我省参加中国计划生育协会组织开展的计划生育家庭意外伤害保险试点工作以来，将计划生育家庭意外伤害保险作为提高广大计划生育家庭社会保障水平、增强抗风险能力的具体措施，作为不断完善利益导向机制、推进生育关怀行动的重要组成部分，统一认识，加强领导，加大宣传和理赔服务力度，计划生育家庭意外伤害保险工作取得了初步成效。从2008年11月至2009年11月，全省共有51万户156万人次投了计划生育家庭意外伤害保险，拥有101亿元人身保险保障。目前，投保的计划生育家庭中有2530人发生了意外伤害事故，导致人身伤亡和住院、门诊治疗，已有2390人次得到了保险赔付共358万元。

一、部署推动

首先是统一思想。中国计划生育协会37号文件下发不久，我们迅速召开了有基层计生协同志参加的专题研讨会，确立开展计划生育家庭意外伤害保险的基本思路和发展方向。参会人员一致认为开展计划生育家庭意外险意义重大，是服务计划生育家庭，帮助计划生育家庭防御风险，解除后顾之忧的有效办法，是开展生育关怀行动，完善计划生育利益导向机制的重要措施之一，而我省开展计划生育系列保险多年，有比较好的工作基础，计划生育家庭意外伤害保险可以在全省试点开展。

二是迅速启动。2008年11月初参加中国计生协“计划生育家庭意外伤害保险启动会暨培训班”后，围绕贯彻会议精神，11月20日我们与国寿省公司联合召开了全省计划生育家庭意外伤害保险工作启动会议，市（州）计生协和国寿分公司的负责同志参加会议，省计划生育协会转发了中国计划生育协会《关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知》，下发了《全省计划生育家庭意外伤害保险活动方案》。会后，全省14个市（州），122个县（市、区）全面启动了计划生育家庭意外伤害保险试点工作。

三是开展竞赛活动。为进一步推动试点工作，省计划生育协会将计划生育家庭意外伤害保险纳入生育关怀行动竞赛活动，指导全省各市（州）下发了文件，召开了推动工作会议，选拔一批有能力的工作人员，培训一批乡村工作骨干，全省“一盘棋”，实行产品、宣传、培训、激励“四个统一”。2009年4月和8月，与保险公司又联合召开全省计划生育保险工作会议和计划生育家庭意外伤害保险活动阶段工作会议，将竞赛活动引向深入。

二、领导重视亲自抓

计划生育家庭意外伤害保险能在我省城乡迅速铺开，最重要的是得益于省人口计生委领导和省计生协领导的高度重视。李万郴主任亲自担任计划生育保险领导小组的组长，召集党组会议听取省计生协关于计划生育保险工作专题汇报，拍板解决问题，反复强调要提高育龄群众抗风险能力和保障水平。董志文会长亲自出席计划生育保险工作会议并做重要讲话，在全省人口和计划生育工作会议上的讲话中强调计划生育保险工作的重要，在下基层考察调研时亲自过问和督导计划生育保险工作进度和理赔情况。省计生协其他领导率办公室的同志下基层做专题调研，掌握第一手材料，力促计划生育保险工作顺利开展。

二是得益于各级党政领导的大力支持，长沙市、邵阳市、永州市、岳阳市等市和不少县（市、区）分管人口计划生育工作的领导，主动参加计划生育保险工作会议并在会上讲话，对开展计划生育保险工作提出了很高的要求。

三是得益于各市、县人口计生委、局一把手和计生协会长的直接领导和指挥，亲自部署、检查督促，将计划生育保险工作纳入人口计划生育工作和计生协工作的考核内容。长沙市计生协会长张菊萍为推动计划生育家庭意外伤害保险，亲自率计生协机关的同志主动向张剑飞市长汇报中国计生协和省计生协要求，开展保险对计划生育工作与计划生育家庭的意义，竭力争取政策支持。衡阳市计生协会长彭辉亲自到5个县市，向书记、县长倡导计划生育家庭意外伤害保险的作用和意义，争取财政人、财、物的支持。

三、广泛宣传培训，营造保险氛围

组织骨干，加强培训。全省各市（州）计生协和保险公司组建专门的巡回培训宣讲班子，按照省计生协和国寿省公司统一制作的宣讲培训大纲，深入各县（区）、乡镇，宣讲党和国家关于发展社会保障事业的一系列方针政策，培训保险知识。在宣传发动的短短40天时间，各市（州）共主办宣讲培训班519期，培训乡村计生基层一线人员15063人。

舆论宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒的宣传优势，大造生育关怀活动声势，宣传保险产品和优惠政策。有的地方邀请部分参保的计划生育家庭进行现场访谈并全程电视录制，在计划生育电视专栏播放。

活动宣传，普及知识。各级计生协充分利用健全的组织网络，通过组织多种活动，结合宣传保险有关知识，开展“生育关怀”活动，请国寿分公司的专业人员进行现场咨询服务。同时，国寿公司以计生协开展“5·29”活动日契机配合宣传，进一步增强广大育龄群众健康防护意识、预防人身风险意识和提高抵抗风险意识,发动群众自愿投保。

典型事例，形象教育。对较大金额的理赔案件或在当地有影响的案件，计生协和保险公司通过召开现场兑现会宣传，计生协有关领导亲自到会场向群众兑现保险金，让育龄群众真真切切感受党的温暖，计划生育保险的好处。

四、坚持利益导向，争取政策支持

提高计划生育家庭保险保障，投保计划生育家庭意外伤害保险，争取政策落实保费是关键。省人口计生委、省计划生育协会通过下发文件、领导讲话明确保费来源：一要争取政府和社会注入更多资金；二要将计划生育家庭意外伤害保险纳入人口计生委、民政、劳动、工会等政府部门机构“送温暖”、“扶贫帮困”活动项目；三要号召社会力量捐助；四要动员广大计生家庭自觉参加保险。各级计划生育协会积极主动向党政领导汇报，和人口计生行政部门沟通，从县、乡财政、生育关怀基金、征收社会抚养费多渠道筹措资金，为独生子女家庭、两女结扎户等计划生育家庭投保积极争取政策支持。长沙市计划生育领导小组发文，明确政府出资为计划生育家庭办保险的方向后，长沙县党政四大班子召开专题会议研究，县委常委任计划生育保险领导小组组长，09年县财政拿出68万元，作为计划生育利益导向经费，向三万多户计划生育家庭10万余人赠送计划生育家庭意外伤害保险，以后每年按10%递增，并以文件形式将会议纪要下发，成为全省首个由财政出资投保的县，带动了长沙市其他县区财政投入，全市各县（区）财政先后拨款156万元，为全市已领取《独生子女光荣证》且子女未满14周岁的家庭、农村和城市无工作单位的家庭和子女已满14周岁的特困家庭投保一份计划生育家庭意外伤害保险。永州市明确市、县（区）两级从计划生育事业费中拿出5元/户、乡镇计生协从征收社会抚养费中 10元/户，为农村两女户、独生子女户办理计划生育家庭意外伤害保险。国家生育关怀试点单位耒阳市采取地方财政拨一点、计划生育专项拿一点、社会有识之士捐一点，为计划生育家庭送上一份投保。截止2009年11月，全省共投入政策性资金457万元办理计划生育家庭意外伤害保险。

五、及时理赔，切实保障群众利益

一是开辟“绿色通道”，及时搞好理赔。对一些社会影响较大的特殊案件，计生协积极配合保险公司，采取预付理赔款和开辟“绿色通道”等办法及时理赔。2009年6月18日，株洲县古岳峰乡柔公祠村民罗某在池塘边割鱼草，不慎滑落水塘溺水身亡。罗某的妻子看着2个未成年的女儿悲痛欲绝。乡村计生协迅速将情况报告了县计生协，并通知株洲县支公司。县计生协和支公司连夜办理了理赔申请和给付手续，次日，县计生协领导与县保险公司领导一起，驱车数十公里，将理赔金亲自送到罗某妻子手中。接到理赔金，罗某家人感动不已，感谢党和政府的关怀。

二是以群众利益为大。为尽可能减少群众的经济负担，切实帮助投保人抵御风险，计生协主动与保险公司做好协调工作，尽可能为计划生育家庭争取利益。如耒阳市五里牌街道青麓村村民资祥的儿子前不久意外溺水身亡，但他投保的相关资料还在五里牌街道计生办，没有录入到保险公司。接到报案后，计生协和保险公司协商，凡是投保资料已到计生办，还没录入保险公司，投保计生家庭在这期间出险的情况，我们为群众争取给予赔付，最大限度的解决计生家庭的困难。留守儿童和留守老人问题是我国现阶段特有的社会现象，也困扰着各级计生协会。常德市澧县宜万乡李景夫妇去年2月外出打工前，为全家投保了3份计生家庭意外伤害保险，两岁多的儿子随爷爷奶奶居住。天有不测风云，2009年4月19日，小孩在家中戏水玩耍，不慎栽进装满水的桶里，溺水身亡。澧县计生协和保险公司接到报案后，决定快速办理理赔手续。21日上午，县人大、县计生协和保险公司领导亲自把1.9万元的理赔款送到李景手中，并对现场300多名干部群众进行了留守儿童和留守老人人身安全教育。为切实维护人民群众的利益，提高计划生育家庭保险保障水平，省计生协和保险公司协商决定提高计划生育家庭意外伤害保险的额度，从2010年1月1日开始，保险总金额由2万元提高为3.2万元，增加了意外伤害门诊医疗的保险责任，计划生育家庭保险受益面将进一步扩大。

三是实现“三赢”。通过计划生育家庭意外伤害保险试点工作的开展，为广大育龄群众创业致富奔小康系上了“安全带”，撑起了“保护伞”，解决了他们的后顾之忧，形成了“计生工作上台阶、人民群众得实惠、保险事业得发展”的三赢局面。基层干部反映现在领取《独生子女光荣证》的人明显增加了，落实避孕节育措施的工作难度降低了。群众的感觉是能得到政府赠送的保险，不仅心里踏实，而且也很光荣。基层计生协的同志反映为生育关怀行动增加了一个平台，可以利用这一平台做大做强生育关怀事业，计生协优势和作用得到进一步发挥，地位得到进一步提高。

今后，我们将继续努力把计划生育系列保险打造成湖南生育关怀行动品牌之一，以保障群众利益、切实搞好理赔服务为着力点，进一步增强计划生育保险的杠杆作用，加大计划生育家庭意外伤害保险工作力度，为促进湖南人口和经济社会协调发展和可持续发展做出新的更大的贡献。