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群众自治激活力 会员帮带聚民心 ——计生基层群众自治示范县项目典型案例 贵州省赤水市计划生育协会
作者:   来源: 贵州省计生协   日期: 2018-10-19 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  2015年,赤水市被中国计生协列为第二批计生基层群众自治示范县项目点。项目实施三年来,赤水市紧紧围绕“组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好”的“六好”标准,将计生基层群众自治工作融入社会管理各领域,寓行政管理于群众自治之中,着力构建“政府诚信、群众互信、个人守信”的诚信社会管理工作新模式,工作中呈现出“六个+”的良好态势。

  一、“骨干会员+产业”,实现群众致富梦

  以“结对子、找门路、扶产业、促增收”为具体措施,由骨干会员围绕赤水市“一棵草、一只鸡、一根竹”等特色产业,结对育龄妇女、贫困母亲,开展产业致富帮带。针对困难家庭有劳力无门路、无技术、无资金等问题,由骨干会员向群众提供种苗、技术、产品促销等服务,以“协会+基地+农户”的模式,依托幸福工程等项目,开展产业帮扶。2015年来共投入帮带资金85万元,滚动帮扶贫困家庭362户,整合各部门项目经费2000余万元,帮助300多户实现脱贫致富奔小康。有的贫困母亲经扶助,成为了当地生产发展致富的带头人。旺隆镇被帮带对象袁图会被评为全省“十佳幸福母亲”;复兴镇被帮带对象王贤方被幸福工程全国组委会授予“幸福母亲”称号。被帮带群众实现脱贫致富后,成为新的骨干会员,又投身到帮扶其他困难计生家庭活动中。

  二、“骨干会员+阵地”,建会员活动场所

  以家庭服务中心为载体,把阵地建到群众家门口,拓展群众自治空间。结合旅游和自治工作,定位目标人群、设计便民项目、建设适宜场所,以“庭中生福”为主题,开展“旅游送福、自治造福、公益送福”系列服务,将旅游服务、自治活动、生育关怀、娱乐购物等项目,建到群众聚居点和旅游目的地。金华街道滨东社区家庭服务中心注册成立家政服务公司、建立协会会员一卡通微购物平台,复兴镇凯旋村家庭服务中心建计生家庭农副产品代销窗口,大同古镇家庭服务中心为游客提供十项免费服务。各地家庭服务中心在骨干会员的大力支持和热情工作下,形成一地一品的服务特色,个性化满足群众需求,从根本上解决了服务群众“最后一公里”的问题。

  三、“骨干会员+特长”,自治帮扶得民心

  骨干会员利用自身特长,为群众开展不同的帮带服务。如时间相对宽裕,有精力、懂政策的骨干会员,负责家庭服务中心日常服务管理工作,既解决了村居干部开展自治服务受上下班时间限制问题,又实现了家庭服务中心密切联系群众的目的。大同古镇家庭服务中心由骨干会员陈克敏负责日常管理,全天开门服务,经常组织群众开展娱乐活动,参加节日庆典和旅游活动,通过与群众广泛接触,哪家没办结婚证同居、哪家意外怀孕、哪家没落实手术,她都清清楚楚。她因此成为了古镇居民开展自治活动和宣传计生政策的核心人物。在她的影响下,骨干会员竹雕艺人卢华英、竹编艺人唐小容,也主动请缨,用她们的特长帮扶群众,专门为古镇居民进行免费竹雕、竹编培训,并向居民收购合格的工艺品,摆到店内销售,达到了共同增收的效果。

  四、“骨干会员+组团”,开展个性化帮扶

  针对独生子女伤残死亡、绝育手术并发症、计生家庭留守儿童等困难对象,采取组团帮带,由一个单位或几个会员共同帮带一户群众。一是特殊个案帮扶延伸救助触角。对计生特殊家庭、计生孤儿所遇到的生活照料、诉讼纠纷、就医就学、教育抚养等政策暂不能提供救助又迫切需要解决的困难,通过会员团队帮带,出钱解决物资困难、出力奔波问题协调,使群众面临的紧急困难得到及时化解,实现全市151户计生特殊家庭无缠访闹访、越级上访或群众性事件。二是汇集部门资源壮大公益力量。将万千才富帮带、三结合帮扶计划分到各部门,每年由部门、乡镇结对帮带群众1200户以上,通过单位、个人和生育关怀基金直接投入帮带资金年均100万元以上。三是创新帮带形式开展个性化帮扶。通过爱心守护行动,为困难计生家庭老人购买带有一键呼救功能的应急手机,将手机的应急呼救键绑定在帮带会员手机上,遇突发事件时,长按求救键3秒即向绑定号码发出求救信号。为困难计生家庭留守儿童定购外观为校园卡和手表的两款手机,没有游戏功能,可跟踪定位,有亲情按键和应急呼救键,绑定在亲人和帮带会员手机上,为儿童独自出行提供安全保障,受到群众的广泛欢迎。

  五、“骨干会员+活动”,群众参与热情高

  在市、乡、村、组计生协号召组织下,由各地骨干会员牵头,每年组织开展各类群众活动达100余场次。有的少数民族群众在会员号召组织下,把放在箱底几十年、自己亲手做的嫁妆穿在身上,和家人一起表演传统才艺。有的群众把家传的说财神、打快板、唱花灯等常温技艺拿出来展示。在会员的组织带动下,群众参与活动的热情高涨,在活动中潜移默化,愉快地接受婚育新风和各种政策、知识。

  六、“骨干会员+宣传”,引领社会新风尚

  市级由骨干会员牵头组建了赤水市人口文化艺术团,发展了100余名成员,每年承办计生协系统广场群众文化活动和晚会,一有时机便组队参加全市各类文化演出活动,成为了一支在群众中有影响力的人口文化传播队伍。近两年赤水市人口文化艺术团成员创作的文艺作品中,《乡村趣事》一书获全国人口文化宣传品优秀奖。青春期健康教育微作品《19岁》,在村寨、学校、电视台播放,作品获得中国计生协青春期微作品大赛视频类二等奖。2015年来,赤水市共举办两次“健康赤水”文艺作品征集活动,有200余名会员和群众创作出270多件人口计生书画、摄影、文学作品。各镇、村计生协会员牵头组建的人口文化宣传队和各类服务小组遍及城乡,成为带领群众开展丰富多彩业余文化生活的自治队伍。通过各级协会组织,骨干会员垂范,广泛发动群众参与青春期健康教育,“最美计生人”、“计生幸福家庭”、“阳光女孩”、“好婆婆”、“好媳妇”、“计生家庭知识竞赛”等活动,让群众愉快地成为婚育新风和健康赤水的传播者。

  通过实施计生基层群众自治示范县项目,不仅使我市计生协工作更贴近群众,让群众从看得见、摸得着的服务中得到实惠,互帮互助,达到共同致富的目的,更使干部找到了工作着力点,激发了干事创业的热情,增强了加快发展的信心。三年来,赤水市在基层共发展骨干会员1300多名,他们权威、公益的形象,在群众中具有特有的凝聚力、感召力和影响力,使群众在他们的带动下潜移默化地主动参与到自我管理、自我服务、自我教育、自我监督中,改变了以行政命令自上而下被动推动自治工作的格局,取得了良好效果。

  一是计生协会组织影响力不断扩大。赤水市计生协通过发挥骨干会员的带头作用,组织动员群众进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,使计生协组织在社会的影响力不断扩大。在落实优惠政策方面,为促进计划生育家庭脱贫致富,推动同步小康目标的顺利实现,赤水市计生协在全面落实上级政策的基础上,整合部门资源,结合计生家庭实际又制定了许多优惠政策,开展了一系列有针对性的帮扶救助工作,获得了群众的一致好评。在发挥宣传职能方面,赤水市计生协充分发挥新媒介作用,利用推广遵义市健康乐跑公众服务号,让更多的微信用户了解到计生协。另外,广泛开展宣传墙报、年画、人口艺术品展示、文艺作品征集等活动,扩大计生协会的社会影响度。

  二是计生协服务群众的方式更便捷。计生基层群众自治示范县项目实施以来,赤水市集中有效资金,整合部门资源,广泛开展会员之家、家庭服务中心、人口文化大院、青春期健康教育基地、人口学校(健康大讲堂)等基层群众自治阵地建设,使计生基层群众自治工作从村(居)委会、村计生协下移到小区、村寨,成为拉进计生协与群众距离的有效方式,让协会服务常态化走进群众日常生活。现全市已建成会员之家98个,家庭服务中心23个,人口文化大院38个,青春期健康教育基地2个,人口学校(健康大讲堂)47个。通过这些有效的载体,让计生基层群众自治工作更贴近群众,使服务群众的“最后一公里”变成了“零距离”。

  三是计生协会凝聚力不断增强。群众对美好生活的向往,内涵越来越丰富,通过基层计生协组织为群众活动搭建平台,提供场地、设施设备以及经费支持等,组织开展形式多样的各种服务,让群众主动走进协会,参与协会倡导的活动,使计生协会组织凝聚力不断增强。

[责任编辑: 组宣处wz ]
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