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中国计生协计生基层群众自治示范县 十堰市郧阳区项目典型案例
作者:   来源: 湖北省计生协   日期: 2018-10-19 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  案例一

  推行“三五”模式 引导群众参与

  ——郧阳区“我参与、我服务、我守信”让群众做计生主人

  一、活动概况

  湖北省十堰市郧阳区计生基层群众自治项目实施,以群众所需为根本方向,以群众参与为基本方法,以群众受惠为最终目标,以推行群众“三五”自治模式为基本规范,充分调动群众参与,通过建立健全自治章程、村规民约、民主评议、民主监督等制度机制,切实保障群众做主人、引导群众做主人,有效激发了群众参与计生群众自治的积极性。

  二、主要做法

  2016年,郧阳区计生协为高标准规范实施中国计生协项目,按照“区加强指导、乡镇提供服务、村居实施自治”的三级联动模式,逐级推动群众自治。区计生协在鲍峡镇水西村和经济开发区汉江社区举办了计划生育群众自治示范村(社区)创建试点,在试点中总结推行了计生基层群众“三五”自治模式,即:自管理五参与——参与村计生章程制定、参与村规民约讨论修订、参与计划生育合同管理、参与村计生工作大会、参与村计生工作评议监督;自服务五互助——相互宣传计生政策知识、相互提供邻里生活照料、相互进行生产技术帮扶、相互监督计生政策执行、相互奉献亲情关怀服务;自守信五自觉——自觉依法实行计划生育、自觉履行诚信计生承诺、自觉参加孕环情检查和相关服务、自觉及时申报个人婚育情况、自觉落实长效避孕节育措施。

  群众参与是群众自治的基础和根本,建立计划生育群众自治机构、规范自治章程、村规民约,强化民主管理和民主监督,是计划生育村民自治的精髓和强大生命力之所在。在推行计生基层群众自治工作中,郧阳区坚持让群众参与三个关键性环节,保障群众知情权、决策权和监督权。一是认真制定计划生育群众自治章程和村规民约。自治章程、村规民约是实行计划生育群众自治的依据,也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。坚持在制定自治章程和村规民约时,必须经由村民代表会议讨论修订,广泛地征求村民的意见,并及时进行修改,及时张榜公告。最后召开村民代表大会表决通过,形成政策性强、适合本村实际、符合村民意愿、可操作性强的《计划生育群众自治章程》《计生村规民约》和自治管理合同。二是推行计划生育协议(合同)管理。把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务,通过协议的形式具体落实到负有管理及义务的村委会和每位育龄群众。协议还根据育龄群众育龄期的不同特点,在内容有所区别。同时在发扬民主,广泛征求意见的基础上,让群众自觉自愿地与村委会签订协议。鲍峡镇水西沟村全村育龄夫妇376人,已签订协议书372份,签约率98.93%。通过签订协议书,实行协议管理,使村干部、计生管理员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处,自觉地实行计划生育,为村民自治铺平了道路。三是认真抓好计划生育村务公开。建立和完善了村委会、计生协会联席会议制度;村民代表、协会理事、中心户长民主管理议事制度;村务公开制度和民主监督制度。让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督,调动了村民参与计划生育的积极性,促使村委会执行计划生育政策法规公开公正。

  为鼓励倡导群众遵守计生自治章程、公约,鲍峡镇组织各村开展在群众中开展“我参与、我知晓、我守信”活动,举办计划生育自治恳谈会活动,每年评比表彰计生守信户。定期开展“守公约做主人”评先表彰活动,各自治村坚持每年评选一次“守公约、做主人”先进标兵,明确规定了评选标准,年终组织计生协会会员大会对照条件进行民主评议,对评出的先进个人给予一定的精神鼓励和物质奖励,引导协会会员实现从“要我计生”到“我要计生”的转变。

  积极适应新时代计划生育服务转型,把组织开展群众互助服务作为群众自治的主要任务。经济开发区汉江社区协会组建了互助志愿服务队,下设婚丧嫁娶服务、医疗卫生服务、留守人员服务、种植技术服务、养殖技术服务、农忙义务服务、多种经营服务七个服务分队,由计生协会会长任队长,各位理事按各人所长担任分队长。为倡导志愿服务精神,社区还建起了义工亭。

  三、主要成效

  各社区、村(居)制定的规章制度,符合民意,具有合法性、对等性和可操作性,切实保障了群众在计划生育中的主体地位和合法权益。形成了“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的工作格局。

  四、推广的价值与存在的问题及建议

  计生基层群众自治必须以群众为主体,积极推进基层民主政治建设,切实保障广大育龄群众的知情权、参与权、监督权,让群众当家做主,主动参与自我教育、自我管理、自我服务。

[责任编辑: 组宣处wz ]
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