2006年以来，我省认真贯彻落实中央关于计生协“入序” 、“参公”和机构改革文件精神，在组织建设上确立“抢抓机遇、突出六新、上下联动、加快发展”的工作思路，全省计生协组织建设实现了新的突破。到2009年末，全省各级计生协基本完成入序、参公和机构改革，基层计生协组织呈现前所未有的生机与活力,为全省计生协事业实现跨越式发展，组织建设和队伍建设奠定了坚实的组织基础。

一、党委政府高度重视，事业站上历史新起点

贵州省委、省政府高度重视计生协工作，省委书记石宗源在全省各级党政一把手参加的工作会上提出：“各级党委、政府要充分发挥计生协的作用，党委、政府不便说的话让计生协去说，党委、政府不便做的事交给计生协去做”。并对省计生协入序、参公和机构改革作出批示，明确由省委常委、省委组织部部长张少农同志负责协调解决人口计生委党组关于省计生协领导班子和机构、编制等重要问题。省委副书记、省长林树森明确提出要进一步完善和加强乡级以上计生协机构和队伍建设，由省编办和省人口计生委党组负责落实。分管人口计生工作的副省长刘晓凯就省计生协工作主动协调，并多次出席省计生协组织的活动。中国计生协常务副会长潘贵玉、专职副会长席小平、副会长苗霞也亲自到贵州开展调研并帮助协调，解决组织建设中的困难和问题。省计生协老会长苗春亭还就省计生协入序、参公和机构改革亲自给省委书记写信，省计生协会长王思齐、常务副会长王惠业等领导亲自深入遵义、安顺、黔南、黔西南、铜仁、毕节等地基层深入开展调研，并与当地党政主要领导交换意见，就计生协组织建设提出了明确要求；委党组书记、主任、省计生协常务副会长曾祥权,多次在全省人口计生工作会议上向各级人口计生委（局）党组安排部署提要求并亲自到各地协调。因此，形成了各地党政领导分级负责，对各级计生协组织建设提出具体要求。全省上下形成共识，上下联动、注重落实，开创了全省计生协组织建设新局面。

二、紧紧抓住历史机遇，机构改革取得新突破

面对难得的历史机遇，贵州计生协主动争取党政重视，积极协调各相关部门支持，省委组织部、省编办、省人事厅及时将省计生协列入参公管理和群众团体序列。2007年12月底，省编办正式下发《关于贵州省计划生育协会机关机构改革方案的批复》，明确省计生协为省委领导下的群众团体，机关为正厅级单位，编制20个，3个内设机构，专职副会长为正厅级，秘书长为副厅级，6名处级领导职数。随后，省人口计生委党组按照协会机关机构改革方案要求，落实了协会机关办公室、群工部和项目部3个内设机构，选拔并配备了内设机构负责人，选调和面向社会公开召考录用了7名机关工作人员，现省计生协机关实有在职在编15人。

各地按照省计生协要求抓住计生协入序、参公和机构改革的历史机遇，着力解决机构、编制和人员到位，到2009年底，全省9个市（州、地）计生协先后完成入序、参公和机关机构改革工作，领导职数设置（县团级）共16个。全省88个县计生协有75个完成机关机构改革，编制共计352个，最少的3个，最多达9个，领导职数（科级）共计128个，县级计生协单列的有39个。部分地、县全部落实了乡级计生协人员编制。

三、适应新形势树立新观念，干部队伍呈现新面貌

我省认真分析社团时期计生协专职干部队伍年龄偏大、素质偏低、结构不合理的现状和影响改革创新的问题。为适应转为群众团体后新时期新任务的需要，各级党委、政府对计生协领导班子的配备和调整，注重老、中、青三结合，增大了中青年比例。在目前选配的各级计生协领导班子中,会长为委党组最年轻的党组成员，中层干部从人口计生委机关45岁以下干部中提拔充实到省计生协机关；地级新选配的计生协领导班子成员中，基本是45岁以下并且综合素质好的干部；县级计生协到位的领导班子成员中，45岁以下占65.77%，大多是综合素质好、业务能力强的年轻干部。全省2个地级计生协、17个县级计生协、86个乡级计生协已经召开会员代表大会，完成了换届工作，六盘水市98个乡镇一次性配齐了计生协专职副会长。一批想干事、能干事、干成事的年轻干部走上计生协领导岗位。全省计生协系统干部队伍精神面貌焕然一新。

四、重基层抓基础，基层计生协迸发新活力

协会的生命力在于活动，活力的关键在于基层。为此，我省始终把基层组织建设作为提高全省计生协整体工作水平的基础性工程。

一是积极探索和实践基层计生协“三基本”建设。2008年，贵州省人口计生领导小组下发了《关于切实加强基层人口计生“三基本”建设的意见》，将健全基层计生协基本网络、基本职责、基本能力这“三基本”与人口计生干部队伍建设同部署、同安排；遵义市组织、民政、编制、人事劳动、人口计生、计生协等部门联合行文，加强乡村两级计生协组织网络建设，落实计生协专职人员岗位职责和待遇。

二是进一步规范会员队伍和基层阵地建设。自2008年开始，对全省计生协会员进行重新登记并颁发新会员证，在重新登记过程中，各地有步骤、有计划地开展新会员发展工作。到2009年末，全省完成60%以上的会员重新登记和换证工作，会员登记在册3694625人，劝退不合格会员394995人，新发展293416人,优化了会员队伍；全省完成1000个“会员之家”、 1000支村级计生协文艺宣传队的建设目标任务。

三是多形式开展干部培训。2008年以来，全省各级计生协层层开展了村级计生协会长讲述“我是这样当会长的”活动，并先后在5个市（州、地）开展巡回演讲；省计生协每年都举行3-4次综合性和分类培训,并邀请省委办公厅、省委政研室、贵州日报的领导和专家讲课，《中国计划生育协会科学发展规划纲要》下发后，专门组织全省计生协干部进行专题培训；各级计生协干部培训呈现出规模较大、形式多样、内容丰富的特点。2006年以来，全省各级共举办各类培训班近1000期，培训计生协干部近10万人次。

五、发挥政治优势和运用经济手段，探索可持续发展新途径

我们认识到,计生协列入群众团体后，虽然组织建设有了崭新的发展，但仅仅依靠其政治资源优势是不够的，要实现计生协事业可持续发展，还必须探索和寻找适应社会主义市场经济发展需要的经济手段。

一是成立贵州省人口福利基金会。积极争取省财政厅、省人口计生委支持，2008-2009年，省财政先后投入530万元作为基金会注册资金，并明确今后每年从财政中注入100万元以上。2009年，“贵州省人口福利基金会”正式成立，目前，基金会募集到的资金已突破1000万元大关。

二是开展以“幸福工程”为龙头的项目扶助活动。全省先后有31个县实施了“幸福工程”项目，累计投入资金860多万元。截止目前,我省还有24个县正在实施100%安全套、妇女发展、日援项目等项目。

三是创办经济实体，增强计生协发展的实力。2009年，贵州省人口福利基金会成立后，为了确保基金的保值增值，投资创办贵州福仁文化发展有限公司，利用计生协现有招待所、食堂等资产，开展市场化运作。部分县计生协也充分利用自身优势，创办计生协管理的宾馆、人口文化、冷冻库、果园林、养殖场等经济实体，增强计生协工作经济实力，探索市场机制,拓展服务功能，使协会的服务活动持续发展。

六、树形象重长远，初步建立计生协工作健康发展新机制

在完成入序、参公和机构改革之后，省计生协对本级机关和地县计生协提出要求,必须加快适应从社团向群团转变后的工作新要求。

一是建立健全机关工作制度。围绕规范管理制度,省计生协机关先后制定和完善了公文、会议、财务、车辆、档案、考勤、接待等一系列机关工作规章制度，并汇编成册,强化机关内部管理，确保了机关各项工作的高效运转。

二是逐步建立稳定增长的财政投入机制。省计生协要求各级计生协工作经费必须纳入财政预算，财务单设，并建立稳定增加的财政投入机制。省计生协财务已单设,并纳入财政预算,工作经费由2005年的90万增加到2009年500万；铜仁地区地、县两级计生协工作经费按照上年末总人口数人均1元列入财政预算；安顺市已明确2010年计生协工作经费按全市人口计生事业费的10%列入财政预算等。在改善办公条件和设施方面，在省人口计生委的大力支持帮助下,省计生协机关从2005年四间100m2到现在拥有一栋6层楼、一栋两层楼共2500m2的办公业务用房；相当一部分县计生协的办公区迁到了县委大院；部分地、县计生协陆续解决了工作用车。

三是建立目标绩效考核机制。从2006年开始,省计生协每年对各地计生协开展年终综合评估；2009年，还与9个市（州、地）计生协签订了绩效目标考核评估责任书，初步建立目标绩效管理和工作评估机制。

几点体会

1、党政重视，确保机构、编制、人员、经费四到位，这是计生协工作推进发展的重中之重。为达此目的，必须创造性思考工作方式方法，主动开发领导层,去争取他们的重视和支持,绝不能囿于等、靠、要的老观念。我们经常反问:“如果一个地方的机构、编制、人员、经费不落实，职责不清，汇报工作时一套一套的,请问这些工作是哪个机构干的,是哪些人做的,是拿什么来完成的?”这四落实抓好了，就赢得了推动工作的主动权。

2、抢抓机遇，强化责任意识，这是每一个计生协干部素质和能力的体现。政策机遇对每个地方都是平等的，机遇是给有准备的人的。抓住计生协入序、参公和机构改革的机遇，就能跃上计生协发展的快车道;反之,错失这一难得的机遇，就会贻误大局。这是我们全省计生协干部的共识,也是全省计生协组织建设又快又好发展的动因。

3、注重协调，努力创造良好的外部环境，这是计生协组织健康发展的“化油器”。协调也是生产力。计生协作为群众团体，我们不能去对其他单位讲级别、讲文件,要有别人没有的耐心,要想别人想不到的办法,要嘴勤、腿勤,要运用老领导、老会长、老朋友的资源优势,学会把汽油转化为动力,把资源转化为落实入序、参公、机构改革的“生产力”。

4、奖惩分明，鼓励先进鞭策后进促发展，这是做好计生协组织建设的重要手段。“重点突破、各个击破、鼓励先进、鞭策后进”。省计生协首先集中全部力量贯彻落实中央和省委省政府的文件，重点突破了省计生协入序、参公和机构改革,掌握了推动全省工作的话语权和主动权,然后从地、县分别各个击破。对按时完成、完成得好的给予通报表扬和奖励,对没有完成的采取不定期向当地党政领导发通报和年终评估取消评优资格的办法促后进。实践证明,方法对路,效果明显。

5、重树形象，从社团向群团实现规范大转身，这是计生协自身建设的紧迫任务。计生协组织从“游击队”转为“正规军”，不是一个文件就能完成的,需要我们在一定时间内付出极大的心血。比如，小到牌子的尺寸颜色、公务纸张的规格、文件的格式、行文的范围,大到人事的决定、财务管理、会议标准、活动的质量等等，所有这些我们都得从头做起,尽力符合规范和要求,力争在最短的时间内完成由社团向群团的实质性转变,为树立大群团形象作准备。

在中国计生协的厚爱和安排下，今天向大家交流我省计生协工作最新进展的一面，但离党和政府的要求还有一定差距，仍然还有很多不如人意的地方，也还有很多困难和问题。我们会虚心学习兄弟省（市区）的经验，攻坚克难，开拓创新，为开创贵州计生协工作新局面而努力努力再努力。