这次到山西调研是计划已久的。来的目的，一是看望卢功勋会长，再就是学习山西人口计划生育和计生协工作的经验。
这次来收获很大。卢会长不仅关心山西省的人口计划生育工作，关心山西省的计生协会建设，而且还帮助中国计生协做了很多工作。回去以后，一定向姜会长汇报，并在中国计生协全体人员大会上好好地传达，让大家受到鼓舞。
这次到山西来，一路上听了杨增武主任的介绍，包括今天上午看了聂店村，觉得山西的人口计生工作和协会工作做得很好，有几点给我的印象很深：
第一点，山西省人口计生委和计生协关于统筹解决人口问题的观念深入人心。
统筹解决人口问题的内容非常广泛，包括人口的数量、
人口的素质、人口的结构、人口的分布、人口的流动等一系
列问题。山西在统筹解决人口问题中紧紧抓住一个重点，就是“稳定低生育水平”， 全省妇女总和生育率降到1.8，这是全国的平均水平；人口自然增长率控制在千分之五以内，相对也是一个较低的水平。
“稳定低生育水平”是统筹解决人口问题的基础和前提，离开了这一条，什么都谈不上。我同意刚才增武主任的观点，当前人口计生形势不容盲目乐观。虽然通过三十年的计划生育工作，广大群众的生育观念有了很大的转变，计划生育工作取得了很大成就，全国少生了四亿人口。但是，人口问题是一个长期的、艰难的问题，人们的生育观念是几千年形成的，不会通过三十的计划生育工作就能彻底扭转。因此，我们决不能让当前的好形势冲晕头脑，今后还要保持一个清醒的基点，那就是“稳定低生育水平”。现在社会上有种各样的声音，一些专家学者也提出了不同的见解。但是作为政府、作为计生协一定要立足实际，把握全局，保持清醒的头脑和清醒的认识。刚才增武主任还讲，在第六次全国人口普查上，山西省计划生育系统准备采取一些方法和措施，实事求是地普查全省的人口情况，为“十二五”规划提供一个准确的数字和准确的依据，这是为全省经济社会发展负责任的一个好的想法。我们做好人口计划生育工作，一定要把人口底数摸清，为党委政府决策提供科学的依据。
第二点，省人口计生委、计生协特别重视基础建设。
省人口计生委、计生协紧紧抓牢三项基础建设，一个是信息化建设，一个是服务体系建设，一个是干部队伍建设。信息化建设实际上就是实现人口计生工作的现代化。用传统手段管理新时期的计划生育工作已经远远不适应了，因为现在的计划生育工作从内容到途径和十几年前、三十年前时不一样了，内容特别丰富，工作特别细致。过去就是讲控制人口数量、落实各种节育措施、提供避孕节育技术服务，现在人口计生工作不仅抓管理，而且更注重拓展服务，像关心贫困母亲、生育关怀行动、青少年性与生殖健康教育、艾滋病预防以及奖励扶助，还有实行其他一系列新的服务项目等，服务范围很广泛，内容很丰富。如果不利用现代化、信息化的管理手段，而是利用传统的手段、传统的办法领导新时期的计划生育工作，就会产生严重的不适应。再就是全省重视加强各级服务体系建设和干部队伍建设，这是我们做好人口计划生育工作的保障和前提。
正是因为省里非常重视这几个方面的基础建设，所以我们一路走来，看到了村里有服务室，乡里有服务中心，配备了电脑等现代化办公设施，省市县乡村的干部队伍精神面貌都非常好，业务能力强，工作积极性高，对人口计划生育工作和协会工作充满热情。特别是今天看到的聂店村，给我的感觉，在那个地方，除了党支部、除了村委会，说了最算的就是计生协；对老百姓最关心、最贴心的，除了党委、政府就是咱们计生协！
另外，山西全省提高了奖励扶助标准，一个人提高十几块钱，反映到全省就是几个亿，不是个小数，但这笔钱花得值。计划生育家庭为国家做出了终生的贡献，奖励扶助资金到位，体现了国家对计划生育家庭的关心和帮助。老百姓用这些钱发展生产，提高了生活水平，又带动了全省GDP的增长。因此，这笔钱花到了刀刃上了，即使遇到一些困难，我们也要继续把这项工作继续抓好抓下去。
第三点，省委省政府、各级党委政府和人口计生委重视发挥协会的作用。
山西省委省政府、各级党委政府特别是人口计生部门注重加强计生协的组织建设，注重发挥计生协的作用，注重把一些项目交给计生协去做，提高计生协在人民群众中的声望和威信。首先是从上到下加强计生协组织建设。在各种协会组织名目繁多的情况下，唯独计生协组织网络一直建在村上，建到社区，组织庞大，又非常活跃，得到群众的欢迎。这标志什么呢？就是这几年我们创造了很好的模式，从中央到省里，都由德高望重的老领导担任计生协会长。这是很大的优势，老会长讲一句话，各方面重视，工作开展势如破竹。由此我想到今后协会的发展模式，会长一定要由德高望重的老领导担任。再就是村里，正如聂店村孔宪心书记所讲，村支部书记兼任会长，再选一个能干的秘书长，这个村的计生协工作就活跃起来了。
方才卢功勋老会长讲人口计生委与计生协“谁也代替不了谁，谁也离开不了谁”，很概括的说明了两者的关系。人口计生委无论信息化建设搞得多好，服务体系搞得多好，干部队伍建设搞得多好，但是有些工作还不能做到无所不包。为了使我们的工作做到社会效益最大化，和人民群众联系更密切，就要注重发挥计生协的作用。把协会队伍建设好，把协会作用发挥好，这才是一个聪明的领导。
第四点，省计生委和计生协善于抓典型，发挥示范带动作用。
什么工作如果光靠会议布置下去了，基层还是不知道怎么做，但是通过抓典型，让大家实地学习，就会更好地指导工作。今天我们到聂店村很受教育，如果其他村的支部书记、计生协会长、秘书长到聂店村去看看，也会受到教育，就会知道今后怎么做了。在山西像聂店村这样的计生协不在少数，就是典型起到了很好的示范带动作用。今后，中国计生协也要注意抓典型，抓几个村，抓几个乡镇，抓几个县，用典型来说话，这样辐射面更广，效果也更好。
第五点，“五到家”成效明显，受到群众欢迎。
刚才讲的“五到家”，其中最主要的是奖励扶助资金到家。聂店村计生协在村里之所以这么受欢迎，除了工作活跃以外，更重要的是动真的，帮农民贷款，帮会员上项目，引导他们发家致富。同时，提高计划生育家庭奖励扶助标准，把钱送到老百姓手上，让群众得到实实在在的实惠，让群众切实感受到党和政府的关心和温暖。如果没有这几条，协会在群众中的威信还是树不起来。这个“五到家”很好，优质服务到家、婚育新风到家、奖励扶助到家、生育关怀到家、科技服务到家，总结得很好，干得也很好，群众从中得到了实惠，在全国都有一定的指导意义。
最后，有两点建议：
一是加快推进全省各级计生协参公、入序和三定工作。
山西省对于加强计生协组织建设很重视，全省11个市、119个县计生协全部为全额事业单位，有3-5个编制，有专职人员。11个市、98个县计生协解决了参照公务员管理，有6个市配备了处级专职（常务）副会长或秘书长，80个县配备了科级专职（常务）副会长或秘书长。这为推进各级计生协参公、入序和三定工作奠定了很好的基础，创造了良好的条件。今后，还要继续加强协调，进一步推进全省各级协会参公、入序和三定，争取编委以文件的形式定机构、定编制、定人员。这样，协会就是一个正式的，在财政落上户头的，各级编办承认的一个群团组织，就会为协会组织建设和干部队伍建设形成制度和机制上的保障。
二是在一些先进的村率先实现信息化建设，提高计生协服务水平。
刚才看了全省信息化建设工作的演示和介绍，村里的信息通过手机直报到省，实现了从省到村信息的直接互通。现在很多农村育龄群众档案管理，基本还是利用传统手段进行人工统计，粗放管理。如果每个村配一台电脑，做个培训，把育龄妇女和全村人员所有需要的信息都输入电脑里存储起来，并开发适宜于对群众进行全方位服务的软件，就会大大提高计划生育的管理水平和计生协的服务水平。现在东部一些城市社区能做到这一点，但在农村也还不能做到。如果山西能在村这一级率先实现信息化，不仅会为全省信息化建设奠定一个好的基础，使全省信息化水平上一个新的台阶，也将处于全国领先水平，成为全国的品牌，对全国的农村信息化建设起到很大的促进作用。
