问题还不少,还有很多工作要做。如何按照群团组织的性质、特定、规律建设协会,如何充分发挥党和政府联系群众桥梁纽带作用;如何调动社会力量增强帮扶特困群体的能力;如何承接赋予协会的六项工作职能,都需要以改革创新的精神去探索、去实践。在这方面无论是思想观念、思维方式、体制机制、工作方式、人员素质都还不很适应。

  (二)目前各级计生协会人员明显不足,省、市、县不仅编制少,而且存在空编、混编、占编现象,直接影响计生协工作开展,尤其乡级计生协设置专人存在很大困难,需要下大力气解决。计生协会作为群团组织的常设机构,建议中国计生协从全国角度规范计划生育协会的机构级格、编制以及“参公、入序、三定”等问题。

  (三)计划生育特殊困难家庭的帮扶救助工作是计划生育协会的一项重要工作,就辽宁讲,失独人员多,存在问题也多,我们近年来做了大量工作,也取得了一些成绩,得到了失独家庭的欢迎和认可,但用于这方面的资金还十分有限,经常出现特困群体上访的现象,提出帮扶的具体诉求。建议中国计生协增加投入,加大对失独家庭的帮扶力度,特别是在大病救助、农村养老等方面国家应出台一些特殊政策。

  (四)中央关于全面实施两孩政策后,群众的生育意愿不强,从我们抽样调查看,只有13%的符合政策人员有生育二孩的想法,80%的群众不想生育,7%的群众没有想好。如何加大宣传力度,引导群众按政策生育,扭转辽宁人口多年负增长的局面,尚没有找到有效的办法,需要我们加大宣传力度,转变群众生育观念。

[责任编辑: 组宣处wz ]
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