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规范化管理 亲情化服务 多元化帮扶 扎实推进计划生育基层群众自治工作创新开展
作者:   来源: 北京市计生协   日期: 2018-10-19 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  2016年,房山区被中国计生协确定为争创《全国计划生育基层群众自治示范区》项目试点单位。党的十九大报告提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,这是首次在党的重要报告中将自治、法治、德治相结合应用到乡村治理体系之中,同时也适用于中国基层社会治理模式。

  房山区地处首都西南部,总面积2019平方公里,平原、丘陵、山区各占三分之一。全区28个街道、乡镇,459个行政村,133个社区居委会,常住人口115.4万人。

  领导高度重视,计生工作形成整体合力

  1.房山区计生协于1992年成立,确定编制2名,为民政部门注册登记的社会团体,主要职能是协助卫计委做好计划生育工作。区计生委与区卫生局整合为房山区卫生和计划生育委员会后,区卫计委领导高度重视计生协会工作,积极与区编办协调,将2名编制增加至6名,对机构职能重新进行了调整,并明确计划生育综合管理科及计划生育家庭发展中心全力协助计生协会开展具体工作。

  2.成立计划生育基层群众自治工作领导小组,区卫计工委书记、卫计委主任、计生协常务副会长杨冬立任组长,卫计委及相关委办局主管领导任副组长,卫计委相关科室负责人任成员,领导小组下设办公室,由计划生育协会具体负责办公室的日常工作。相关科室等人员组成工作督导组,负责督导创建工作,领导小组不定期听取计划生育基层群众自治工作进展情况,提出阶段性工作重点和要求。领导小组办公室联合督导组定期召开例会,讨论创建工作中存在的问题,提出解决办法。区卫计委还将计划生育基层群众自治创建工作,列入全年整体工作中,与其他工作同部署、同安排、同落实,形成了稳定的工作推动机制。

  3.先后下发《房山区计划生育基层群众自治工作意见》、《房山区计划生育基层群众自治工作规范》、《房山区基层计生志愿者服务工作方案》、《房山区计划生育基层群众自治示范区项目工作方案》、《计划生育村民自治章程》、《房山区计生基层群众自治示范区项目考核标准》等文件,为创建工作及日常运行提供了依据和标准。创建工作开始,平原乡镇街道上报2个区级示范村居,山区上报1个村作为乡镇区级标准,乡镇街道按照上报区示范村居的标准开展创建工作。 区卫计委将自治工作列入全年整体工作的重要内容,与其他工作同部署、同安排、同落实。同时,将此项工作作为协会工作的一项重要内容,纳入计划生育目标管理考核。

  主要做法

  1.明确提出计生协对28个乡镇街道单独考核,主要考核街道乡镇(村居)计生协宣传力度和群众对计生协各项工作服务的满意度及“自制章程、村规民约”的修订及计生特殊家庭服务。与镇村(居)两级组织机构的工作人员进行座谈。充分调动各方面力量,形成整体工作良好局面。为了确保不因机构改革而削弱计划生育协会工作,领导小组坚持联席会议制度,就计生协会工作中的重点难点问题不定期进行研究讨论。每年初均以领导小组的名义给各乡镇街道印发《计划生育协会工作目标管理考核方案》。实现了计生协史册性的转变。

  2.创建基层群众自治培训网络完善。通过四级培训,提高自治工作水平。首先积极选派工作人员参加国家计划生育基层群众自治工作培训班;其次在市计生协指导下,开展区级计划生育基层群众自治工作座谈交流会。基层村居有培训制度,形成市、区、乡、村四级培训网络,并使之常态化。完善制定志愿者工作制度。制定并下发了《房山区基层计生志愿者服务工作方案》,完善志愿者服务内容,明确志愿者的条件、权利、义务、服务对象和八项具体志愿者服务内容。

  房山区启动创建全国计划生育基层群众自治示范区项目工作,并明确提出以此项目创建为抓手,房山区通过“六个一”建设,即“一个领导机构、一部章程、一套工作模式、一系列制度、一支队伍、一个阵地”,推动了全区计划生育基层群众自治工作更加规范,群众计划生育自治能力明显提升,计划生育干部与群众的关系日益和谐,实现了计划生育特殊家庭零上访,计划生育协会事业取得了长足进展。

[责任编辑: 组宣处wz ]
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