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山东省临沂市着力解决计生协乡级断层和村级虚化问题
作者:   来源: 山东省计生协   日期: 2017-09-07 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  今年以来,山东省临沂市为深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进党的群团工作的指示部署、中国计生协“八代会”精神和关于开展基层计划生育协会组织建设提高年的活动要求,将加强基层计生协组织建设、解决乡镇断层和村级虚化问题作为基础工程来抓,取得明显进展。

  1.市级统领,提出意见

  深入调研,发现实际问题

  经过深入调研,临沂市计生协认为,面对乡镇计生服务站和卫生院机构整合,乡镇计生服务人员转到卫生院后由于技术的先天不足将面临不能服务、服不好务的问题,而若转为计生协工作人员,则可承担起宣传教育、优生优育指导、生殖健康咨询、计生家庭帮扶、群众权益维护、流动人口服务等群众性工作任务,弥补计生协队伍专业性方面的不足。

  会议+文件形式双推进

  经研究决定,市计生协分别通过会议和文件形式,就加强乡、村两级计生协组织建设和制度建设提出意见。对乡级计生协建设,要求抓住乡镇计生服务站和卫生院机构整合这一有利时机,充分利用编制管理“撤一增一”原则,将原计生服务站的牌子直接改为乡级计生协会,固定办公场所,健全乡级协会队伍。

  “撤一增一”完善人员配置与组织建设制度

  乡(镇、街)计生协分别配备1名会长(分管领导兼任)、1-2名兼职副会长(分别由乡镇卫生院院长、卫生计生办主任兼任),原计生服务站长直接改任计生协专职副会长兼秘书长,同时配备1名专职工作人员(聘为副秘书长),适时组织换届选角,履行组织程序。

  对村级计生协建设,要求村党组织书记兼任会长,便于了解本村计生协会工作,定期研究、解决协会工作难点问题;村计生专职主任与村医同时兼任副会长或秘书长,便于熟悉本村计生协会业务,带领会员小组长及时完成各项工作任务;以现金或误工补贴等方式落实小组长待遇,便于完成会员小组活动“规定动作”(定工时)。通过加强乡村两级计生协建设,努力构建“乡级协会有人干,村级协会有事干”的局面。

  市级指导,试点先行

  按照自行申报、市级定点的原则,临沂市计生协将郯城县和沂水县分别定为乡级计生协组织建设和村级计生协组织建设试点,市级由常务副会长带领工作人员负责试点指导,两个县计生协分别组织专门人员,负责试点建设,待试点成功后,全市推开。

  强化乡级,解决断层

  针对问题,出台方案

  郯城县按照“没有组织建组织、有组织抓规范、已规范抓提升”的原则,出台了《郯城县基层计划生育协会组织建设提高年活动实施方案》,提出了“六项工作任务、三步走阶段目标、七好标准”,要求“选出一个好会长、配备一名好专职副会长和工作人员,配成一个好班子,建成一支好队伍,夯实一块好阵地,完善一套好制度,理出一个好思路”,并于5月份召开了全县“基层协会组织建设提高年”活动动员大会,全面启动乡级计生协组织换届工作。截止目前,全县各乡镇严格按照计生协会章程和换届选举工作程序,选举产生了新一届计生协会班子,计生协会会长由乡镇分管领导担任,副会长由卫生计生办主任、卫生院长兼任,在原计生办或服务站中遴选一名业务熟练的正股级干部任专职副会长(或兼秘书长),聘请乡镇党委政府主要领导为名誉会长,理事30-100名,常务理事15-60名。

  实化村级,增强活力

  落实市级指导精神,探索工作模式

  沂水县计生协按照市计生协的指导精神,探索了“加强四个建设、提升一个能力、搭建两个平台”的村级计生协会工作模式。“加强四个建设”即加强协会组织建设,确立以任命、筛选、征求意见、指定、选举等多种方法并行的村级协会组织建设模式,会长、副会长、秘书长等由现任村支部书记或村委主任、村卫计专职主任、村会计等分别兼职,其它常务理事、理事由村两委其他成员或会员小组长交叉兼任,会员小组长由群众威信较高的“五老”或村内致富能人等担任,择优发展协会会员。

  加强服务阵地建设,扩大服务经费来源

  加强服务阵地建设,将村卫计办公室与协会办公室合用,村会议室、图书室等分别兼作会员活动室、协会阅览室等活动场所,村级通过财政代管自有资金和企业、商户自愿捐赠等渠道,筹集并支付协会必要的办公费用和活动经费。

  完善规章制度建设及网络建设

  加强规章制度建设,进一步修订完善协会各项规章制度,完善会长、副会长、秘书长、常务理事、理事、会员小组长、会员等岗位职责;加强网络建设,创新村级协会服务网络建设“1+X105”模式,即1个村级协会组织、X个会员小组、每个会员小组有10名左右协会会员、每个会员联系5户左右已婚育龄妇女或其他居民家庭。“提升一个能力”,即提升服务群众能力,县计生协编发了《村级计生协会工作简明手册》,由各乡镇计生协组织各村协会对会员进行系统培训,着力提升会员小组长和会员服务群众工作能力。“搭建两个平台”,即搭建群众参与平台和服务群众平台,扎实开展以关爱留守儿童、留守妇女、留守空巢老人、女孩成长和计划生育困难家庭救助、计划生育特殊家庭帮扶、流动人口服务等为重点的关爱、帮扶活动。

  目前,两县试点已经完成,临沂市将采取现场会形式,对郯城、沂水两县的试点经验进行全面推广。 

[责任编辑: 组宣处wz ]
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