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工作通讯2018年第3期
作者:   来源:   日期: 2018-10-18 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

目  录  CONTENTS

  • 习近平对共青团工作作出重要指示 1

领导讲话

  • 在全国计生协改革部署推进会上的讲话 中国计生协会长 王  刚  4
  • 在全国计生协改革部署推进会上的讲话
  • 国家卫生健康委员会党组书记、主任 马晓伟  8
  • 在全国计生协改革部署推进会上的总结讲话 中国计生协党组书记、常务副会长 王培安 12
  • 深入贯彻党的十九大精神扎实做好新时代计生协改革发展工作

  ——在全国市县级计生协领导干部培训班上的讲话

  中国计生协党组书记、常务副会长 王培安 19

计生协改革

  • 充分发挥计生协群团组织作用 推动新时代计生工作再上新台阶 湖北省卫生计生委 36
  • 找准定位 转变职能 积极推进计划生育协会改革 重庆市卫生和计划生育委员会 39
  • 坚持党的领导 增强改革意识 不断推进计生协会事业创新发展 中共三明市委 三明市人民政府 41

计生家庭帮扶

  • 多措并举 规范帮扶 扎实推进计生特殊家庭心理援助工作 浙江省杭州市计生协 43
  • 深度联谊凝聚真挚情感  城乡体验倍增生活信念 山西省长治市计生协 46
  • 创新工作机制  搭建服务平台 充分发挥计生协在社会治理和公共服务中的作用 贵州遵义市计生协 49
  • 创新服务机制  特殊家庭更满意 湖南娄底市娄星区计生协 52
  • 他山之石 湖南省衡阳市法学会党组获批设立 55
  • 山东省枣庄市实现市县法学会党组全覆盖 56

基层采风

  • 天津市计生协举办京津冀健康儿童公益汇“小画笔 大世界”儿童涂鸦比赛暨“为爱朗读”亲子阅读公益活动等九则 57

  习近平:让广大青年敢于有梦

  勇于追梦勤于圆梦

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月2日下午在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话,他强调,青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途、民族就有希望。代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。新时代的青年工作要毫不动摇坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,紧紧围绕、始终贯穿为实现中国梦而奋斗的主题,让广大青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

  中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁参加集体谈话。

  习近平首先表示,几天前,团十八大闭幕。大会贯彻党中央要求,对过去5年工作作了总结,对今后5年共青团事业发展作了部署,完成了各项议程。我代表党中央,对大会取得成功、对当选的团中央新一届领导班子表示祝贺。团中央新一届领导班子贯彻党中央要求,态度坚决,信心坚定,情绪饱满,决心很大。党中央对你们寄予很高期望。希望你们带头学理论、强信念,讲政治、严自律,促改革、抓落实,改作风、守规矩,把新时代共青团的好形象树起来,肩负起团结凝聚全国各族青年为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任。

  习近平指出,过去5年,共青团认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央关于共青团改革的部署,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,在组织引导青年、推动青年发展、维护青少年权益、深化共青团改革等方面做了大量工作,推动团的精神风貌呈现新气象。

  习近平强调,党的十八大以后,党中央从党和国家事业发展全局出发,高度重视和大力推进青年工作,出台新中国历史上第一个青年发展规划,部署共青团改革,推动青年工作取得历史性成就。党中央明确了青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青年工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务,明确了必须加强党对青年工作的领导。要坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,引导广大青年自觉为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗;把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任,把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围;把围绕中心、服务大局作为工作主线,广泛组织动员广大青年在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。广大青年要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格,在弘扬和践行社会主义核心价值观中勤学、修德、明辨、笃实,爱国、励志、求真、力行,同人民一起奋斗,同人民一起前进,同人民一起梦想,用一生来践行跟党走的理想追求。

  习近平指出,共青团是党的助手和后备军,这体现了我们党对共青团的高度信任和殷切期望。团的所有工作,归结到一点,就是要当好这个助手和后备军。关键是要抓住3个根本性问题,就是必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任,把围绕中心、服务大局作为工作主线。要加强对青年政治引领,党旗所指就是团旗所向。要在广大青年中加强和改进理论武装工作,引导广大青年运用马克思主义立场、观点、方法观察分析问题,从而坚定正确政治方向,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定听党话、跟党走的人生追求。要广泛动员青年建功新时代,全面贯彻党的十九大精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,主动配合党和国家重大工作部署,动员广大青年把报国之志转化为实际行动,努力成为担当民族复兴大任的时代新人。要更好联系服务青年,扩大团的工作覆盖面,强化服务意识、提升服务能力,千方百计为青年排忧解难,做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人,增强团的吸引力和凝聚力。要落实好《中长期青年发展规划(2016-2025年)》。

  习近平强调,党的十九届三中全会在部署深化党和国家机构改革时,也对深化群团组织改革提出了新的要求。共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带,要紧紧围绕这个职责定位来谋划改革,出实招、出真招,不掩饰问题,不讳疾忌医,对症下药,刮骨疗伤,真正从思想上、工作上、制度上把这个问题解决好。要树立大抓基层的鲜明导向,推动改革举措落到基层,使基层真正强起来。

  习近平指出,要切实落实从严治团要求。政治上要严,坚持以政治建设为统领,加强共青团系统党的建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明抵制各种歪风邪气,保持清风正气和良好形象。团的干部队伍建设要严,政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强,做到对党忠诚,敢于挑急难险重的担子,敢于到条件艰苦、环境复杂的岗位锻炼,脚踏实地、一步一个脚印干。团员队伍建设也要严,在团员标准要求上严起来,从把好入团质量关入手,抓好入团以后的教育实践,带动广大青年一起前进。

  习近平强调,青年工作,抓住的是当下,传承的是根脉,面向的是未来,攸关党和国家前途命运。各级党委要关注关心青少年成长,为他们成长成才、施展才华创造良好条件。各级党委要拿出极大精力抓青年工作、抓共青团工作,切实尽到领导责任。

  会上,共青团十八届中央书记处第一书记贺军科汇报了共青团第十八次全国代表大会和十八届一中全会的召开情况,团中央书记处书记汪鸿雁、徐晓、傅振邦、尹冬梅、奇巴图、李柯勇分别作了发言。

  丁薛祥、陈希、郭声琨、尤权参加谈话。

  新华社

在全国计生协改革部署

推进会上的讲话

中国计生协会长 王 刚

  这次全国计生协改革部署推进会,是在全党全国深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神、党和国家机构改革全面铺开的形势下召开的。党的十九届三中全会把群团改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分作出了战略部署,就深入推进群团改革提出了原则性要求。我们这次会议的主要任务,就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央重大决策部署,进一步统一思想、提高认识,把好方向、明确任务,切实把《中国计划生育协会改革方案》作出的各项部署、提出的各项任务落到实处,为促进人口均衡发展与家庭和谐幸福、加快推进健康中国建设作出积极贡献。

  刚才,培安同志详细解读了《改革方案》,晓伟同志就落实《改革方案》、推进计生协改革讲了很好的意见,我完全赞同。各级计生协组织要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  今年是改革开放40周年。40年来党和国家事业发展取得的伟大成就,充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的;充分证明了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

  同志们!

  党的十八大以来,特别是中央党的群团工作会议以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国计生协按照党中央统一部署,科学谋划改革发展,积极履行各项职责,全面落实“六项重点任务”,采取了一系列创新举措,各方面工作取得了明显成效。同时,我们也要认识到,目前计生协各方面工作与党中央的要求相比、与人民群众的期盼相比还有一定的差距,全面深化计生协改革还处于起步阶段,一些制约协会发展的重点难点和体制机制问题还亟待解决。这就要求我们必须从关系党和国家事业发展全局和战略的高度,充分认识新时代深化计生协改革的重要意义,切实提高改革的自觉性和主动性,增强改革的紧迫感和使命感。

  全面深化改革是以习近平同志为核心的党中央适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的强大动力和重要保证,对于推动党和国家事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记强调,群团事业是党的事业的重要组成部分,群团改革是全面深化改革的重要任务。中国计生协作为中央管理的22家群团组织之一,作为全国最大的群团组织之一,作为与人民群众生活密切相关的群团组织之一,必须不折不扣地贯彻落实中央决策部署,适应新形势新任务新要求,切实做到积极顺应改革,自觉融入改革,主动推进改革,这是我们义不容辞的政治责任和时代使命。

  改革开放40年的实践证明,我们党推进改革的过程,就是实现人民群众对美好生活向往的过程。随着中国特色社会主义事业的发展和全面建成小康社会目标的临近,广大育龄群众和计生家庭对过上更加美好生活的期待越来越强烈。通过深入推进计生协改革,能够更好地顺应育龄群众和计生家庭多样化多层次的物质和精神文化生活需求,创造出更多更好、更加富有成效的服务内容、工作方式和活动载体,使人口计生工作成果在更大程度上惠及广大育龄群众和计生家庭,让他们拥有更多的幸福感和获得感。

  计生协成立38年来,随着改革的不断深化,我们的业务职能不断调整,服务领域不断拓展,机构设置不断完善,工作队伍不断扩大,为我国人口计生事业发展作出了重要贡献。这充分说明,改革是计生协事业发展进步的根本动力和重要源泉。同时,我们也要认识到,当前一些计生协组织机关化、行政化现象尚未完全杜绝,基层基础薄弱问题还有待破解,宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众的方法手段还相对缺乏,等等。只有不断推进计生协改革,才能有效解决我们自身存在的这些矛盾和问题,进而提高计生协工作的科学化水平,推动计生协事业持续健康发展。

  同志们!

  《中国计划生育协会改革方案》描绘了计生协事业发展的蓝图,是当前和今后一个时期计生协事业改革发展的总的依据和遵循。为确保《改革方案》的顺利实施和计生协改革有力有序推进,这里我讲几点意见。

  习近平总书记指出:“坚持党的领导,是做好党的群团工作的根本保证,是必须坚持的正确政治方向,也是党的群团工作的优良传统。”政治性是群团组织的灵魂,是第一位的要求。做好计生协改革工作,首要的就是旗帜鲜明讲政治。各级计生协组织要自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把党的政治建设摆在首位,按照党内有关文件要求,推动县以上计生协成立党组,提高党总揽计生协工作发展全局的能力,把加强党的领导贯穿计生协改革的各方面和全过程。要落实十九届三中全会关于“健全党委统一领导群团工作制度”的要求,推动县级以上计生协列入党委领导的群团组织序列,纳入各级群团组织改革部署,将计生协工作始终置于党的坚强领导之下,从而牢牢把握计生协工作的正确方向,更加紧密地把广大育龄群众和计生家庭团结在党的周围。

  当前,计生协改革发展正处在关键时期,既面临难得机遇,也面临重大挑战。各级计生协组织必须牢牢抓住深化党和国家机构改革、深化群团组织改革的历史机遇,积极谋划计生协改革,扎实推进计生协改革,推出一批切实管用、群众认可的硬招实招,确保各项改革取得明显成效。要加强顶层设计,强调整体部署、上下联动,在坚持一盘棋的前提下,结合本地实际做好探索创新,确定好改革的重点、路径和方法,把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务抓在手上,切实做到人民有所呼、改革有所应,奋力开启计生协改革发展的新征程。通过改革,主动适应计划生育工作历史性转型的新任务,按照十九届三中全会关于“支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能”的要求,加快宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等公共服务职能的转移和承接,做实做强计划生育服务工作主业。通过改革,主动适应新时代卫生健康工作由以治病为中心转向以保障人民健康为中心的新形势,发挥计生协会员遍布城乡、覆盖广泛的网络优势,以及解决群众健康服务“最后一公里”问题的独特优势,深入广泛参与家庭健康促进服务活动,在实施健康中国战略中更好地发挥计生协组织的作用。通过改革,主动适应广大育龄群众和计生家庭对生育服务、健康服务等需求多元化、个性化的新特点,坚持重心下移,将力量配备、服务资源和优质项目向基层倾斜,进一步完善机关机构设置、计生协管理模式和运行机制,探索建立新时代计生协实体化服务机制。通过改革,主动适应互联网技术推广的新趋势,把计生协的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接到网上,把组织动员、教育引导、联系服务会员群众等工作融入新媒体平台,切实构建起网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局。

  习近平总书记强调,“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。”高昂的精神状态,不但可以转化为攻坚克难的坚强意志,还可以转化为推动事业蓬勃发展的强大力量。各级计生协组织和广大计生工作者要牢记党和人民的嘱托,奋发有为、砥砺前行,始终把使命扛在肩上,把责任刻在心头,自觉增强推进计生协改革的责任感和使命感,对有利于计生协事业长远发展的就持之以恒地去做,对制约事业发展的就毫不犹豫地去改,以勇往直前的奋斗姿态推进计生协改革。要始终以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓改革任务的落实。习近平总书记强调:“崇尚实干、狠抓落实,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。《中国计划生育协会改革方案》研究起草历经数稿、历时数月,反复讨论推敲,吸收了方方面面的意见建议,最终能否发挥作用、取得实效,关键还是在能否抓好落实。各级计生协组织要与卫生健康行政部门密切协作,积极争取地方党委和政府的大力支持,为计生协改革发展营造良好的外部环境。各级计生协组织主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实抓细。要深入开展调研,对重点难点问题精准发力、重点突破,尤其是要让惠及百姓的改革举措实起来、落下去。要强化督导,做到改革推进到哪里、督导就跟进到哪里,充分发挥督导的推进器作用,确保改革取得扎实成效。

  同志们!

  改革蓝图已经绘就,发展方向已经指明!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,锐意进取、埋头实干,以饱满的工作热情和昂扬的精神状态奋力推进计生协改革,不断开创计生协事业发展新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

在全国计生协改革部署

推进会上的讲话

国家卫生健康委员会党组书记、主任 马晓伟

  今天,国家卫生健康委、中国计生协联合召开全国计生协改革部署推进会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,部署实施《中国计划生育协会改革方案》,推动事业转型发展,意义重大。刚才,培安常务副会长就《改革方案》做了详细阐释,对落实《改革方案》提出明确要求。一会儿,王刚会长还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。这里,我先讲几点意见。

  一、统一思想,充分认识推进计生协改革的重要意义

  中国计生协是党领导的全国性群团组织,是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带,是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。成立38年来,在王首道、宋平、姜春云、王刚四任会长的领导下,已经建立起一张覆盖城乡的组织服务网络,探索出一条专业管理与群众工作相结合的工作路子,倡导形成一种新型生育观念,打造出一批符合实际、特色鲜明的品牌项目,搭建起一个促进中外人文交流的沟通平台,在坚持计划生育基本国策、促进经济社会和谐发展等方面作出了历史性贡献。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出逐步调整完善生育政策、促进人口均衡发展等重大战略决策,坚持计划生育基本国策进入新阶段。2016年5月,习近平总书记对中国计生协工作作出重要指示,充分肯定计生协取得的显著成绩,要求切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点工作,为新时代计生协事业改革发展指明了方向。

  在党中央、国务院的坚强领导下,各级计生协紧紧围绕贯彻习近平总书记重要指示精神,扎实推进落实“六项重点任务”,加快计生协组织和工作改革创新,深入开展了一系列适合协会特点、符合群众需求的活动,大力帮扶计划生育特殊家庭,积极为青少年提供青春健康教育,计划生育保险受益者大幅度增加,流动人口服务覆盖率显著提高,与40多个国家和国际组织开展互访交流合作;特别是王刚会长为协会的发展殚精竭虑、不遗余力,解决了许多长期想解决的难题,办成了许多过去想办的大事,计生协工作水平不断提升,社会影响持续扩大,真正成为家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育家庭的“贴心人”。

  中国特色社会主义进入新时代,以习近平为核心的党中央作出深化党和国家机构改革的重大决策,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,深化群团改革是其中重要组成部分。我们必须按照中央统一部署,适应生育政策调整的新形势和新时代群众实现美好生活的新需要,积极推进《中国计生协改革方案》落实,促进计生协事业转型发展、创新发展。通过改革,使计生协更好地协助党和政府、卫生健康部门落实生育、健康促进等政策,切实帮助解决群众生育、生产、生活中遇到的难题,打通公共服务“最后一公里”。通过改革,使计生协更加精准对接育龄群众和计生家庭需求,为群众提供便捷有效贴心的服务,不断增强计生协的吸引力和影响力。通过改革,使计生协更加充分地发挥密切联系群众的优势,把广大育龄群众和计生家庭紧密团结在党的周围,形成党的统一领导、政府牵头负责、社会积极参与、个人落实健康责任的良好工作局面,汇聚成建设健康中国的强大合力。

  二、找准定位,在实施健康中国战略中推进计生协事业改革发展

  党的十九大作出了“实施健康中国战略”的决策部署,当前是打基础、立长远的关键时期。各级计生协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,全面落实《中国计生协改革方案》,开拓创新、锐意进取,更好地肩负起新时代赋予的新使命。

  各级计生协要以全面落实“六项重点任务”为中心,积极参与应对人口老龄化,加强慢性病防控,以及完善生育政策等工作,融入到实施健康中国战略大局,勇于改革创新,实现共同发展。一要理念融入。树立大卫生、大健康的理念,把“共建共享、全民健康”“预防为主、关口前移”等原则作为计生协事业谋划和工作开展的重要遵循,与广大卫生健康工作者一道,共同担负起维护全民健康的责任。二要工作融入。协同卫生健康行政部门把健康促进、健康扶贫等融入到具体工作之中,聚焦家庭健康主题,利用现代信息管理手段与“会员之家”“社区家庭健康服务中心”等基层服务阵地,传播健康文明生活方式,帮助群众提升健康素养。三要队伍融入。多年来计生协已经形成了一支思想好、素质高、能力强、善于做群众工作的队伍。要将这支队伍纳入到卫生健康服务体系,充分发挥会员众多、网络健全、与群众联系密切的优势,在服务群众的“最后一公里”大显身手,在不断增进群众健康福祉中实现自身价值。

  新形势下,群众生育行为日益受到家庭收入以及就业、托幼、教育、社会保障等复杂因素的影响。各级计生协要进一步发挥联系广大育龄群众的桥梁和纽带作用,创新宣传教育的载体和方式,引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,帮助有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”,在协助落实优生优育等服务方面发挥更大作用,构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。

  各级计生协要按照“群众所急、党政所需、协会所能”的要求,拓展服务领域,带领群众在改革中稳定家庭功能,促进家庭发展。一方面,要围绕家庭健康促进,依托基本公共卫生服务体系,深入开展群众性健康教育和健康促进活动,为会员和计生家庭提供多元化、精细化、高质量的卫生健康和生活服务;扎实做好计划生育特殊家庭帮扶,协助巩固“联系人制度”、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。另一方面,要继续做好青春健康、计生家庭意外伤害保险和优生优育、避孕节育等一系列有计生协特色的生育关怀服务工作,融入实施健康扶贫工程,深入开展创建幸福家庭、救助贫困母亲等活动,增强群众的获得感和幸福感。

  计生协要加快改革步伐,坚定走中国特色社会主义群团道路。要突出政治性。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决贯彻党的意志和主张,把群众最广泛最紧密地团结在党的周围,引导群众听党话、跟党走,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出先进性。自觉践行社会主义核心价值观,主动适应信息时代新特点新要求,弘扬网上网下思想政治舆论宣传的主旋律,宣传组织和动员广大计划生育家庭和群众优生优育优教。要突出群众性。各级计生协要牢牢把握联系和服务计生群众的工作生命线,创新推进计生基层群众自治,各项工作和活动都要以群众为中心,努力帮助群众解决实际困难。同时,还要完善章程和工作制度,健全依法决策机制,改进机关干部管理方式,加强干部作风建设,当好群众之友,坚定不移去“四化”。

  三、加强领导,为推动计生协改革提供坚强有力保障

  全面实施健康中国战略,需要全国各级计生协发挥更大更重要的作用,计生协只能加强,不能削弱,更不能淡化。各级卫生健康行政部门要认真贯彻中央精神,像研究自己的问题一样研究计生协的问题,像解决自己困难一样解决计生协的困难,大力支持、主动协调计生协改革工作。

  卫生健康行政部门主要领导要亲自挂帅、靠前指挥,建立健全推进改革的领导机制和工作机制,主动向党政领导汇报中央对群团改革的要求、上级业务部门对推进计生协改革的部署。要把握改革方向,主动关心过问计生协改革进展,帮助计生协制定和完善改革方案,积极协调争取地方计生协改革方案的出台和落地。要认真听取计生协提出的意见和建议,认真研究、协调解决计生协工作中的重大问题和实际困难。

  国家卫生健康委正在研究起草“三定”方案,各相关司局要按照政府机构改革和职能转变的有关要求,认真研究梳理,将直接面向群众、服务性强,计生协能够做、做得好的工作交给计生协去做,推动政府职能转变迈出实质性步伐。同时通过政府购买服务、委托承接等方式,进一步拓展计生协参与公共卫生健康服务的空间和领域。要鼓励和支持各地计生协先行先试、大胆探索,增强能力,探索建立更加高效的协作机制,实现工作有效衔接、良性互动。

  在机构改革和群团改革中,各级卫生健康行政部门要主动争取相关部门的支持,加强统筹协调指导,确保计生协机构稳定、队伍加强、职能优化。近期,个别市县出现了撤并计生协机构的情况,这种做法与群团改革的精神不相符,应予以纠正。各级卫生健康行政部门要帮助加强计生协组织机构建设,进一步健全完善村级计生协组织网络。

  同志们,计生协事业任重道远,改革发展永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同心同德,继续奋斗,不断开创计生协事业改革发展新局面,为实施健康中国战略、决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献!

在全国计生协改革部署推进会上

的总结讲话

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  全国计生协改革部署推进会顺利地完成了各项议程, 达到了预期目的!这次会议聚焦改革发展,统一思想认识,明确重点任务,强调落实担当,是一次继往开来、凝聚共识、改革创新、团结奋进的会议,总体上来说,有以下3个方面的突出特点。

  这次会议是贯彻落实中国计生协改革方案的重要会议,是贯彻落实中央群团改革精神的重要会议,也是深入贯彻落实习近平总书记关于计生协工作重要指示的重要会议。国家卫生健康委与中国计生协联合召开,王刚会长、马晓伟主任高度重视,亲自出席会议并作重要讲话,各省卫生计生委、计生协的主要负责同志、分管同志一同参会,围绕改革主题,聚焦改革发展,共商全国计生协系统改革大事,共谋全国卫生健康事业改革发展,在计生协改革发展的历史上具有里程碑式的意义。

  在国办印发中国计生协改革方案不久,我们就及时筹备、组织召开会议,全面部署、整体推进计生协系统联动改革,并将计生协改革融入到当前进行的党和国家机构改革中来谋划,融入卫生健康系统改革中破题,架构起新时期计生协改革发展的四梁八柱,着力推进计生协转型发展,奋进新时代、开启新征程。

  与会同志在一天的时间内,围绕计生协如何改革,直面存在的突出问题,积极建言献策,说实话、想实招、谋实事,充分发扬紧张有序、务实高效的作风,符合中央八项规定精神。

  王刚会长的重要讲话,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和十九届三中全会精神,按照国办印发的中国计生协改革方案,对全国计生协系统改革作了系统部署。王刚会长强调,新时代要有新作为,要坚持问题导向,加强顶层设计,突出改革创新,注重服务群众,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好改革工作的落实,确保各项举措取得明显成效。马晓伟主任的讲话充分肯定了计生协在协助党和政府落实计划生育基本国策、促进经济社会和谐发展等方面做出的历史性贡献。他指出,卫生健康系统正处于改革的关键时期,各级卫生健康行政部门要高度重视计生协改革,加强组织领导,把计生协改革纳入到卫生健康行政系统改革的统一部署,为推动计生协改革提供有力保障。王刚会长和马晓伟主任的讲话,站位高, 看得远,思考深,指导性、针对性都很强,对于我们做好当前和今后一个时期的计生协工作具有重要指导意义。我们一定要结合工作实际,认真学习领会,抓好贯彻落实。

  刚才,3位同志代表小组汇报了小组讨论情况,都讲得很好。与会同志一致认为,计生协工作是新时期卫生健康事业的重要组成部分,推动计生协改革发展是当前和今后一个时期的重点任务,对计生协改革发展坚定了信心,明确了方向,鼓舞了干劲。大家在讨论中也提出了一些问题、意见和建议,下面, 结合大家的讨论和中国计生协近期组织的调研情况,我讲5个方面的问题。

  第一、关于新时期计生协定位的问题。

  新形势下,计生协如何定位一直备受各级卫生计生部门、各级计生协的关注,也是会上大家反映最为集中的问题。伴随着生育政策的调整完善、党和国家机构改革的深入推进,社会上出现了一些认识误区。有的认为,实行全面两孩政策后,计划生育没有必要搞了,计生协也就没有必要存在了。有的计生行政部门干部、计生协干部也存在疑惑,认为现在没事可做,工作热情减退,存在等一等、歇一歇的心态。有的地方,出现计生协编制被挤占、人员被借用、人在心不在等各种情况。有的地方,计生协工作出现弱化、边缘化,经费投入不到位、活动开展不经常,计生协作用很难得以发挥。对此,各级卫生计生委和计生协一定要引起重视,保持清醒认识,不能动摇,不能自乱阵脚,确保我们这支队伍的高度稳定。

  党的十九大报告强调,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。国家治理现代化要求在党的领导下充分发挥政府、市场、社会三种力量的治理功能。在国家治理活动中,政府力量擅长公共领域的治理,市场力量擅长经济领域的治理,而社会力量擅长纠正和弥补政府力量和市场力量的缺陷和不足。中国特色社会主义进入了新时代,制约发展的体制性障碍还未完全消除,特别是政府职能转变还不到位,市场和社会发挥作用还不够充分。当前,政府改革的重点是持续深化“放管服”改革,做到政府权力不缺失、不滥用,不缺位、不越位;市场改革的重点是完善社会主义市场经济体制,使市场这只“看不见的手”在资源配置中起决定性作用;社会改革的重点是加快形成现代化社会组织体制,激发群团组织和社会组织活力。群团组织作为党委政府联系群众的桥梁和纽带,既有党和政府公共权力资源的支撑,又有面向社会公众的结构延伸,兼具政治属性和社会属性,不同于一般的社会组织,除了直接面向群众提供服务外,还对社会组织发挥聚合引领、示范带动和联系服务功能。纵观全球,由于政治体制、历史传统、人口结构等不同,但是但凡社会治理水平高的国家,其计划生育治理基本采用非政府组织主导、政府支持的模式。因此,随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,新时代计生协组织的发展前景广阔、发展空间巨大。

  回顾历年来的计生机构改革,从最初的国家计生委、人口计生委,到卫生计生委,再到卫生健康委,名称上的改变,反映出的是计划生育工作从以前单一控制人口数量,到现在生育政策逐渐调整完善,实际上是部门的优化整合、职能的优化调整。计划生育管理和服务工作仍然是卫生健康委的重要职责之一,仍然需要计生协配合做好群众方面的工作。过去,计生协立足“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能,带头和宣传实行计划生育,开展了一系列生育关怀服务活动,在服务广大计生家庭少生优生方面做了大量工作。当前,随着生育政策调整,一些新老问题交织,计生工作面临的形势更复杂,任务更艰巨。比如:鼓励按政策生育的社会环境还未完全形成,群众“不想生、不敢生和生不好”问题还比较突出,促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接还任重道远,这些配套政策背后需要大量的公共服务做支撑,如托育、儿童早期发展、养老照料、安宁疗护等服务,需求缺口很大,需要多元化的供给主体参与;即便将来群众生育孩子的数量、间隔等问题完全交给家庭来决定,但大量的群众性的宣传和服务工作仍需要做,等等。伴随着我国实施健康中国战略,计生协改革要坚持在继承中创新、在创新中发展,牢固树立“大卫生、大健康”的新理念,充分发挥计生协组织网络健全、擅长群众工作的优势,着力从计生领域向健康领域拓展,着力从集中开展计划生育,转向聚焦生育关怀和促进家庭健康两项任务并重。

  国办印发的《改革方案》中明确了六个方面的职能,提供了重要遵循。依靠计生协遍布城乡的组织网络,协助党委政府落实党的路线方针政策、促进人口长期均衡发展和实施健康中国战略,团结广大群众听党话跟党走。深入开展群众性健康教育活动,倡导新型生育观和健康生活方式,引导群众按政策生育,大力营造鼓励按政策生育的社会环境。深入开展婚前孕检、优生优育、青春健康等活动,帮助解决育龄群众生得起、生得出、生得好的问题,筑牢人口质量第一道防线。围绕生命全周期,以家庭健康促进为重点,提高家庭健康素养,积极应对人口老龄化,营造家庭友好的社会氛围。协助落实计划生育各项奖励扶助政策,不断扩大计划生育特殊困难家庭帮扶覆盖面,增强群众获得感、幸福感。积极发挥计生协民间外交的优势,深化人口发展和生殖健康领域的国际项目合作,提升我国在地区性、全球性人口与计划生育多边治理机制中的话语权和影响力。这六个方面的职能定位更实,目标更清晰,内涵更丰富。希望大家围绕这六个方面的职能,加强自我革新,因地制宜推进改革,加快转型发展。

  第二,关于融入实施健康中国战略的问题。

  健康是促进人的全面发展的必然要求,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。随着新时期党和政府对卫生计生公共服务的重视,群众健康服务的需求与现有公共卫生服务能力不足的矛盾愈加凸显,特别是从乡镇(社区)到村居委会、再到居民住户的卫生计生公共服务“最后一公里”问题日益突出。今年,按照中央的部署,组建成立了国家卫生健康委员会,标志着新时代卫生健康工作将由以治病为中心转向以人民健康为中心,全面推进实施健康中国战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务。计生协作为卫生健康系统最大的群团组织,具有会员遍布城乡、覆盖广泛的网络优势,在社区、村居提供群众性健康服务方面具有天然的优势,有能力、有责任参与健康中国战略的实施,协助推动健康治理的重心落实到基层,形成健康领域的多元共治。

  没有全民健康就没有全面小康。马晓伟主任上午讲话中强调,计生协要从理念、工作、队伍三个方面积极融入实施健康中国战略。各级计生协要加强与卫生健康部门的研究,把“三个融入”落实到具体工作中去。在工作思路上,把落实“六项重点任务”和参与推进健康中国建设有机结合起来。在工作内容上,以家庭健康促进和生育关怀服务为重点,把群众性预防和健康素养放到更重要位置,引导群众养成健康生活习惯,拾遗补缺,为群众提供全方位全周期健康服务。在方式方法上,主动承接政府转移职能,积极整合卫生健康公共服务资源,加快探索社会化、市场化、造血式的服务路径、服务平台和服务载体,不断开拓计生协服务群众、争取资源、转型发展的新模式,着力构建参与健康中国建设“最后一公里”服务的体制机制。

  第三,关于加强计生协组织建设的问题。

  组织建设是一项打基础、利长远的工作,也是这次群团改革的重要内容。2010年以来,在王刚会长的直接领导下,在国家卫生计生委的重视和指导下,各地按照服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众的工作定位,积极履行职能,组织建设工作取得了明显进展。有的纳入了财政一级预算管理,有的成立了党组。但是,也有个别省和部分市、县级计生协没有“入序”,没有“三定”。近年来,大家普遍感到计生协组织建设如逆水行舟,需要与组织、编制等部门多方争取、不断协调。实践告诉我们,只有用心抓、主动抓、努力抓,组织建设才会强;不抓或者抓不好、抓不紧、抓不实,就会变虚变弱。最近,我们了解到,一些地方组织建设又有新进展,但是,有的地方也出现了一些新的情况,个别地方甚至出现了撤并计生协的情况。个别地方将计生协视作行业协会、商会,要求与行政机构脱钩;有的将计生协与其他机构合并,取消计生协职能;有的撤销计生协机构,仅保留兼职工作人员。针对这些情况,中国计生协向国家卫生健康委作了汇报,并及时印发《工作简报》通报各地,希望引起重视,防止出现类似苗头性倾向性问题。

  群团改革是党和国家机构改革的重要组成部分。习近平总书记多次强调,新形势下党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。中央《关于全面实施两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》明确要求,切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设。在这轮机构改革中,各级计生协要抓住机遇,乘势而上,采取有力举措,进一步巩固和加强组织建设,切实解决组织建设方面存在的突出问题。要着力推动县以上计生协机关“入序”“参公”和“三定”,并切实解决好人、财、物等现实问题,保障计生协有效运转。要继续优化职能和部门设置,在内设机构上尽量与中国计生协保持一致,设立办公室、组织宣传部、家庭服务部等部门。希望在座的卫计委“一把手”、分管负责同志一如既往地重视和支持计生协工作,在机构改革和群团改革中进一步巩固和加强计生协组织建设,配齐配强班子,按章程规定按期换届,继续为计生协改革创造更多的条件,搭建更广阔的发展平台。

  第四,关于巩固和发展基层计生协队伍的问题。

  计生协工作重点在基层,最大的优势也在基层。计生协成立38年来,广大基层计生协干部、会员、志愿者与卫生计生部门基层一线的计生干部、村级计生专干一道,进万户门、访万家情,构成了做好基层计划生育工作“最后一公里”坚强的阵地,共同开创了一条行政管理与群众工作相结合的具有中国特色的计划生育路子。这支队伍响应党和国家号召,思想好、素质高、能力强、善于做群众工作,得到了各级党委政府的充分肯定,赢得了广大群众的充分信赖,切实发挥了党委政府联系群众的桥梁纽带作用。抚今追昔,这支队伍从无到有,从弱到强,坚持不懈地在人口计生、卫生健康工作中挥汗洒血,贡献力量,可谓是艰难困苦、玉汝于成!“其兴也勃焉,其亡也忽焉”!新时期,推进健康中国建设仍然需要这样一支活跃在一线、服务群众的工作队伍。如果这支队伍在机构改革中被削弱、被改掉,再要建立起来恐怕很难!

  各级计生协要强筋健骨、提升能力,就必然要进一步巩固和发展计生协基层网络。卫生计生部门也要大胆交任务、主动用好这支队伍,并纳入公共卫生服务体系进行一体化建设、一体化管理。要强化保障、加大力度,坚持力量配备、服务资源向基层一线倾斜,不断充实基层工作资源和力量,为村(居)计生协开展工作创造条件、提供保障。目前,全国相当一部分地方乡级计生协处于可能被“断层”状态,乡级是基层组织建设的重要基石,起到承上启下的作用,要采取有效措施巩固和强化乡级计生协建设。一些地方,在乡级计生服务站与卫生院合并中调剂编制解决计生协专人问题,或与乡卫生院合署办公并加挂计生协牌子等做法,值得各地参考借鉴。

  要强化教育培训,在基层一线广泛开展计划生育宣传、家庭健康教育、优生优育指导、药品药具发放等基本公共服务能力提升培训,更新知识结构,不断提高服务群众能力。要大力推进职业化、专业化建设,吸纳卫生、健康、心理等专业人才加入到计生协组织,汇聚新鲜血液,壮大会员、志愿者队伍,经常性参与计生协服务活动,不断提高计生协工作的职业化、社会化水平。要加强规范化建设,开展基层计生协建设村居评估活动,进一步摸清底数,健全制度,规范工作,力争2--3年时间内完成对村居计生协的评估,提升基层一线计生协组织建设的规范化水平,增强凝聚力和影响力。

  第五,关于贯彻好这次会议精神,狠抓改革任务落实的问题。

  上午的会议,王刚会长、马晓伟主任分别对贯彻《改革方案》、推进计生协改革作了全面系统的部署。同时,为深入贯彻落实《改革方案》,国家卫生健康委员会、中国计生协研究制定了《关于贯彻落实中国计划生育协会改革方案的实施意见》,征求了中组部、中宣部、中编办、财政部、民政部等13个部委的意见,会上已印发给大家征求意见,会后征求尽快印发。一分部署九分落实,关键在于落实。各地要深入地学习、宣传和贯彻好这次会议精神,主动融入地方党的群团改革统一部署,紧锣密鼓地启动改革,蹄疾步稳地抓好改革。下面,我就贯彻好这次会议精神,抓好改革任务落实的问题再提4点要求。

  各级计生协要协同卫生健康行政部门,积极争取地方党委政府的重视和支持,将计生协改革纳入地方党委政府议事日程,结合本地实际,建立健全有效的改革领导机制和工作机制。

  省级计生协理所应当成为推进各地计生协改革的指挥部。要及时组织全省各级计生协认真传达学习国办印发的《改革方案》,学深悟透,融会贯通,指导实践。要统筹谋划好省市县“三级”改革,将“自上而下”与“自下而上”有机结合起来,坚持上下联动、协同推进,努力形成“一盘棋”的改革局面。争取2018年底前,各省级计生协完成改革方案的制定工作,总体上利用2-3年的时间,到2020年前省市县基本完成改革任务。

  各级计生协要深入开展“大学习、大调研、大落实”活动,奔着问题抓改革,找准重点领域和关键环节存在的突出问题,列出改革责任清单、问题清单,制作详细的时间表、任务书,做到事事有人管,件件有着落,逐一破解难题,着力提高改革的针对性和实效性。

  各级计生协要根据这次会议的统一部署,因地制宜,周密安排,落实好各项改革任务。鼓励基层大胆创新、先行先试。及时评估改革成果,总结改革经验,树立先进典型,加以宣传推广。下半年,中国计生协与国家卫生健康委将组织联合督导,确保各项改革措施取得实效。

深入贯彻党的十九大精神

扎实做好新时代计生协改革发展工作

——在全国市县级计生协领导干部培训班上的讲话

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  今天,我们在这里举办全国市县级计生协领导干部培训班,主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全国计生协改革部署推进会精神,进一步统一思想、提高认识、把好方向、明确任务,切实把《中国计划生育协会改革方案》作出的各项部署、提出的各项任务落到实处,为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福、加快健康中国建设作出新的贡献。

  主要有四点意见:一持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,二自觉担负起新时代群团组织的历史使命,三新时代计生协改革发展的具体要求和重点任务,四稳步推进全国计生协的改革工作,下面逐一展开。

  一、以钉钉子精神,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  习近平总书记在党的十九大上的工作报告,系统总结了过去五年的成就,深刻阐述了新时代我党的历史使命,明确了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,对新时代建设中国特色社会主义新征程作出了具体部署和安排。报告是我们党团结和带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,必将以它的卓越地位彪炳史册。

  (一)报告凝聚着一个高度共识——五年来的历史性成就

  党的十九大报告总结了十个方面的“历史性成就”。过去五年,以习近平同志为核心的党中央带领全党、全国各族人民取得的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。这五年是党和国家发展进程中“极不平凡”的五年,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事!十三亿人民都是五年来国家发展变化的亲历者、见证者,我们共同亲历了种种快速变革,眼见了种种巨大变化,享受着种种便捷,获得了种种福祉。五年来,党和国家事业之所以发生了最为广泛而深刻的变革和最为宏大而独特的实践创新,最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平总书记这个深受全党全军全国各族人民衷心拥戴的领导核心的掌舵领航。我们要牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的领导核心地位,坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

  (二)报告贯穿着一条鲜明主线——中国特色社会主义新时代

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”

  新时代的到来,是一代又一代的共产党人和中国人民长期努力的结果。一代人有一代人的历史使命和责任担当。以毛泽东同志为代表的中国共产党人,团结带领人民完成了新民主主义革命、社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设;以邓小平同志为代表的中国共产党人,团结带领人民进行改革开放,让中华民族找到了一条奔向富裕的康庄大道;党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,带领全国各族人民迈上实现中华民族伟大复兴的强国之路,开启了中国特色社会主义发展强起来的新时代。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代的重要标志,是社会主要矛盾的转化。作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断,正是基于对党的十八大以来的历史性飞跃、中国特色社会主义的世界性意义的准确认识,基于对新的伟大实践的正确反映,基于对我国社会主要矛盾转化的高度概括。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,我们既要准确把握我国社会主要矛盾的这一变化,也要准确把握我国社会主要矛盾的一些不变因素,那就是党的十九大报告指出的:必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

  (三)报告闪耀着一个思想灵魂——新时代中国特色社会主义思想

  十九大报告提出了“新时代中国特色社会主义思想”这一全新概念,并指出,新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统和科学地回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的问题,其精神实质和丰富内涵具体体现在“八个明确”和“十四条坚持”上。

  新时代特色社会主义思想,明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;.明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

  新时代坚持和发展中国特色社会主义的举办方略体现在“十四个坚持”:坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,坚持全面深化改革,坚持新发展理念,坚持人民当家作主,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,坚持总体国家安全观,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持“一国两制”和推进祖国统一,坚持推动构建人类命运共同体,坚持全面从严治党。

  习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们的立党之本、执政之基、力量之源。作为旗帜,必须高举它;作为信仰,必须坚信它;作为信念,必须强化它;作为指导思想,必须长期坚持它,使之真正成为统一思想、总揽工作之“纲”,凝心聚力、创新发展之“魂”,为新时代中国特色社会主义扬帆再起航提供磅礴力量。

  (四)报告凸显着一个根本要求——坚持加强党的全面领导、全面从严治党

  十九大报告把党的领导地位提到了前所未有的高度。过去我们常用的表述是“坚持加强党的领导”,报告使用了“坚持加强党的全面领导”的新表述。“全面”两个字至关重要。按照党的十九大的定位,党的建设中摆在首位的是政治建设。而政治建设的一系列要求,比如坚决维护党中央权威,维护党中央的集中统一领导,就是对整个国家、整个党的全面领导。“全面领导”这一新的表述,强调党的领导是全方位的、全覆盖的。

  总书记多次强调,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终同人民想在一起、干在一起。

  (五)报告明确了新的历史使命——“四个伟大”

  党的十九大报告指出:“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”中国特色社会主义进入新时代,必须推进、完成“四个伟大”的历史使命。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。“四个伟大”相互关联、相辅相成,以中华民族伟大复兴的中国梦为归宿,以中国特色社会主义的伟大事业为基础,以党的建设新的伟大工程为保障,以具有许多新的历史特点的伟大斗争为抓手,构成具有内在逻辑关联的有机整体,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的大格局、大战略、大逻辑。正如党的十九大报告指出的:“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”

  (六)报告开启了新的历史征程——中国特色社会主义新征程

  十九大报告提出了“决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的发展目标。综合分析国际国内形势和我国发展条件,提出从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。决胜全面建成小康社会,第一个百年目标冲刺收官,是实现小康社会这场“接力赛”的最后一棒。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,第二个百年目标全面开局起步,是建设社会主义现代化国家这场新的“接力赛”的第一棒,跑好“接力赛”这两棒,实现人民对美好生活向往的奋斗目标,是我们党对中华民族伟大复兴的巨大历史贡献。

  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,并在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。这是党的十九大的重要历史贡献,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。学习贯彻党的十九大精神,最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的十九大的灵魂,用党的创新理论武装头脑、指导实践,在各项工作中全面准确贯彻落实,使之成为推动党和国家事业发展的强大思想武器和行动指南。

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期各级计生协组织的首要政治任务。我们要在学通弄懂、入脑入心上持续深化,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走。

  二、振奋精神,自觉担负起新时代群团组织的重要历史使命

  习近平总书记指出,怎样治理社会主义社会这样全新的社会,是一项前无古人的事业,没有先例可循。马克思、恩格斯未能进行这方面的实践,其他国家也没能很好解决这个问题。同时强调:一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。改革开放以来,我国在推进国家治理方面积累了丰富的理论成果和实践经验;但是,相比我国经济社会发展的要求,相比人民群众的期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争形势,相比国家实现长治久安的需要,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足,有许多亟待改进的地方。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在准确把握国际国内形势变化发展的基础上,提出了国家治理的一系列新理念新思想新战略,推动了国家治理的新实践,体现出鲜明的时代特色。如2013年十八届三中全会首次提出市场在资源配置中的“决定性作用”,明确把推进国家治理体系与治理能力现代化作为国家的战略目标;2017年十九大开启国家现代化治理体系与能力建设新时代,强调打造共建共治共享的社会治理格局;2018年十九届三中全会深化党和国家机构改革,要求形成系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构的机构体系、职能体系和权力体系,构建中国特色的现代化国家治理体系。中国特色社会进入新时代,国家治理体系和治理能力现代化建设进入新时代,党中央的改革要求,为全国各级计生协组织参与创新社会治理明确了目标,为推进计生协改革发展指明了方向。

  总的说来,国家治理体系和能力现代化必须在党的领导下,充分发挥政府、市场和社会等各种力量的治理功能,完善党委领导、政府负责、社会协同的治理体制。主要为:习近平总书记指出:“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统,这个系统的核心是中国共产党。”我国国家治理体系之所以具有优越性,其基础就在于坚持党的领导,扎根中国实际、不搞西方化。相比于其他国家,我国的政治制度和政治活动更加团结、更具效率,是从有效治理中国这一“超级国家”的需求出发而创新和不断完善的“超级治理体系”。多年来,政府在国家治理的这只“木桶”中一直属于过长的板块,既有越位也有缺位,迫切需要从“无所不管”(越位)转向“适度干预(定位)”,从“缺少干预(缺位)”转向“加强干预(到位)”。近年来,政府把转变政府职能作为刀刃向内的自我革命,持续深化“放管服”改革,推动政府从全能型政府、管制型政府向服务型政府转变。习近平总书记指出:“在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,也是解决我国新时代主要矛盾的有生力量。近年来,我国社会组织蓬勃发展,2017年全国共有社会组织80.2万个,较2010年增加35.6万个,年均增速超过20%。党的十九大报告多处就发挥社会组织的积极作用进行阐述,从一个侧面反映出在国家治理体系和治理能力现代化的大格局中,社会组织将发挥越来越重要的作用,政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度,也将逐步加大、加快。

  群团组织作为社会领域的重要组成部分,是国家治理的重要力量,不仅要发挥党委政府联系群众的桥梁和纽带作用,还要发挥联系社会组织的群团枢纽作用,加强对有关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视群团工作,强调新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动群团改革。2015年,习近平总书记在中央群团工作会议上发表重要讲话,强调群团组织是我国政治体制与国家治理体系的一个重要组成部分,是党与政府联系群众的重要桥梁和纽带,对党的群团工作取得的显著成绩,必须充分肯定。2017年,习近平总书记再次对群团改革作出重要指示,重申党的群团工作的重要地位。因此,随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,新时代群团组织担负着更加重要的历史使命。

  当前,随着人们生活水平的提高,群众对生育服务的需求呈现出多层次、多样化的特点,在计划生育领域的需求更多地由生儿育女、传宗接代转向家庭发展、优生优育、生殖健康等上来,迫切要求推动计划生育服务的供给侧(结构性)改革,促进服务创新与群众美好生活的向往有效对接。同时,随着各级卫生健康机构改革的逐步到位,行政部门中专司计划生育工作职能的内设机构数量进一步减少。政府在计划生育领域公共服务职能向外转移的趋势不可逆转,即便不向计生协转移,也将向其他社会组织转移。只不过向计生协转移更稳妥、更具可行性。这是因为:《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》强调,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。2015年,《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》指出,要充分发挥计划生育协会的生力军作用,切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设,更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。2016年,习近平总书记对新时期计生协工作做出重要指示,再次强调要切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。计生协拥有100多万个基层组织、9400多万会员和志愿者队伍,是我国广大基层最具活力的群团组织,在服务群众方面具有得天独厚的优势。

  三、统一思想,进一步明确新时代计生协改革发展的总体要求和重点任务

  2016年8月,中央改革办印发《关于推进中央群团机关改革工作的通知》,对中央群团机关改革工作作出全面部署。在王刚会长和国家卫生健康委员会党组的领导下,中国计生按照通知要求,精心组织,周密部署,广泛走访调研,听取各方意见,研究起草计生协改革方案。2017年4月,中国计生协改革方案经委党组审议后,报经中央深改领导小组办公室批复同意。2018年2月22日,国务院办公厅正式印发。

  《改革方案》是近20年以来党中央、国务院对计生协工作做出全面系统部署的重要文件,是当前和未来一个时期计生协改革发展的行动纲领,具有里程碑的意义。《改革方案》既考虑贯彻落实中央群团改革统一部署的要求,又充分考虑我国人口计生工作转型发展、生育政策调整以及计生协转型发展的迫切需要,坚持问题导向,强化顶层设计,突出针对性和可操作性,坚持开拓创新,强调整体部署、上下联动。

  学习贯彻《改革方案》,要从以下四个方面把握好其总体要求和重点任务。

  (一)《改革方案》的总体思路

  紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,研究制定改革措施,促进计生协组织更好地履职尽责。对照计生协组织和工作中存在的机关化、行政化问题及其表现,对症下药、标本兼治,立行立改、久久为功,重点解决一些省级计生协“中枢”作用发挥不够、市县计生协承上启下功能不充分,乡级工作“断层”、村级工作“虚化”等问题。顺应计划生育工作历史性转型发展的新趋势,在新时代找准计生协工作定位和着力点,主动融入健康中国战略,坚持家庭健康促进与生育关怀服务两手抓,促进计生协工作职能、工作方式、工作手段转型升级。眼睛向下、重心下移,把更多的服务资源向基层倾斜,创新基层组织设置、会员发展、活动开展的方式,扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖,不断增强计生协组织的吸引力凝聚力战斗力。适应新形势新任务的要求,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,着力探索建立社会化、专业化、市场化计生协服务载体和平台,对群众精准提供个性化、多样化的服务。

  (二)《改革方案》的基本框架

  《改革方案》的主要内容可划分为三个板块。第一板块由导语和第一部分构成。导语分析了我国人口发展的基本国情,强调“三个不会根本改变”,即在未来相当长时间内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。明确了计生协组织的性质和地位,指出中国计生协是党领导的全国性群团组织,是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带,是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。

  改革的根本遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时期计划生育协会工作的重要指示精神。改革的核心任务是紧紧围绕保持和增强“三性”,以体制机制为突破口,改革计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式,提高新形势下计生协联系和服务群众的能力。改革的着力点是以贯彻落实计划生育基本国策、推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线,引导群众按政策生育。改革的基本原则是坚持正确方向、坚持服务群众、坚持面向基层和坚持问题导向。改革的总体目标是全面落实中央赋予的六项重点任务,建立和完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系,把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,营造家庭友好的社会环境,着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题,推动形成计划生育多元共治新格局。

  第二部分“改革措施”共四个方面38条,是《改革方案》的主体部分,分别就转变职能、落实六项重点任务、建立健全面向基层面向群众的服务体系以及构建对外和对港澳台交流合作进行阐述。第三部分“加强和改进对计生协工作的领导”分两个方面8条,不仅强调加强党委和政府对计生协工作的领导,还要求卫生计生行政部门将计生协工作列入重要议事日程。

  强调改革在党中央、国务院的领导下,在国家卫生计生委指导下,中国计生协党组既要全面谋划,又要突出重点,分步、有序推进,总体上用2年左右的时间,统筹推进改革工作,确保改革成效。

  (三)《改革方案》的重点内容

  要落实好《改革方案》,我们既要全面准确领会其总体布局,又要突出重点把握关键。特别要深入领会以下七个方面的重要内容。

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十九届三中全会强调要加强党对各领域各方面工作领导,健全党委统一领导群团工作的制度。中国计生协作为党领导下的全国性群团组织,必须旗帜鲜明地讲政治,把党的政治建设摆在首位。《改革方案》紧紧把握适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持把党的领导同依法依章程开展工作有机统一起来,坚持把党的领导同团结服务广大育龄群众有机结合起来,以人民为中心,把广大育龄群众和计生家庭最广泛最紧密地团结在党的周围。明确各级党委和政府要建立计生协工作的专题会议制度,编制、组织部门要完善计生协机构设置、配齐配强班子,财政部门给予经费保障。强调有条件的县级及以上计生协机关要设立党组,发挥党的领导核心作用,始终保持计生协组织和工作的正确方向,永葆计生协组织战斗力。

  习近平总书记在2016年中国计生协“八代会”前夕作出重要指示,要求中国计生协认真履行肩负的职责,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。《改革方案》紧紧围绕“六项重点任务”的落实,来设计和谋划计生协组织如何“练内功、补短板、强基层”的工作措施和载体:在宣传教育上,以“看得见、找得到、用得上、信得过”为目标,推进网上计生协建设,强化构建网上网下相互促进、有机融合的宣传服务新格局;在生殖健康咨询服务上,健全学校、家庭和社区“三位一体”青春健康工作模式,依托卫生健康服务体系,壮大生殖健康咨询专家、师资队伍,动态掌握青少年、新婚育人群、中老年和流动人口等重点人群的生殖健康需求,广泛开展生殖健康知识普及活动;在优生优育指导上,聚焦生育行为全周期,帮助解决“生得出、生得好”的问题,筑牢人口质量“第一道防线”。探索开展婴幼儿照护、儿童早期发展等服务;在计划生育家庭帮扶上,重点抓好失独家庭关爱行动,力争到“十三五”末基本实现失独家庭帮扶全覆盖,推进生育关怀与脱贫攻坚相结合,助推打赢脱贫攻坚战;在权益维护上,宣传普及计划生育相关政策和法律知识,协助落实计划生育各项奖励扶助政策。广泛开展新形势下的计划生育基层群众自治,引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。及时反映计生群众诉求,畅通群众维权渠道,鼓励基层计生协配合政府部门做好群众矛盾纠纷调解工作,促进社会和谐稳定;在流动人口服务上,以健康促进和生育服务为抓手,推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化,促进流动人口社会融合。

  习近平总书记在2015年中央党的群团工作会议讲话中强调,要高度注意群众的广泛性和代表性问题,更多把普通群众中的优秀人物纳入组织,明显提高基层一线人员比例。我们在中国计生协“八代会”换届选举时启动了领导机构改革,增设了5位来自基层和一线的兼职副会长,大幅提高了理事、常务理事中基层和一线人员的比例,分别由“七代会”的22%、10%提高到42%、31.5% ,优化调整了理事会、常务理事会成员结构。考虑到理事会、常务理事会是中国计生协的领导决策机构,基层和一线人员的比例并非越高越好,《改革方案》对“九代会”并没有提出数据性的指标,而是要求科学评估“八代会”领导机构改革的运行效果,到“九代会”时基层和一线人员的比例得到进一步优化。据我们了解,省级计生协领导机构改革工作多数尚未启动,下一步可以在理事会换届时,优化调整理事会、常务理事会成员结构,使计生协理事能够广泛代表基层群众利益,充分表达基层群众诉求。

  科学配置机构职能,精干设置内设机构,是群团改革的重要内容。特别是针对一些群团组织机构设置“叠床架屋”“等级森严”等问题,离群众和基层越来越远,中央群团机关改革要求整合机构、优化职能,建立扁平化的组织结构,做到怎么有利于服务群众就怎么设置机构。为适应做好新时期计生协工作的需要,报经中央编办批准,中国计生协整合了机关综合性服务保障部门的力量,将职责相近的工作尽可能地合并到一个部门。在内设机构职能上,新增了做好失独家庭服务等计划生育家庭服务工作、协助开展流动人口服务工作、组织开展人口和计划生育方面有关重大问题调查研究工作三项职责。2017年5月,中国计生协完成了内设机构调整,设置了办公室、组织宣传部、家庭服务部、国际合作部和机关党委五个部门,明确了机关各部门处室的职责和编制。全国各地计生协机关可以参照中国计生协的做法,用2年左右的时间完善内设机构设置,做到内设机构职责、名称基本一致,为中央赋予计生协的“六项重点任务”落实落地提供组织保障。

  基础不牢,地动山摇。当前,计生协组织一定程度上存在基层基础薄弱问题,在服务群众最后一公里方面的优势有所弱化。改革的思路是坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。《改革方案》强调赋予新时期计生协组织新的工作职能和服务内容,进一步夯实基层基础工作,完善基层网络,创新工作机制。提出健全和筑牢基层网底,落实工作职责,确保计生协有人负责、有人干事,坚持和完善将计生协组织建设和工作保障纳入各级目标管理责任制考核的办法。强调增强基层服务能力,加大计生协工作者教育培训和能力建设力度,用2年左右的时间完成县以上计生协骨干轮训全覆盖。明确要加强志愿者队伍建设,建立“社会化招聘、契约化管理、专业化培训”的计生协志愿者发展模式,动员社会力量广泛参与计生协工作,着力延长工作“手臂”,扩大服务“半径”。

  《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》强调,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,这为计生协组织承接公共服务职能提供了法定依据。《改革方案》指出,要顺应人口和计划生育工作转型发展需要,政府职责主要转向人口发展战略研究、规划编制、政策制定、执法监督,组织动员群众的工作主要依靠以计生协为主的社会组织承担。主动将宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、流动人口服务等工作交由计生协承担,并做到“人随事走”“费随事转”,构建权责统一、财权事权相匹配的工作体制。鼓励和支持各级计生协先行先试、大胆探索,增强承接政府转移职能、参与公共管理和社会服务的能力。

  中国特色大国外交,为中国计生协开展国际交流合作提供了广阔的空间。2017年,经国务院批准,授予了中国计生协一定的外事审批权,标志着中国计生协的能力建设又前进了一大步,为计生协发挥民间外交作用提供了更加广阔的舞台。《改革方案》提出坚持服务国家外交大局,拓宽国际交流合作,发挥国际计生联成员和联合国经社理事会咨商地位优势,服务“一带一路”建设,深化生殖健康领域合作,打造“人口发展健康丝绸之路”,提升我国在地区性、全球性人口与计划生育多边治理机制中的话语权和影响力。加强与港澳台在生殖健康、人口老龄化领域的务实合作。完善海峡两岸暨港澳地区“青少年性与生殖健康”研讨机制,扩大港澳台专家学者、青年人、家长参与程度,增进中华民族同根同源的情感。

  (四)落实《改革方案》的工作举措

  按照王刚会长的要求,中国计生协党组多次召开会议研究,反复征求各地和机关各部门意见,集思广益,在总结多年实践探索经验的基础上,初步确定从五个方面提出落实《改革方案》的相关工作举措,尝试架构新时期计生协改革发展的“四梁八柱”。

  计生特殊家庭的发展状况受到社会广泛关注,关系到社会和谐稳定。优生优育知识缺乏、家庭抚幼功能弱化,成为“生不起、生不出、生不好”的重要因素,也严重影响全面两孩政策的落实。计生特殊家庭和婴幼儿(简称“一老一小”)都应作为当前各级计生协组织的重点服务对象。聚焦“一老一小”,以扩大覆盖面、提质增效为突破口,打造计生协在计划生育服务领域的传统优势品牌。

  深入开展暖心行动。计生特殊家庭帮扶工作要由原来的试点探索、选择性开展向常态化、全面开展转变,到“十三五”末基本实现计生特殊家庭帮扶全覆盖。一是建好“四项制度”。围绕计生特殊家庭的现实需求和突出困难,建立精神慰藉制度、走访慰问制度、志愿服务制度、保险保障制度。二是健全“两个保障”。参照中央编办批复中国计生协机关内设机构调整的文件精神,指导省市县三级计生协机关明确做好计生特殊家庭服务工作的职责,相关工作经费在地方财政预算中单列科目;共建共享计生特殊家庭服务管理信息系统,动态更新计生特殊家庭需求和帮扶信息,提高精准帮扶水平。加快探索优生优育促进工作。开展“优生优育知识进万家”主题宣传活动、普及孕产期和育儿期健康知识等工作。顺应群众新需求,探索建好婚孕检服务信息平台、优生优育服务平台两个专项平台。

  没有全民健康就没有全面小康。新一轮党和国家机构改革专门组建国家卫生健康委员会,标志着新时代卫生健康工作将由以治病为中心转向以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。计生协作为卫生健康系统唯一的群团组织,具有会员遍布城乡、覆盖广泛的网络优势,在群众健康服务“最后一公里”方面具有天然的优势,应在原有青春健康等服务品牌的基础上,着力围绕家庭健康促进开展服务,巩固和拓展计生协新的服务品牌。

  规范开展青春健康工作。以10-24岁青少年为重点人群,为青少年提供全面的性与生殖健康教育和服务,减少青少年的非意愿妊娠,遏制性病艾滋病传播,引领全国青少年性教育工作方向。针对大学生、中小学生和家长,按照“青春健康三三制”原理,坚持性与生殖健康教育在校园、家庭和社区“三位一体”整体推进。积极开展新市民健康工作。加强流入地、流出地计生协工作协同,协助卫生健康行政部门提供流动人口服务,提高流动人口家庭发展能力。在流入地,大力开展新市民健康活动。在流出地,关爱留守儿童、留守妇女、留守老人,保障“三留守”人员“人人健康、家家幸福”。广泛开展家庭健康主题活动。依托计生协遍布城乡的组织网络和会员、志愿者队伍,以家庭为单位普及健康科学知识,发展健康文化,促进家庭健康与和谐幸福,组织开展健康教育促进活动、生殖健康咨询和家庭计划服务促进活动和组织开展健康老龄化促进活动。

  把握新时期群众工作特点和规律,以构建群众性服务平台、建设网上计生协为抓手,把创新融入计生协改革的全过程,打造计生协新时代服务阵地和平台。

  建设计生协群众性服务新平台。整合提升服务资源,开展社区家庭健康服务中心试点,推动原有“会员之家”等卫生计生服务阵地升级换代,探索建设符合群众新需求的服务平台。以“看得见、找得到、用得上、信得过”为“网上计生协”建设方向,大力推动计生协工作与互联网的融合,指导各地计生协开通官网、微信公众号等,在网上亮出旗帜、发出声音。

  要发挥计生协组织网络健全、联系面广的独特优势,参与规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾,助力建设共建共治共享的社会治理格局。一是开展便民维权活动。及时反映群众诉求,畅通计生群众维权渠道,切实维护育龄群众和计生家庭合法权益。二是开展枢纽型组织建设活动。加强与卫生健康领域社会组织的协同,联合或引导他们为育龄群众和计划生育家庭提供专业化的服务。三是开展困难帮扶活动。围绕计生贫困家庭需求,深入开展有计生协特色的精准扶贫、健康促进项目。

  基层基础,不仅是计生协组织的活力源泉,也是这次计生协改革的重中之重。重点解决部分地方存在的基层基础薄弱、服务能力不强的问题,总体思路是重心下移、力量下沉、资源下放,把力量配置到服务群众的第一线。一是解决部分地方对计生协工作“重视不够”的问题。加快落实县以上计生协机关“入序、参公、三定”,指导地方计生协理事会规范化建设,督导按期换届。二是解决部分计生协“人手不够”的问题。鼓励在县及县以上卫生计生系统调剂编制充实计生协专职干部队伍,加强村居、社区计生协管理制度化,优化会员和志愿者队伍结构,巩固会员联系户制度。三是解决部分计生协“经费不足”的问题。充实基层计生协服务职能,强化工作保障,指导各地将计生协工作经费纳入地方同级财政预算并建立合理增长机制,鼓励各地计生协建立基金会。四是解决部分计生协“能力不强”的问题。加强教育培训,分批分期开展县以上计生协骨干轮训,推动各地逐级开展业务培训,着力提升计生协工作者履职尽责、服务群众的能力。

  四、凝心聚力,稳步推进全国计生协改革工作

  改革是全国计生协系统的大事,既关乎计生协发展的全局,又关乎每位干部职工的切身利益。《改革方案》绘就了今后一个时期计生协发展的蓝图,吹响了改革的进军号角。为扎实做好全国计生协系统2018年和今后一个时期改革工作,开创改革新局面,提出以下四点要求。 

  (一)始终坚持党的领导,牢牢把握计生协改革的正确政治方向

  习近平总书记指出:“坚持党的领导,是做好党的群团工作的根本保证,是必须坚持的正确政治方向,也是党的群团工作的优良传统。”并进一步指出:“对群团组织来说,谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围,谁的工作就做得好,反之就是做得不好。”

  计生协作为党领导的全国性群众团体,要旗帜鲜明地讲政治,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决贯彻党的意志和主张,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把党的政治建设摆在首位,充分认识新时期计生协设立党组的重要性和必要性,推动省级计生协和有条件的市县计生协成立党组,提高党总揽计生协工作发展全局的能力,把加强党的领导贯穿计生协改革的各方面和全过程,始终保持计生协组织和工作的正确方向。要落实党的十九届三中全会关于“健全党委统一领导群团工作制度”要求,推动县级以上计生协机关全部列入党委领导的群团组织序列,纳入地方群团改革统一部署,保持和增强计生协的政治性、先进性、群众性。必须清醒地看到,截至目前仍有个别的省级计生协没有列入群团,市级、县级也分别有近20%和30%没有列入群团。这需要各级计生协共同努力,积极争取地方党委政府的重视和支持,务必将计生协系统纳入各级群团改革部署,通过改革优化计生协工作的目标、内容、方法、载体,切实增强群众对党的政治认同、思想认同、情感认同,切实把广大育龄群众和计生家庭最紧密地团结在党的周围。

  (二)始终坚持服务群众,以满足群众美好生活需要引领和推动计生协改革

  党的十九大报告指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。改革开放40年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但社会主义初级阶段的基本国情没有变。尽管越来越多的人民群众的物质文化需要基本得到满足,但是人民群众的美好生活需要内容越来越多样化,层次越来越高,差异化也越来越大。同样,多年来各级计生协紧紧围绕党和国家大局,坚持以服务群众为主线,不断拓展服务领域,打造优质服务品牌,帮助计划生育家庭脱贫解困、发展致富等,增强了计生协的凝聚力、号召力和生命力。但是,群众在计划生育、优生优育、健康促进等方面的需要还不能得到有效的满足,特别是群众需求层次的不同步性和不平衡性越来越突出。计生协,作为全心全意为育龄群众和计划生育家庭服务的群团组织,其改革必须牢固树立以人民为中心的发展思想,毫不动摇地坚持把满足群众美好生活的需要作为改革的出发点和落脚点,精准对接育龄群众和计生家庭的需求,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,帮群众之所急,解群众之所难,自觉当好育龄群众和计生家庭的贴心人、代言人、宣传员、服务员。

  当前,落实计生协改革路线图,必须切实做到人民有所呼、改革有所应,推出一批切实管用、群众认可的硬招实招。通过改革,主动适应广大育龄群众和计生家庭对生育服务、健康服务等需求多元化、个性化的新特点,坚持重心下移,将力量配备、服务资源和优质项目向基层倾斜,进一步完善机关机构设置、计生协管理模式和运行机制,探索建立新时代计生协实体化服务机制。通过改革,主动适应新时代卫生健康工作由以治病为中心转向以保障人民健康为中心的新形势,发挥计生协会员遍布城乡、覆盖广泛的网络优势,以及解决群众健康服务“最后一公里”问题的独特优势,从理念、工作、队伍三个方面积极融入健康中国战略,深入广泛参与家庭健康促进服务活动。通过改革,主动适应互联网技术推广的新趋势,把计生协的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接到网上,把组织动员、教育引导、联系服务会员群众等工作融入新媒体平台,切实构建起网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局。

  (三)始终坚持有为才有位、有位更须有为,争当改革促进派和实干家

  习近平总书记指出,“只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利,都要自觉服从改革大局、服务改革大局,勇于自我革命,敢于直面问题,共同把全面深化改革这篇大文章做好。要引导大家争当改革促进派,着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担”。当前,计生协发展正处在一个关键的十字路口,开展工作的立足点、出发点和现实条件都发生了巨大变化,计生协发展的“内因”和“外因”与过去三十几年的情况迥然不同,既面临前所未有的严峻挑战,也面临前所未有的难得发展机遇。改革创新机不可失,转型发展时不我待。新时期计生协转型发展“往哪转、怎么转”,需要动员全国各级计生协干部一起来思考、一起来研究,需要激活和集聚全国计生协系统的改革力量,以有为争有位,以有位创有为。

  要清醒地看到,计生协事业发展中还存在一些突出的困难和问题。如部分地方对做好计生协工作缺乏有效的手段、缺乏必要的资源和基本的保障;部分地方计生协存在不同程度的机关化、行政化现象,工作方法缺乏群团特色,信息化水平偏低;部分地方计生协网络开始出现“断网”“漏洞”,存在乡级“断层”、村级虚化等问题。面对这些问题,我们必须坚持有为才有位,有位更须有为的价值理念,直面矛盾问题,锐意推进改革,着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题。只有自己调动内在积极性和主观能动性,认真踏实努力地把事情做好,才有可能得到党政领导、社会等各方面的认可和支持;在环境得到改善有了资源支持的情况下,更要加倍珍惜,更加主动作为,才能把事情做好,才能不辜负这些支持帮助。

  最近,一些地方反映,在机构改革中出现弱化、边缘化计生协,乃至撤销合并计生协的情况。针对这种情况,我们向国家卫生健康委作了汇报,并及时印发《工作简报》通报各地,希望引起重视,防止出现类似苗头性倾向性问题。深化党和国家机构改革,不是要削弱群团组织,而是要促进党政机构同群团组织功能有机衔接,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。这种撤并计生协机构的做法,不符合党和国家机构改革的部署,不符合中央群团改革的精神,必须及时予以纠正。另一方面,也反映出这些地方计生协组织的作用发挥不明显,这些地方的计生协干部不“作为”。

  (四)始终坚持真抓实干,推动各项计生协改革任务落地生根

  一分部署九分落实。改革不是空喊口号,《改革方案》起草历经数稿、历时数月,反复讨论推敲,多次征求吸收方方面面的意见建议,最终能否发挥作用、取得实效?关键还在落实。中国计生协把2018年定为“改革年”,就是要统筹安排、协调推进改革工作,掀起全国计生协系统改革发展的热潮,确保各项改革措施按时、高质量完成。一是加强组织领导。国家卫生健康委主任马晓伟同志在上个月召开的全国计生协改革部署推进会上强调,“各级卫生健康行政部门主要领导要亲自挂帅、靠前指挥,建立健全推进计生协改革的领导机制和工作机制。”各级计生协要协同卫生健康行政部门,积极争取地方党委政府的高度重视和支持,抓住有利时期,将计生协改革纳入地方党委政府议事日程,及时成立地方计生协改革领导机构,把握改革的方向、破解改革难题,做到敢于负责、敢于碰硬,精心抓好计生协改革的组织实施,确保改革落早、落小、落实。二是健全工作机制。各级计生协要协同卫生健康行政部门,主动协调组织、编制、人社等部门,强化协同,形成政府统筹领导、卫生健康行政部门主抓、计生协具体实施的计生协改革工作格局,构建组织有力、定期会商、协调顺畅、联动高效的改革工作机制,通过改革突破制约计生协事业发展的“瓶颈”,解决困扰部分地方计生协发展的“参公、入序、三定”和工作经费落实问题。三是树立“一盘棋”意识。在改革过程中要树立上下一盘棋的意识,将“自上而下”与“自下而上”有机结合,既做好顶层设计,又发挥基层首创精神,形成上下合力、共同推进的良好氛围。在研究改革事宜、制定改革方案时,既谋求解决本级的突出困难,也一并研究辖区内下一级和基层计生协的难题。鼓励基层先行先试、大胆探索,及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的办法、形成的经验,做到顶层设计源自基层、改革成果惠及基层。四是坚持问题导向。各级计生协要深入开展“大学习、大调研、大落实”活动,聚焦重点难点集中攻坚。奔着问题抓改革,找准重点领域和关键环节存在的突出问题,列出改革责任清单、问题清单,制作详细的时间表、任务书,做到事事有人管,件件有着落,逐一破解难题,着力提高改革的针对性和实效性。五是强化督导落实。各级计生协要按照《改革方案》的要求,统筹谋划好“市县”和基层计生协改革实施方案,突出改革的系统性、稳定性和创新性。及时评估改革成果,总结改革经验,树立先进典型,加以宣传推广。国家卫生健康委、中国计生协将适时组织联合督导,确保各项改革措施取得实效。

  同志们,改革的集结号已经吹响,改革的目标、任务已经明确,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、敢于拼搏、同心协力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全面推进计生协改革,不断开创计生协发展新局面,为实施健康中国战略、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献!

充分发挥计生协群团组织作用 

推动新时代计生工作再上新台阶

湖北省卫生计生委

  湖北省委、省政府历来高度重视计划生育和计生协工作,始终把计生协工作作为卫生计生工作的重要部分予以同步推进,不断赋予计生协组织参与计划生育服务管理的新内涵、新机制、新思路、新路径,全省计划生育工作和计生协建设取得了积极进展。我们的主要做法是:

  一、完善机制,提升了新时代计生协组织的服务能力

  省委、省政府将计生协作为党的群团工作的重要组成部分,将计生协工作作为重要民生工程来抓,将计生协项目纳入财政预算予以支持,在政策、资金上给予重视支持,强力推进。我们将计生协作为推进计生工作的重要组成部分,与卫生计生工作同研究、同部署、同考核,对计生协在卫生计生工作中的重要作用予以了明确。省政府分管领导定期听取计生协相关工作情况汇报、研究指导并作出重要批示。

  构建计划生育多元共治格局,需要动员社会参与,最重要的是需要计生协组织参与其中。同时,省委、省政府积极引导计生协组织提高任务定位、协商对话的意识和能力,采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施,加大对计生协组织的扶持力度,在谋划工作、制定政策、规划项目时注意听取计生协的意见,在安排任务、配置资源、调配力量时充分考虑计生协的需求,为计生协发展提供了重要支持。同时,充分发挥计生协会员众多的优势,动员广大计生群众参与计生事务,逐步建立了政府、社会和公民多元共治的格局。

  我们按照中央赋予计生协组织的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作(以下简称“六项重点任务”),及时将一些服务群众职能从卫生计生部门中剥出来,以政府购买服务的方式转移给计生协,切实把协会创建的服务品牌与转移的服务项目紧密结合起来,在为广大育龄群众和计划生育家庭提供公共服务上发挥了生力军作用。省计生协开展的“幸福计生·关爱关怀”十项行动及与联合国人口基金、中国计生协联合开展的“青春健康·生命之舞”活动等,得到广泛认同。

  二、服务大局,强化新时代计生协组织的使命担当

  基金引导计生协组织充分利用“会员之家”“家庭健康服务中心”等阵地, 广泛宣传健康知识,传播文明生活方式,充实“健康服务”内容,组织广大会员和群众积极参与爱国卫生运动、城乡环境卫生整洁行动,推进健康城市、健康村镇和健康社区、学校、企业等“健康细胞”建设。为支持计生协开展计生特殊家庭帮扶探索项目,省政府专门下发通知,对实施辅助生育的计生特殊家庭每例补助3万元,为计生特殊家庭就医建立“绿色通道”,减免相关费用,提供便捷服务。建立计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务,为计生特殊家庭提供精准帮扶。

  我们充分发挥计生协组织在计划生育服务管理中的重要作用,引导计生协组织积极参与研究分析人口形势,主动融入计划生育家庭发展,大力开展关爱计生特殊家庭、流动人口等群体活动,进一步发挥其宣传倡导、生育关怀、群众自治职能作用及精细化服务、专业化服务、高质量服务的优势,为促进人口长期均衡发展发挥了重要作用。

  我们积极引导计生协组织参与到全省“三大攻坚战”“乡村振兴”“建成支点、走在前列”等重大战略部署中,以习近平总书记视察湖北时的“四个切实”重要讲话精神为统领,通过有针对性的宣传引导、精准服务、权益保护,吸引和组织计生群众更加紧密地团结在党的周围,听党话、跟党走,不断提升计生群众的归属感、获得感。

  三、强化保障,激发了新时代计生协组织的内生动力

  《中国计生协改革方案》(以下简称《方案》)下发后,湖北省政府高度重视,及时将《方案》印发至市、县级政府和省直各部门各单位,要求各级各地认真学习文件,明确要求,研究探讨计生协与卫生计生部门和其他组织在“六项重点任务”中的职责边界及卫生计生职能转移等,为全面深化计生协改革提供了政治保障。

  我们坚持把计生协干部队伍建设纳入卫生计生队伍整体建设之中,做到与卫生计生干部同培训、同考核、同使用,有力地提升了计生协骨干队伍的整体素质。2012年,在省政府的重视支持下,省计生协完成了“参公、入序、三定”,配备1名副厅级专职副会长,内设两个正处级部室。另外,我们还明确要求各级卫生计生部门主要领导担任本级计生协常务副会长并联系计生协工作,主动参与计生协重要事务研究讨论,及时解决计生协工作困难。同时,我们还将市、县级计生协组织建设纳入党政线目标考核,并加大考核权重,使全省市、县两级计生协“参公、入序、三定”得到了较好解决。

  我们十分重视支持计生协项目实施、硬件建设等工作,主动搭建平台,计生协组织的发展能力有了较大提升。2013年,在办公用房紧张的情况下,省政府安排省计生协迁入了原省人口计生委办公楼,极大地提升了省计生协的影响力。2015年,省政府出资400万元,注册成立了湖北省人口福利基金会,由省计生协具体负责实施,为计生协更好地发展提供了资金保障。另外,在计生协项目、办公经费等方面逐年增加,增幅达30%以上,为计生协工作开展提供了有力的保障。

  我们将以此次会议为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步高度重视并支持计生协工作,充分发挥计生协根植基层、联系群众密切的优势,使计生协能为湖北加快“建成支点、走在前列”做出更大贡献。

找准定位  转变职能

积极推进计划生育协会改革

重庆市卫生和计划生育委员会

  近年来,重庆市对标对表中央群团改革工作要求,注重强“三性”、去“四化”,坚持问题导向、结果导向,着力转变职能、创新方法、强化服务,扎实推进计划生育协会改革。主要做法如下:

  一、加强党的领导,注重提升“三力”

  坚持把党的领导贯穿在改革始终,推动计生协工作纳入党建工作总体格局。坚持上下联动,市级层面,积极争取市委组织部支持同意,设立市计生协党组;区县层面,要求有条件的区县计生协机关设立党组,目前,大足、铜梁、石柱等6个区县协会已经设立,下步将在全市范围内推开。同时,建立专题会议制度,党委政府定期听取工作汇报、研究解决重大问题,充分发挥党的领导作用、核心作用。推举热心计划生育工作、德高望重的领导,担任计生协会长。已完成换届的24个区县计生协,均由现职区县领导任会长,6个区县增加了编制,2个区在原基础上进行了升格,7个区县计生协常务(专职)副会长当选为政协委员;来自基层一线的会员代表、理事、常务理事占比分别达86%、71%、48%,比上届均提高了20个百分点以上。将计生协经费列入同级财政年度预算,有15个区县纳入财政一级预算管理,所有区县将经费预算执行情况纳入目标责任制考核。

  二、夯实基层基础,着力促进“三优”

  坚持面向基层、服务基层,着力推进资源向下沉、工作向下延。市委办公厅印发《重庆市计划生育协会机关机构编制方案》,明确10项主要职责,把“实施计划生育特殊家庭帮扶”工作职能交由计生协行使。全市24个区县比照市计生协修订了“三定方案”,落实“六项重点任务”,扩大了计生协的社会影响。积极推进基层计生协规范化建设,按照“四统一”,即标识统一、标准统一、制度统一、服务模式统一的要求,建设“会员之家”;积极推进共建共享,强化“会员之家”“爱心讲堂”与社区活动中心、群团服务中心(站)的融合,努力构建多方满意的服务体系。制定实施计生协工作者教育培训计划,计划用3年时间,培训全覆盖;积极吸引社会各界人士加入计划生育协会,在每个村、社区培育骨干会员10名以上,组建由骨干会员担任组长的宣传、服务、管理、监督等专业会员小组,定期开展活动,提供基本服务。截止目前,全市会员总数305.37万人,会员小组10.31万个,会员之家1.32万个,会员中心户27.8万户,建成了“横向到边、纵向到底”的市、县、乡、基层四级组织网络,形成了以“会员小组、会员之家、中心户”为主的三级活动网络。

  三、创新服务模式,努力做到“三实”

  紧紧围绕“六项重点任务”,不断创新工作方式、服务模式。加强元旦春节期间、“5·29会员活动日”等重点时间节点宣传服务,扎实开展走访慰问活动,改革试点两年来,累计走访慰问计生人群19.6万人次,发放慰问金4661.58万元。加大计生特殊家庭关爱扶助力度,全面推开计生特殊家庭住院护理保险,实现应保尽保、参保全覆盖,两年来全市累计投保10.5万人次,赔付2.36万人次,赔付3590万元。全面升级完善计生特殊家庭扶助信息系统,随时更新、掌握情况,聘请法律顾问单位,开展维权工作。全面推行计生特殊家庭“3+X”联系人制度,建立定期沟通交流机制,加大结对扶助力度,变“上访”为“下访”,两年来无进京到市集访,切实维护了社会稳定。加大育龄人群健康促进力度,组建专家委员会,常态开展青春健康教育,联合拍摄“青春健康·与爱同行”专题节目在重庆电视台滚动播出,在西南大学、重庆医科大学实施“青春健康高校项目”,普及健康知识、促进健康人格发展。两年来共开展专题讲座865场(次),受益学生7.5万余人。

  虽然重庆计生协改革取得了一定成绩,但与中央要求、群众期盼相比,还有一定差距,我们将以此次会议为契机,认真贯彻会议精神,认真落实《中国计划生育协会改革方案》,进一步推进计生协改革,打通联系服务引导群众的“最后一公里”,使改革实起来、干部强起来、基层活起来、阵地转起来、品牌亮起来,努力交上一份满意的答卷。

坚持党的领导 增强改革意识

不断推进计生协会事业创新发展

中共三明市委 三明市人民政府

  福建省三明市地处福建中部,总面积2.29万平方公里,总人口287万。近年来,我市计生协会工作深入贯彻习近平总书记对计生协会的重要指示精神,认真落实国家、省计生协会各项部署要求,讲政治、促改革、抓服务、带队伍,“六项重点任务”得到深入落实,市计生协会先后两次荣获全国计生协会先进单位等省级以上荣誉称号20多项。就计生协会改革发展我们重点做了三个方面工作:

  把加强党的领导放在首位,认真履行政治领导责任,不断保持和增强计生协会的政治性、先进性和群众性。坚持党政一把手亲自抓、负总责,将计生协会工作摆上议事日程,列入年度人口计生责任制考评内容,与人口计生工作同研究、同部署、同考核、同表彰,确保工作常态化、连续性。连续25年以市委办、市政府办文件转发市计生协会工作意见,一届接着一届谋划计生协会发展。市委常委会每年专题听取工作汇报,提出工作要求,切实解决涉及计生协会工作的人、财、物重大问题。1997年将市计生协会纳入群团机构序列管理,2006年底市、县计生协会全面完成参公、入序,2011年完成“三定”方案核准,明确市、县协会机构分别为正处级、正科级群团组织,人员编制分别为市级11名、县级69名、乡镇194名,全市拥有各级计生协会组织2359个、会员21万多名,成为我市最大的群众组织之一。2012年经市委批准设立市计生协党组,属在全国较早设立党组的市级计生协。将市、县计生协会工作经费全部列入财政一级预算,安排专项经费为村级常务副会长、协会小组长每月分别补贴200元、50元以上,提拔使用市、县、乡计生协会干部33名。

  落实新时代对群团工作的新要求,发挥计生协会点多面广、扎根群众优势,引导计生协会在参与社会治理中实现更大作为。将计生小额贴息帮扶、幸福工程纳入各级政府为民办实事项目和扶贫攻坚计划,明确各级卫计委(局)和计生协会领导互为兼职,卫计委(局)主任(局长)兼职计生协会副会长,计生协会常务专职副会长兼卫计委(局)领导班子。鼓励计生协会参与创建“诚信计生·幸福家庭”,全面提升计生管理与服务水平,全市42个示范村(居)被中国计生协会授牌。自2007年以来,计生协会牵头联合卫生计生、司法等部门,持续开展送温暖、送文艺、送法援、送医药、送知识等“五送”活动,营造了良好氛围,深受群众欢迎。以市人口计生领导小组办公室文件下发加强青春健康工作意见,计生协会与卫生计生、教育、团委、妇联等部门密切配合,共同推进青春健康工作进农村、进社区、进学校。探索将乡村计生协秘书长和骨干会员纳入基本公共卫生工作体系,将乡村医生吸收进基层计生协组织,更好地发挥医疗卫生部门的技术优势和协会的群团工作优势,提高基本公共卫生服务水平。开展计生协会小组长卫生保健技术专题培训,免费发放血压计和血糖检测仪,近距离为群众服务。连续26年组织医疗专家志愿者,深入100多个偏远乡(镇)村,为近2万名群众提供义诊服务。

  牢牢把握计生协会“三服务”工作定位,持续改革创新、奋发有为,推动“六项重点任务”落到实处。一是先后承接省级以上项目30多个,争取资金2500多万元,受益群众10多万人,是福建省承接国家、省级项目最多的设区市。二是加强婴幼儿早期发展教育等优生优育指导,推进早期教育进学校、进社区、进农村、进机关、进企业,工作经验和做法在全省推广。三是在全省计生协会系统率先开展计生法律援助工作,连续3年被中国计生协会列入计生维权项目点。四是主动参与脱贫攻坚,扎实开展计生特殊家庭“暖心活动”,幸福工程、计生小额贴息等计生家庭帮扶工作走在全省前列,全省计生协会帮扶工作现场会先后两次在我市召开。五是推进流动人口均等化服务,在全省率先建立生育关怀关爱留守儿童实践基地,被列入全国八个流动人口工作项目点之一。

  下一步,我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻这次会议精神,学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法,抓好计生协会的改革发展工作,让计生协会承担政府转移的职能,参与公共卫生健康服务,在促进人口长期均衡发展、服务计生家庭、推动健康三明建设等方发挥更大作用。

多措并举 规范帮扶

扎实推进计生特殊家庭心理援助工作

浙江省杭州市计生协  

  杭州市计生协成立于1988年3月,现有各级计生协组织6100多个、会员近67万名。多年来,市计生协围绕建设健康和谐杭州,着力加强自身建设、推动资源整合,深入开展计生家庭帮扶、青春健康教育等工作,得到了广大计生家庭的认可。至2017年12月底,全市共有40周岁以上失独家庭3371户,5349人。2014年,市计生协以实施中国计生协计生特殊家庭帮扶项目为契机,委托心理援助机构,对1076例失独父母进行了心理评估,发现30%以上的失独父母存在不同程度的心理问题,需要心理援助。为此,全市各级计生协充分发挥优势,积极探索推进计生特殊家庭心理援助工作,实施常态化、规范化、精细化帮扶援助,取得了良好成效。现简要汇报如下:

  一、主要做法和成效

  (一)多措并举,夯实计生特殊家庭心理援助工作基础。

  一是成立心理援助工作指导组。市县两级成立心理援助工作指导组,负责辖区内心理援助工作的指导协调。二是下发规范性文件。与市卫生计生委、市精卫办联合发文明确目标人群、服务内容、工作职责。建立分级转诊制度,把计生特殊家庭纳入医养护必签人群。三是设立专项资金。市计生协将帮扶专项资金纳入同级财政预算,近两年来,市级财政共投入专项经费291.4万,为推进计生特殊家庭心理援助工作提供了有力的保障。

  市计生协积极协调市卫生计生委、市精卫办,组建了以心理咨询师、精防医生、全科医生为骨干,共163人的心理援助专业队伍。全市分四个层次开展援助服务。市级成立心理援助专家组,定期对各地进行技术指导和业务督导,开通24小时免费心理援助热线,建立分级转诊制度;县级建立心理援助骨干小组,分片上门进行心理评估、建立心理档案,开展心理援助和团体辅导;乡级建立关爱服务队,为每户计生特殊家庭落实帮扶联系人;村级落实帮扶责任人,开展“多帮一”的个性化关爱服务。

  一是开展业务技能培训。去年,与市卫计委、市精卫办联合举办了2期心理援助骨干培训班,从理论知识、实操技能、案例督导、团体辅导等方面进行了培训。全市各级共开展计生特殊家庭心理援助技能培训32期,有800余人次参加了培训,有效提升了援助队伍的能力水平。二是提供专业知识指导。组织专家编印《失独家庭心理干预指导手册》,从基础理论、实操技能等方面为心理援助成员、计生协工作者、志愿者等了解失独人员的心理问题、掌握科学的援助方法提供了专业指导。三是加强帮扶政策指导。编写了《计划生育特殊家庭政策帮扶工作手册》,对帮扶工作19个方面的政策依据、适用对象、联系部门和申报流程等作了详细梳理,为帮扶工作者提供政策指导,努力提升帮扶工作能力和水平。

  (二)规范帮扶,提升计生特殊家庭心理援助工作实效。

  市计生协与市精卫办联合下发文件,对心理援助服务工作进行规范。对新增失独人员,村级计生协在得知情况后24小时内上报乡级计生协;乡级计生协在5个工作日内上报县级计生协,并按照中国计生协计生特殊家庭信息管理系统要求及时建立信息档案,做到信息库更新及时、无遗漏。县级计生协每月将新增失独人员及需定期心理援助人员名单上报县级心理援助骨干组组长。

  心理援助成员联合乡村两级计生协人员对新失独人员在2个月内进行走访,摸清情况,进行心理测评。截止目前,全市对40周岁以上失独人员的心理测评率达到了90%,并建立了良好的互动关系。

  对心理测评后的失独人员,分三类情况进行援助。对一类援助人员,实施随时关注,落实知情告之和分级转诊;对二类援助人员,实施每年不少于4次的心理援助,并视情况落实分级转诊;对三类援助人员,实施定期关心关爱,必要时给予个案或团体辅导。

  全市统一印制《杭州市计生特殊家庭心理援助健康档案》,对心理测量用表、心理援助记录、心理援助分类、心理援助转诊等表格档案进行了规范。2017年,全市已建立失独人员心理援助档案1000余份。

  县级计生协每年组织开展1-2次大型关爱服务活动;乡级计生协每年组织开展4次以上关爱服务活动,并结合责任医生签约进行定期身心健康关怀;村级开展“多帮一”的个性化关爱服务,引导失独人员参加公益慈善活动和村(社区)组织的各种活动,帮助走出哀伤,获得新生。

  (三)拓展渠道,丰富计生特殊家庭心理援助工作内涵。

  引入社会工作的理念,根据失独人员的不同需求,组织和动员各种社会力量,通过计生协+“人文关怀”+“志愿者服务”+“品质医疗服务”+“红色学习教育”等多种形式,提供多样化、个性化关怀帮助服务。如成立了“爱心车队”,为失独人员外出保驾护航;招募公益组织,入户定期开展居家服务;结合医养护签约服务,组织责任医生提供血压远程监控和“健康家人”服务;委托社会组织,开展“暖心”茶会、户外拓展等活动,为失独家庭搭建可以互相倾诉、相互交流的平台,引导他们积极融入社会,主动参与社会活动。

  各级计生协上下联动组织人员开展走访慰问看望活动,做到了节假日必慰问、生日必祝福、生病必探望。据统计,2017年,全市共计走访慰问计生困难和失独家庭成员6825人,送去慰问金及慰问品价值631.6万元,并将市计生协专门编写的《关怀辅导小贴士》、《健康关爱手册》送到失独人员家庭。2016年来,市计生协连续两年联合杭州可莎蜜儿食品有限公司、华语之声等爱心企业,在中秋节为全市计生特殊家庭送上爱心月饼,价值57万元。

  各级计生协通过多种形式和渠道广泛征集计生困难家庭和失独家庭的微心愿,组织和发动爱心企业、爱心人士和广大计生协会员、志愿者等社会各方力量积极认领,帮助失独家庭圆梦。市计生协联合中国人寿杭州分公司每年举办“生育关怀—圆梦微心愿”活动,两年来,全市共兑现微心愿7393个,价值175万余元。

  二、几点体会

  计生特殊家庭心理援助工作是一项复杂的社会系统工程,需要各级党政领导的高度重视、社会各方的大力支持。只有加强倡导,争取政府、社会各界在人、财、物等方面给予支持,才能有效推进计生特殊家庭心理援助工作。

  计生特殊家庭心理援助工作专业性强,难度大,需要服务人员认同工作理念,掌握援助方法,具有较高的业务技能及充满爱心、乐于奉献的精神,才能完成工作目标。

  计生特殊家庭各有不同,需求也不一样,我们要以满足计生特殊家庭不断变化的个性化需要为导向, 不断完善服务和管理, 制定个案帮扶措施,有针对性地实施精准帮扶援助,才能提升心理援助工作水平和成效。

  三、问题和打算

  虽然我们在计生特殊家庭心理援助工作上,取得了一定成效,但还存在着一些问题。一是心理援助队伍不稳定,缺乏激励机制。二是心理援助工作存在不平衡。城乡之间,县、区之间存在不平衡。三是援助人员专业水平有待进一步提升。

  下一步,我们将以党的十九大精神为指引,按照中国计生协的有关要求,进一步更新观念,优化措施,在计生特殊家庭心理援助工作的制度化、常态化、规范化上加强探索,落实举措,始终把计生特殊家庭需求作为工作的目标和动力,积极打造计生协服务计生家庭品牌,扎实工作,努力推动计生协事业创新发展。

深度联谊凝聚真挚情感

城乡体验倍增生活信念

山西省长治市计生协

  今年以来,山西省长治市计划生育协会在省计生协指导支持下,视计生特殊家庭为亲人,在注重解决计生特殊家庭最关心、最直接、最现实的疾病看护、居家养老、精神慰藉、临终关怀等节点、难点问题基础上,充分发挥计生协群团组织优势,不断总结细化计生特殊家庭经常性团体联谊活动经验,积极探索组织全市城镇计生特殊家庭入住贫困乡村开展健康养生、农耕体验、回味乡村生活、访贫问苦、增强生活信念系列活动,组织乡村计生特殊家庭进城开展拓宽视野、感受现代生活、增强生活信念双向团队联谊活动。形成了“政府主导、部门参与、协会实施、专业机构服务”的计生特殊家庭帮扶工作长效机制,受到广大计生特殊家庭交口称赞,全市计生特殊家庭连续6年无一例到省进京上访,满意率超过98.8%以上。

  一、打造活动基地,精准设计活动主题

  长治市2012年就列入中国计生协“生育关怀——计生特殊家庭帮扶模式探索项目”试点。2017年以来,长治市计生协根据计生特殊家庭提出的组织他们开展中长期深度活动要求,结合协会承担帮扶村精准扶贫任务和健康扶贫要求,在全力实施精准帮扶项目、圆满完成脱贫攻坚指标同时,为风景优美、民风淳朴的平顺县芦芽村争取81户移民搬迁项目和全域旅游项目,依托新建移民小区动员贫困户以房入股,组建容纳50人住宿、100餐饮的标准化农家客栈,完善了千年古松、清朝山神庙、南太行游览、农耕体验等农家休闲旅游设施,实行统一装修、统一管理、统一经营农家休闲旅游模式。打造了全市第一个城镇计生特殊家庭回味体验乡村田园生活的健康养生基地。同时,组织13个县市区依托市区和县城现代化产业园、高标准生活小区和园林公园,统一规划了20个乡村计生特殊家庭游览基地。

  为满足城乡计生特殊家庭个性化需求,解决过去联谊活动时间短暂、交流不深、项目单调等问题,从深度、广度陪伴计生特殊家庭成员放松心情,释放长久以来堆积的不良情绪,帮助他们迎接一个崭新的自己,开启一种更健康的生活方式。长治市计生协结合城乡活动基地优势和特点,联合专业设计团队,统一规划设计了三晚四天、一日游览等形式的太极拳训练、健康养生讲座、农耕体验、住土炕、尝农饭、回味乡村生活、游览南太行风光、访视贫困家庭美丽乡村活动主题。统一规划了一日游形式的参观城市现代建筑、体验信息时代、游览现代产业园和园林公园、感受文明现代生活等现代城镇活动主题。

  二、贴近群众需求,精心组织联谊活动

  由于计生特殊家庭成员长期处于失去独生子女痛苦之中,身体、心理健康状况不容乐观,亚健康人群占80%以上,严重影响全民健康发展。通过实施健康养生深度体验项目,让久居闹市的计生特殊家庭在民风淳朴、风景秀丽的乡村学习太极拳、享受市级医疗专家健康服务,可以明显提升他们的健康状况。为此,长治市计生协从活动宣传、活动流程、组织安排、安全措施、经费落实等各方面加强协调。争取省计生协支持了5万元项目活动经费和1.6万元理疗仪经费,市级筹措3万元配套资金。督促帮扶村完善食宿条件,联合长治市潞盈益健康团队共同承办活动,聘请陈式太极拳十二代传人领衔的教师团队教授太极拳,邀请长治医学院和平医院养生专家进行健康养生讲座,组织扶贫村群众提供农耕体验、辨别采摘中药材、推石碾、访视贫困户等体验活动。在活动之初,编发了《芦芽深度健康养生之旅》宣传美篇,通过计生特殊家庭微信群和一对一上门动员,调动起了城镇计生特殊家庭成员参与活动积极性。为每一个参加活动的家庭成员统一办理了意外伤害保险,根据基地接待条件,确定了每期40人、四期160人的三晚四天活动流程。主要内容包括每天2场太极拳练习、每天1场农耕体验、每期2次医疗专家健康讲座、每期1次hp消化检查、每期3次冥想训练、每期2次访问贫困户和欣赏太行自然人文风光、每期1次篝火晚会、广场舞会、赛歌、交流体会,每期每人赠送1套太极服装、1个理疗仪等。

  同时,长治市计生协通过项目招标形式,公开确定20个乡村计生家庭进城感受现代生活项目,每个项目市级拨付项目经费0.2万元、县级配套0.3万元,先后组织300名乡村计生特殊家庭参观城市现代建筑、体验信息时代生活,开阔了他们的眼界、感受到了改革开放的成果,增强了美好生活信心。

  在每期活动中,市、区计生协工作人员和志愿者贴心服务计生特殊家庭,随时征求他们的意见建议,组织他们共同谈体会、说感受,组织大家编发活动美篇和小组讨论,肯定了他们中充满正能量的典型,树立了健康生活理念,增强了融入社会大家庭的信心和能力。参加活动的计生特殊家庭看到计生协的精心组织,更愿意把知心话向协会人员倾诉,更愿意帮助其他计生特殊家庭摆脱困难。不少计生特殊家庭亲眼看到贫困家庭现状,纷纷拿出家里的衣物、资金献爱心、做奉献,回馈社会给予的关心爱护。

  参加活动的学员白大姐说:无论我们在哪里,面对怎样的挫折与压力和多大的困难,都有政府一直牵挂着我们这些特殊的群体,是政府为我们撑起了一片蓝天,陪伴着我们,共同迎接风风雨雨。有的用诗表达自己感激之情:人增岁月发增白,远离喧闹城市间,政府出资我疗养,心情开朗精神爽。更有不少家庭表示:党和政府的关怀,计生协的亲情关爱增强了生活有了信心,让失独家庭感受到了家的温暖。

  三、丰富联谊活动形式,真正赢得计生特殊家庭满意

  计生特殊家庭成员在不同阶段都有不同的需求,为此,多措并举不断丰富团队联谊活动形式,才能真正发挥计生协组织优势,才能真正得到计生特殊家庭满意。

  成立市、县两级计生特殊家庭心理咨询服务室和计生特殊家庭志愿服务工作站,在全市招募10名国家二级以上心理咨询师的专家团队,编写了《计生特殊家庭心理志愿者服务手册》,免费向计生特殊家庭提供一对一的心理干预、心理疏导、精神慰藉、法律维权专业化服务。邀请心理专家,引导县乡计生协组织开展心理慰藉团队联谊活动120场,有效帮助计生特殊家庭早日摆脱痛苦,回归社会大家庭。

  每年春节、清明节、中秋节、父亲节、母亲节、端午节等传统节日,组织社会爱心企业、志愿者开展“我陪爸妈过春节”、“我为父母洗洗脚”、“品尝月饼来团圆”、“一起去踏青”、“送春联”、 “送电视到户观春晚到家”、“送洗衣机上门帮生活照料到家”等丰富多样的主题活动。每个成员生日和中秋时,都能收到市计生协订制的生日蛋糕和月饼,都有乡村协会干部和志愿者共同陪伴。

  在联谊活动中,注重倾听计生特殊家庭意见,争取市政府100万元专项帮扶资金,重点解决养老、疾病、身故安置等问题。每个特殊家庭成员都能享受免费配发居家养老一键通、入住养老机构3000元生活补助,享受重大疾病5000元救助,疾病住院治疗每天100元的聘请护工补贴。身故的成员都有基层计生协干部帮助料理后事,享受3000元的临终关怀补助,维护了他们的最后尊严。同时,从2012年起连续6年由市级按照每人每年200元的标准,免费为全市573名计生特殊家庭成员办理爱心护理保险,参保人每年能享受意外身故10万元、疾病身故2万元、意外伤残2万元、住院治疗聘请护工1.8万元﹙每天200元,最高90天﹚等保险保障,计生特殊家庭后顾之忧得到一定程度解决。

  帮扶计生特殊家庭的深入实践,让各级党委、政府看到了计划生育协会的存在价值,增加了计生特殊家庭获得感,计生特殊家庭服务满意率显著提高。特别是通过项目化模式、个性化服务,基层计生协精准服务、精细帮扶服务能力得到明显提升。2014年长治市作为全国计生协唯一代表在国家卫计委会议上典型发言,2017年11月22日,作为全省唯一代表在全国计生特殊家庭帮扶工作会议上做经验介绍,2018年5月,成功迎接山西省计生特殊家庭帮扶工作现场观摩会议召开,受到省计生协专职副会长李汝德和与会代表的交口称赞。

创新工作机制 搭建服务平台

充分发挥计生协在社会治理和公共服务中的作用

贵州遵义市计生协

  近年来,在市委、市政府的正确领导和上级的关心指导下,在市卫计委党组的统筹安排和倾力支持下,我市各级计生协从细处、实处入手,创新机制,搭建平台,激发活力,拓宽空间,取得了一定的成绩。下面,重点就以创建“家庭服务中心”为平台,参与创新社会治理和公共服务的一些做法和体会作简要汇报。

  一、基本做法

  新的历史时期,如何使计生协会工作更能体现时代特征、突出群团特点和彰显地方特色、迫切需要在融入大局上找着力点和创新突破上下功夫,搭建参与社会治理和公共服务的有效平台。基于这一思考,2011年以来,我市按照省计生协“一创三建一帮带”、“五大幸福计生”等系列部署,

  积极参与社会治理创新和推进“家庭服务中心”创建工作,我们的基本做法是:

  立足基层在人员、场地、经费等方面的差异性,按照“市场协同、服务融合、公益服务、产业扶助”不同的功能定位,在村居、社区、旅游景区等建立“家庭服务中心”。以“家庭服务中心”为阵地,尽力为计生家庭和群众提供个性化、多元化的服务,主动承接基层围绕家庭开展的各种民生服务,使“家庭服务中心”成为计生协便民服务和扩大社会影响的重要窗口,推动计生协工作向市场协同型、社会融合型、服务多样型转变。 

  努力寻找与企业、超市、个体工商户、社会服务机构等发展中的共鸣点和兴奋点,大力发展“家庭服务中心”合作单位,集聚资源,壮大队伍。目前,全市“家庭服务中心”共发展合作单位2.7万余家,涉及医疗卫生、教育培训、养老服务、乡村旅游、餐饮购物等数十个行业。与此同时,积极开展生育关怀基金募集活动,全市目前累计募集生育关怀基金已突破6600万元。其中:2012年募集126.88万元,2013年募集4229.34万元,2014年募集374.23万元,2015年募集976.48万元,2016年募集985.38万元。成为计生协关心困难群众、扶助计生家庭和开展惠民服务的重要资金来源。

  通过宣传动员和建立相应的激励机制,将离退休干部、热心公益事业和有各种特长的人士吸纳到“家庭服务中心”,发挥他们的特长,为“家庭服务中心”献计出力。目前,全市“家庭服务中心”共招募志愿者近1.5万人,组建了宣传倡导、生育关怀、矛盾调处、红白喜事等多个功能服务小组,成为计生协服务群众的重要力量。

  以“家庭服务中心”为平台,以弘扬社会主义核心价值观、中华传统美德和倡导健康文明生活方式为主题,组织开展“幸福家庭、文明之星、奉献之星、致富之星、诚信之星、仁爱之心”等评选表彰活动,传递正能量,倡导新风尚。积极与美国“微笑联盟”、台湾中华医学基金会、上海南极人等国内外知名公益组织和企业合作,在出生缺陷救治、公益助学、慢病救治等方面做了一些积极有益的工作。成功打造了“博爱名城·幸福工程”、“博爱名城·幸福微笑”、“博爱名城·幸福守望”、“博爱名城·幸福人生”、“博爱名城·圆梦大学”系列生育关怀品牌,收到了较好的社会效果。 

  通过“家庭服务中心”开展以生产扶助、公益助学、医疗救治、紧急救助为主要内容的生育关怀活动,关心困难群众,扶助计生家庭,救助特殊人群。据统计:2011年以来,全市各级“家庭服务中心”在党委政府、各部门和社会各界的关心支持下,累计投入生育关怀资金5278.60万元,受益困难计生家庭52439户,覆盖人数达131401人。其中:生产扶助:投入资金1728.60万元,受益16361户、47357人;困难助学投入资金1632.40万元,受益7392户、9306人;医疗救助投入资金888.40万元,受益4630户、5201人。紧急救助投入资金517.90万元,受益13491户、34611人;其他生育关怀活动投入资金511.30万元受益10565户、34926人。

  二、主要成效

  经过几年来的探索创新,各级计生协以创建“家庭服务中心”为平台,在参与创新社会治理和公共服务中取得了一定的成绩。一是推动了计生协服务网络的延伸。构建了适应工作需要和方便群众的服务网络,更好地解决了服务群众“最后一公里”的问题;二是推动了计生协服务水平的提升。建立“家庭服务中心”,能使计生协工作从源头上参与社会治理和改善民生的工作,在公共卫生服务和社会其他领域发挥更好的作用;三是推动了计生协组织的不断壮大。 通过家庭服务中心让计生协从 “墙上协会”、“纸上协会”走进了广大人民群众的生活,树立了计生协的社会形象,吸引了更多的人加入计生协会;三是推动了工作职能的有机融合。促进家庭发展、提升家庭发展能力是机构改革后卫生计生行政部门重要的职能,建立“家庭服务中心”,可以使卫生计生行政部门与计生协更好地携手合作、优势互补;四是推动了社会治理方式的创新。将“家庭服务中心”各种便民、利民、惠民服务和人文关怀的内容纳入“双诚信双承诺”工作内容,从细微之处关爱群众,从困难之处帮助群众,从权益之处维护群众,从失信之处教育群众,对创新社会治理起到了积极的推动作用;五是推动了协会工作的转型发展。建立“家庭服务中心”,可以更好地集聚资源,会聚人才,凝聚力量,增进协作,拓展工作的空间和领域,推动计生协工作向市场协同型、社会融合型、服务多样型转变。

  国家卫计委《人口和计划生育》杂志、中国计生协《工作通讯》、人民网、新华网、贵州日报、中国人口报等分别刊载了我市“家庭服务中心”创建的成功经验。省委党史研究室“计生协创新社会管理研究”课题组、国家卫计委“十三五”重点课题《计生协创新发展研究》课题组先后莅遵调研,并在课题报告中指出:遵义市开展的“家庭服务中心”创建工作,符合党的十八大报告提出的关于构建中国特色社会主义管理体系和改进社会治理方式的基本精神,符合当今中国经济、社会、人口转型背景下广大人民群众生产生活生育的基本需求,符合计生协自身的职能定位和工作取向,是一个值得重视、值得珍惜、值得扶持和在实践中具有发展空间的“基层服务平台”。不少建立“家庭服务中心”的地方,百姓“有事找协会”成为新常态下一种值得珍视的现象。“有事找协会”或许只是质朴而善良的老百姓的一句口头禅,但却折射出人民群众对党委、政府民生情怀的拥戴和对计生协工作认同、感激。

  回顾过去,我们的切身体会是:党政重视是关键、经费投入是保障、服务民生是根本、创新发展是动力。今后的工作中,我们将认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对人口计生工作的重要指示、批示和党的群团工作会议、中国计生协“八代会”精神,更加注重在融入经济社会发展大局上找着力点,更加注重在推动改革和能力建设上下功夫,更加注重在参与卫生计生工作上求实效,为推动发展、促进和谐和办好人民满意的卫生计生事业作出新的贡献! 

创新服务机制  特殊家庭更满意

湖南娄底市娄星区计生协

  娄星区是娄底市的政治、经济、文化中心,全区总面积600平方公里,辖1个乡、5个镇、5个街道,144个村、59个社区,总人口61.75万,已婚育龄妇女11.8万。全区现有失独人员304人,伤残家庭166人。区委、区政府将关爱计生特殊家庭作为系统工程来抓,深入开展“心相连入户询访、手相牵困难帮扶、爱相拥保健慰问、乐相随节日聚会”等活动,全面实施“有一名帮扶人、有一笔特殊关爱资金、有一套健康医疗计划、有一支志愿者服务团队、有一份免费保险单、有一份特别关爱项目”“六个一”关爱行动方案,深层次、全方位服务好每一位计生特殊家庭对象,让他们真切感受到了党委政府的关怀与温暖。

  一是区里成立了关爱计生特殊家庭试点工作领导小组,由区委书记彭健初担任领导小组顾问,区长黄大生担任领导小组组长,区四大家分管领导担任副组长,区委办、政府办、卫计、计生协、人社、编办、财政、纪检监察、区人民医院、妇幼保健和计生服务中心等部门领导为成员,领导小组办公室设区卫计局。定期召开领导小组会议,科学制定实施方案,明确由区卫计局统筹协调,具体组织开展各项工作。二是区妇幼保健和计生服务中心挂牌成立“家庭心理关爱中心”、“计生特殊家庭关爱中心”,各乡镇街道成立一级分站,村、社区相应成立二级分站,构建区、乡、村三级联动格局。三是区卫计局、计生协成立专门的工作组,周密组织、主动作为,认真扎实抓好计生特殊家庭摸底、社会调查、入户询访、建档、座谈、慰问、聚会等工作,确保关爱计生特殊群体落到实处、收到实效。

  区政府安排专项经费30多万元,用于由区卫计局、区计生协、区妇联组织开展“家庭心理关爱中心”工作,全力打造“一中心”(家庭心理关爱中心)、“四员服务”(机关干部、村(社区)协会骨干、心理专家、馨美聚爱服务中心社会志愿者)“1+4” 的工作模式,重点在“家庭心理关爱中心”建立了一批家庭健康咨询园、棋牌书画休闲园、日常生活互助园、逢年过节相聚园、结伴相约红线园等爱心之园。区四大家领导组织人大代表、政协委员捐款10余万元,走访慰问、全力帮扶计生特殊家庭,让他们享受到零距离服务。二是落实人员。成立了一支10人组成的医疗专家小组;成立了一支28人组成的专业心理医生专家队伍;娄星区成立馨美聚爱服务中心志愿者社团(社团志愿者有154人),馨美聚爱服务中心成立了资金帮扶、家政服务、心里慰藉、教学辅导、健康保健、文体服务、美食服务、政策宣传引导等9个服务帮扶小分队。在全区的计生特殊家庭中,目前获得经济帮扶的有176人,获得家政服务帮扶的有39人,获得教育辅导帮扶的有47人,获得心里慰藉帮扶的有370人,获得政策宣传引导帮扶的有318人,帮扶效果良好,社会反响强烈,得到了上级党委政府的高度肯定,得到了社会各界的大力支持。三是落实平台。结合社区和社会个体的“日间照料中心”,利用“医养结合试点项目”,组建老年公寓和伤残独生子女特教场所,更好地解决进养老院监护人缺位的问题,让特殊家庭人员在一起能相互沟通、心灵相应,通过抱团取暖的方式走出精神困境,在家庭心灵驿站安享晚年。

  我区围绕关爱计生特殊家庭,探索建立了四大服务机制:一是社会服务“常态化”。以卫计局、区计生协为主导,联合工会、妇联、共青团、老科协、民政等机构建立志愿者队伍,经常开展志愿服务活动,组织心理专家上门进行心理辅导。建立“爱心积分”登记制度,动员各类人群到社区养老机构和场所为老年人服务,鼓励特殊家庭低龄健康老人逐步走进社会服务领域,为特殊家庭高龄老人服务,大力推行政府补贴、老年人互助、社团帮助和部门购买养老服务相结合的模式,实现养老服务多方面拓展。要求特扶对象所属单位或村(社区)开展节假日走访慰问,陪伴他们过好每一个传统佳节,让他们感受到社会大家庭的温暖。二是健康服务“特殊化”。建立健全低收入特殊家庭成员纳入城乡医疗救助机制,由政府相关部门和团体帮助他们办理医保和人身意外保险,在医院和社区卫生服务中心建立医疗服务和上门巡诊制度。开通就医绿色通道“爱心一卡通”,免挂号排队,由导诊人员直接领入就诊科室进行检查诊断。今年由区卫计系统组织为全区304名计划生育特殊对象进行了一次免费健康体检,并全部建档建卡,对医疗费用政府予以适当补贴。有生育能力的,对失独后准备再生育的育龄夫妇实行爱心助孕,卫生计生技术人员定期回访,提供跟踪服务,近三年全区成功助孕5人。三是对点服务“制度化”。建立一户一策帮扶制度,明确每一个特殊家庭都由一名帮扶人员负责、馨美聚爱服务中心社团爱心人士配合服务,随时可以通过电话联系,尽力帮助他们解决在生产生活上碰到的难题,工作人员换了单位的及时进行交接,避免出现帮扶空挡。四是爱心活动“多样化”。 连续多年举办5.29协会会员活动日,开展“倡导健康生活 建设幸福家庭”“关爱留守儿童”“关爱女孩行动”“关爱贫困母亲”“关爱特殊家庭”等大型活动,得到了省计生协的关心支持和高度肯定;举办计生特殊家庭春节茶话会和“爱心永相随-关爱特殊家庭”的春游活动,效果非常好;区计生协每年拿出12万元参与区委、区政府统一组织的“金秋助学”活动,帮贫困学子圆了大学梦。

  近年来,我区在关爱计生特殊家庭方面,取得了实实在在的效果,主要体现了三个方面:一是突出问题得到妥善化解,促进了社会和谐稳定。我区对计划生育特扶家庭对象进行全面精准帮扶和真心关爱,解决特扶对象及其家庭在生产、生活、健康、养老和精神压力等方面的实际困难和问题,及时有效地缓解了社会矛盾,促进了社会和谐稳定,至今全区无一例计生特殊家庭上访案件。二是爱心行动全面深入开展,密切了党群干群关系。通过开展“爱心永相随 ——关爱计生特殊家庭”、领导干部定期走访慰问、“爱心一卡通”等系列爱心行动,由政府一次性为特殊家庭成员赠送价值10万保额的保单,特殊计生家庭在心理上得到了满足、生活上有了保障,重新点燃了人生希望。三是特殊关爱人群精神焕发,点燃了美好生活向往。通过政府的关怀,志愿者的帮扶,社会各界的大力支持与关心,特殊家庭成员心灵得到了慰藉,走出了阴霾,融入了社会,重新点燃了对美好生活的向往。

湖南省衡阳市法学会党组获批设立

  2018年6月25日,经中共衡阳市委研究决定,同意设立中国共产党衡阳市法学会党组。衡阳市法学会是湖南省第一个正式成立党组的市(州)法学会,标志着湖南省市(州)法学会党组织建设实现了新的跨越。

  今年4月10日,湖南省委政法委专题研究湖南省法学会工作。省委常委、省委政法委书记黄关春在专题工作会议上做了重要讲话,明确指示:“市(州)法学会党组必须在2018年全部设立和组建,有条件的县级法学会都要力争设立党组”。4月13日,湖南省法学会下发了《关于认真贯彻落实黄关春书记在省法学会专题工作会议上的讲话的通知》,要求各地法学会认真抓好落实。衡阳市委政法委、衡阳市法学会主要领导迅速响应、亲自部署,要求市法学会全力以赴做好市法学会党组筹备成立工作。5月3日,市法学会向市委政法委提交了《关于建立衡阳市法学会党组的请示》,提出设立市法学会党组的具体意见和建议。5月23日,衡阳市委政法委向市委组织部提交了《关于设立衡阳市法学会党组的请示》,并就建立市法学会党组的重要性和必要性与市委组织部多次进行沟通协调。6月25日,经衡阳市委常委会研究同意,正式下发了《中共衡阳市委关于同意设立中国共产党衡阳市法学会党组的批复》(衡委〔2018〕12号)文件。

  衡阳市法学会党组的设立,不仅落实了中央政法委、中国法学会和省委政法委、省法学会的指示和要求,也充分体现了中共衡阳市委对市法学会工作的高度重视、极大关怀和殷切期望。衡阳市法学会党组将不负厚望,不辱使命,团结带领广大法学、法律工作者大力开展法学研究,积极投身法治实践,推动法学会各项工作再上新台阶,以更加扎实的工作、更加丰硕的成果,努力为“五个新衡阳”建设作出更大的贡献。

山东省枣庄市实现市县法学会党组全覆盖

  6月30日,中共滕州市委常委会研究决定设立市法学会党组,这标志着山东省枣庄市、区(市)两级法学会党组建设工作全面完成。

  今年4月份以来,枣庄市各级党委政法委、法学会认真贯彻中国法学会和省委政法委、省法学会的部署要求,采取有力措施,积极向同级党委报告,与同级组织部门沟通协调,全力推动全市两级法学会党组建设工作。市委常委、政法委书记、市法学会会长于玉高度重视,召开会议研究部署全市法学会党组建设工作。市委政法委常务副书记张建福与组织部门协调,与区(市)委政法委主要负责同志沟通,督促推进工作落实。市法学会先后三次印发传真电报,每周两次调度工作进展情况,与各区(市)委政法委、法学会联系,了解具体情况、提供信息资料、商讨解决办法,及时向市委政法委领导汇报,主动与组织部门对接,积极推动全市两级法学会党组建设工作开展。各区(市)委政法委、法学会对县级法学会党组建设工作非常重视,加强组织领导,克服多种困难,多方聚力,为县级法学会党组建设积极努力。截至目前,全市及6个区(市)法学会党组全部设立,实现了全市法学会党组全覆盖。

  下一步,全市法学会将在法学会党组的带领下,充分发挥组织、协调、引领和服务职能,以党建强会建,为建设“法治枣庄”、“平安枣庄”作出积极贡献。

天津市计生协举办京津冀健康儿童公益汇

  “小画笔 大世界”儿童涂鸦比赛

  暨“为爱朗读”亲子阅读公益活动

  为支持京津冀协同发展和“健康中国”战略的实施,北京市、天津市、河北省三地联合发起京津冀计生协“健康儿童公益汇”项目。该项目以提高儿童健康水平、促进家庭和谐幸福为目标,汇聚三地资源,重点面向社区和幼儿园开展系列公益活动。该项目分为艺术启蒙、阅读推广、健康促进、安全保护四个板块。

  5月25日,京津冀三地计生协同步启动艺术启蒙和阅读推广板块,天津市计生协在和平区卫计委、和平区教育局、和平区计生协的大力支持下,在民园广场举办和平赛区“小画笔 大世界”儿童涂鸦比赛暨“为爱朗读”亲子阅读公益活动。活动中,经过初赛选拔出的100名参赛儿童用小小的画笔,以“我的梦想”为主题,描绘出了孩子们心中五彩斑斓的世界、健康快乐的童年。市卫计委副主任王浩、和平区副区长李敏,市卫计委相关处室、市计生协、和平区卫计委、和平区教育局有关负责同志莅临比赛现场,观看现场绘画,为优胜者颁发了奖状并赠送了经典绘本。

  下一步,儿童健康促进、安全保护板块也将陆续在全市启动,京津冀三地计生协还将对儿童涂鸦比赛的优胜作品进行联合表彰,并在三地进行巡回展览。 

  (天津市计生协)

贵州省计生协开展“脱贫攻坚——我们在行动”暨“5.29会员活动日”宣传服务活动

  今年5月29日是中国计生协成立38周年纪念日,也是计生协第20个“会员活动日”,贵州省计生协紧紧围绕“会员心向党、建功新时代”的活动主题内容,结合省委、省政府脱贫攻坚战略行动,为进一步深入学习贯彻党的十九大精神,助推帮扶点紫云自治县大营镇百花村脱贫攻坚奔小康,省计生协联合省卫生计生监督局、安顺市计生协于5月29日在紫云自治县大营镇百花村开展“脱贫攻坚——我们在行动”暨“5·29会员活动日”宣传服务活动。

  活动主要分为几个部分,一是开展慰问和现场捐赠仪式,慰问了百花村计生“两户”家庭14户,每户500元;捐赠文艺宣传队器材、便民服务工具、“健康小屋”设备等;为百花小学学生捐赠课外辅导图书各1套,校服485套;在百花村实施“幸福工程”、关爱留守儿童、“支部加协会、建设新农村”等项目各1个,共计投入资金25万元。二是开展十九大精神知识抢答赛,根据《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》,选取30道题目现场进行抢答,发放奖品和纪念品,当地会员群众参与性极高,把活动推向了高潮。三是当地计生协文艺宣传队自发组织节目表演,通过群众喜闻乐见的舞蹈、山歌等,宣传党的十九大精神和卫生健康知识。四是举行了家庭服务中心落成授牌仪式;五是围绕省委、省政府脱贫攻坚主旋律,结合省计生协“脱贫攻坚——我们在行动”活动,与村支两委及计生协会员代表召开脱贫攻坚工作座谈会,就当前存在的问题,下步工作部署进行了讨论研究。

  活动现场,省计生协秘书长刘体辉出席并作了讲话。刘体辉指出,到紫云自治县大营镇百花村开展“脱贫攻坚——我们在行动”暨“5·29会员活动日”宣传服务活动,既是宣传贯彻党的十九大精神,落实省委、省政府《2018年脱贫攻坚春风行动令》和省卫生计生委《2018年健康扶贫春风行动工作方案》的具体举措,也是发挥计生协群团组织优势、更好服务基层群众的具体行动。百花村是省计生协扶贫帮扶点,2017年省计生协投入资金43万元,在百花村建立家庭服务中心、计生协会员超市、留守儿童乐园等惠民便民项目,到今天全部落成。2018年省计生协继续实施项目和投入资金,共计25万元,为助推百花村脱贫致富奔小康做出自己的贡献。

  文艺表演结束后,组织卫生计生干部及计生协志愿者为当地群众免费义诊,并发放宣传品(毛巾、雨伞),共计义诊300人次,发放雨伞400把,毛巾400条。 

  (贵州省计生协)

新华区“三个到位”掀“双学”热潮

  石家庄市新华区计生协积极响应省市计生协文件精神,在辖区15街道掀起《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神章程》和《中国计生协章程》的“双学”热潮。通过集中学习和个人学习、开展竞赛等多种形式,引导广大计生协理事会员进一步理解把握计生协的职能任务,依法依章开展工作,更好地承担“六项重点任务”,切实发挥群团组织作用。

  一、重视到位。迅速组织辖区15街道计生协秘书长和社区计生协业务骨干召开“双学”活动动员会,传达上级文件精神,阐释“双学”活动重要性,要求街道和社区思想上高度重视,行动上全力以赴,把学习和竞赛当作业务素质提升和服务理念升华的重要途径。

  二、宣传到位。精心设计、印制3000册中国计生协章程,5000份双学宣传品,和市发《手册》、《章程》一同下发到会员群众手中,确保街道和社区计生协干部双学资料人手一份,营造锐意进取、勇争一流的浓厚学习氛围。

  三、督导到位。经常过问各街道“双学”活动进展情况,并在区微信工作群内进行通报。及时督导各街道分别进行初赛,选拔优胜者参加区级复赛。为省、市竞赛做好充分准备。          (石家庄市新华区计生协)

服务计生家庭 共建健康南京

  6月21日,南京市计生协、中国人寿南京市分公司联合召开了全市计划生育系列保险工作推进会。会议总结了2017年计生保险工作,并对2018年计生保险推动方案作了宣导。

  会上,启动了“一样的蓝天一样的爱——向计生留守儿童赠送家庭健康险”2018年度行动计划。市卫计委副主任丁小平和中国人寿南京市分公司副总经理陈书祥代表市计生协和中国人寿南京公司联合向浦口、江宁、六合、溧水、高淳、江北新区的100名计生留守儿童家庭赠送家庭健康保险。市卫计委副巡视员王克富宣读了《关于通报表扬计划生育系列保险工作先进集体和先进个人的通知》,与会领导向成绩突出的浦口区等5个先进集体和殷锦国等25名先进个人颁发了荣誉证书。雨花台区计生协、高淳区计生协、人寿江宁支公司作了交流发言。

  陈书祥副总经理在讲话中指出,中国人寿南京市分公司自1993年与南京市计生协开展合作以来,不忘初心,牢记使命,始终将“保险为人人”作为工作宗旨,服务全市广大计生群众。今后将一如继往服务计生国策、服务广大计生家庭:一是多措并举,不断夯实服务基础,让计生群众满意;二是丰富产品,切实为计生家庭提供有针对性的保险保障,让计生家庭得到更多实惠,使计生系列保险成为政府关爱民生的有效工具。

  丁小平副主任充分肯定了2017年全市计生保险工作取得的成绩,对各区工作进行了点评,并对2018年工作提出要求。他强调:一是力度要持续加强,各级计生协与中国人寿各级分支机构要以“双百行动”为重要抓手,不断满足计生群众多层次多样化的健康服务需求;二是投入要持续增加,进一步加强宣传倡导,让更多的群众了解、参与计生保险,提高群众主动参保意识;三是标准要持续提高,继续完善简易案件快速理赔机制,强化培训,提升服务水平,尽可能地减少群众交保或理赔等环节的时间和费用;四是特色要持续凸显,要在巩固已有项目、品牌的基础上,围绕广大计划生育家庭的需求,积极探索和设计出具有我市特色、群众满意的新的计生保险产品。

  市计生协秘书长翟国庆主持会议,各区计生协副会长、秘书长,中国人寿各支公司团险分管经理参加会议。

(南京市计生协)

湖南武冈市2018年度计生特殊家庭大病住院护理补贴发放到位

  “我的住院护理补贴1800元收到了,昨天在太平洋保险公司还领到6050元大病保险理赔。真心谢谢你们的关心!”6月21日,在武冈市司马冲镇江姐村计生特殊家庭戴某明家里,戴某握住前来上门慰问随访的武冈市计生协会常务副会长张仕银的手,连声感激计生协会对他雪中送炭。

  戴某明是多年前计划生育手术并发症患者,近年来一直享受生育关怀等多项优惠补贴政策。今年4月份,因患其他病症转诊长沙接受治疗,经过近一个月的治疗,病情得以好转。他除了按新农合比例报销了大部分住院费用,6月份以来他又领到武冈市计生协会发放的大病住院护理补贴,昨天在太平洋保险公司又领到大病保险理赔,其投保费是由武冈市计生协会上年度为他所投的省财政补助计生特殊家庭综合保险。

  根据湖南省卫计委和省计生协会今年4月份出台的《湖南省计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴实施方案》的要求,武冈市卫计局和武冈市计生协会周密部署,积极宣传,认真摸底,将计生特殊家庭重病大病住院护理补贴工作作为精准扶贫及健康扶贫的一项重要内容来抓落实,对各乡镇街道上报的计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴申报资料严格审查,全市确定了10名符合重病大病住院护理补贴的对象并在5月份进行了公示,在6月12日前将首批计生特殊家庭重病大病住院护理补贴资金共计18300元全部拨付到了计生特殊家庭的卡中。为确保准确无误,武冈市计生协在近日又陆续对资金到位情况逐一上门慰问随访。

  (湖南省武冈市计生协)

大连市高新区凌水街道

  “5.29会员活动日”活动丰富多彩

  为纪念中国计生协成立38周年,大连市高新区凌水街道计生协以“会员心向党建功新时代”为主题,组织开展了丰富多彩的宣传服务活动,收到了良好的社会效果。

  一是开展“党的十九大·协会会员学习心得交流活动”,组织社区计生协工作人员、会员和群众认真学习《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》,结合工作实际交流心得体会,将学习成果真正落实到提高服务群众能力和水平中。

  二是举办“关爱健康 远离癌症”健康知识讲座,邀请医学专家向群众宣传普及预防肿瘤的健康知识,树立早发现、早诊断、早治疗的肿瘤防治理念,计生特殊家庭以及会员群众300余人参加了活动。

  三是开展走访慰问活动。为辖区54户计生特殊家庭送去了米面油等生活必需品,价值达2.7万元。

  四是举办纪念中国计生协成立38周年文艺演出,邀请“大连市总工会心连心艺术团”,为辖区会员群众和计生特殊家庭带来了一场文化盛宴。

  五是组织健康体检。联合街道地区卫生服务中心,免费为辖区计生特殊家庭成员进行了全身健康检查,并给予他们健康指导。

  六是开展集中宣传活动。凌水街道组织桃峪园社区、枫峪园社区等计生协分别在辖区广场举行了以“会员心向党,建功新时代”为主题的“5.29会员活动日”活动, 向辖区居民及流动人口宣传全面两孩政策和优生优育知识,发放宣传材料,提供义诊咨询服务。

  (大连市计生协)

湖南宜郴州市章县认真做好计生保险理赔服务

  没想到党和政府还有这么好的政策!谢谢!谢谢党和政府对我的关心!……”6月上旬,当郴州市宜章县岩泉镇周家湾村村民范菜菊正陷入独生子意外身故的悲痛中,县计生协和国寿保险宜章支公司上门把10.5万元的保险理赔款送到她手中,又由镇医务人员给她做了免费体检后,感动得热泪盈眶,不停地道谢。

  范菜菊原本是农村独生子女家庭母亲,本人年事已高又体弱多病、丈夫去世较早、独生子常年在外打零工,生活非常困难,县、镇、村计生协将她家纳入精准关怀档案库,作为重点关怀服务人员,并为她家购买了3份计生家庭意外伤害保险。

  天有不测风云。今年4月12日,她的独生子意外坠楼身故。5月30日,县计生协、县国寿保险公司接到报案后,高度重视,迅速调查,2天之内结案,并于6月6日把理赔款送到她的手中。考虑到她年事已高,又是孤身一人,没有自理能力,县计生协在镇、村计生协的协助下,经与她丈夫的弟弟协商妥当后,决定由她丈夫的弟弟为她代管理赔款,并负责她日常生活料理。

  当地村民得知这个情况后,无不交口称赞:“现在咱党和政府的政策就是好!”

  据悉,去年7月以来,宜章县计生协投入104.873万元,为全县农村的独生子女和纯二女家庭、城镇倒闭破产企业和纯居民独生子女家庭共计1.7144户购买了计生家庭意外伤害保险。截止目前,全县已经理赔49例、理赔总额达81.968万元、简单理赔率高达78.1%。   (湖南省郴州市宜章县计生协)

临洮县严把“四关”文化扶贫政策铿锵落地

  临洮县卫生和计划生育局高度重视计划生育成才资助工程,严格把握“四道关口”,确保2018年度计划生育“两户”子女升学加分工作扎实有序推进。

  一是严把政策口径关。举办镇村两级计生民生工程培训班,对成才资助相关政策进行强化培训,对新的政策口径逐项进行讲解,确保所有计生干部应知应会、受助“两户”家庭家喻户晓,并在审批程序规范操作,不错项、不漏项;二是严把资格确认关。按照本人申请、村民评议、乡镇初审、县级复核确认的程序,层层把关,逐级签字。同时,对县、乡镇、村三级的资助档案进一步规范,在县级建立完善的个人档案信息库,乡镇、村级建立辅助档案;三是严把公开公示关。村、乡镇、县各级在资格评议、初审、复核结束后,均要进行为期7天以上的公示,还要在网站、报刊、公开栏上进行公示,接受社会各界的监督,做到公开、公平、公正;四是严把责任追究关。以县政府名义出台问责办法,实施终身问责制度,做到谁核查谁负责、谁签字谁负责,严格按照规章制度办事,将成才资助纳入目标责任制考核,实施按例扣分制,不断促进成才资助工作健康发展,保护群众的合法权益。

  截止目前,已完成2018年度中考加分1089名,其中独生子女领证户437名,二女户652名;高考加分1378名,其中独生子女领证户705名,二女户673名,这一文化扶贫政策铿锵落地,赢得了广大计生群众的好评。               

蓝山县太平圩镇卫计“夜校”培训忙

  连日来,永州市蓝山县太平圩镇卫计办、计生协利用晚上闲暇时间,组织深入到各村开展卫计和计生协业务知识培训,有效提升村级计生、计生协干部业务水平和服务能力。

  为切实将卫计政策知识宣传培训到村到组到人,提升培训效果和培训面,该镇结合实际,避开白天农忙时间,利用晚上闲暇时间深入到村,组织各村计生专干、计生组指导员、计生协骨干会员、村医等集中学习卫计政策知识,培训工作业务,结合各村实际有针对性的开展学习培训,以提升村级计生干部工作水平和服务能力。

  镇卫计办、计生协工作人员重点宣讲全面两孩政策、健康中国战略、卫生计生领域的大政方针和法律法规、优生优育、健康扶贫及基本公共卫生服务等项目工作,并就生育登记服务、再生育证办理、奖扶政策落实、计生群众自治、计生协组织网络、外出流动人口服务、卫计工作阵地建设、计生工作台账等重要业务进行细致讲解,解答工作中的疑难问题。通过进村举办“夜校”式的培训学习,进一步消除了村级卫计工作者工作盲点,提高了的基层工作者业务水平和工作能力,切实提升了培训效果,为提升基层卫计服务管理水平起到了积极的推动作用。目前,该镇已先后深入到辖区内8个行政村开展卫计业务培训,收到良好的效果。

  (湖南永州市蓝山县计生协)

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