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关于印发《中国计生协调查研究课题管理办法(试行)》的通知

国计生协[2020]1号

时间:2020-04-28 
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各有关单位、机关各部门:

  《中国计生协调查研究课题管理办法(试行)》已经2019年12月25日八届三十六次会长办公会审议通过,现印发给你们,望遵照执行。

  中国计划生育协会办公室

  202018日  

  中国计生协调查研究课题管理办法(试行)

  第一章总则

  第一条为规范中国计生协调查研究课题的管理,提高课题研究质量,实现课题管理的科学化、规范化、制度化,保证课题研究的顺利实施和经费使用效率,制定本办法。

  第二条中国计生协调查研究课题管理工作归口中国计生协组织宣传部负责。

  第二章课题选题与类别

  第三条中国计生协调查研究课题的选题,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对计生协工作的重要指示精神,重点围绕“六项重点任务”的落实落地、人口和家庭发展领域等重大问题的研究。

  第四条中国计生协调查研究课题一般为年度课题,包括重点课题、一般课题。

  第五条中国计生协调查研究课题年度选题一般以公开征集的方式,并报中国计生协会长办公会研究确定。

  第三章课题申报与评审

  第六条  中国计生协调查研究课题主要以公开申报的方式确定课题申请人和课题承担单位。根据课题特点和要求,也可以定向委托方式确定申请人和课题承担单位。

  第七条组织宣传部负责组织实施课题申报工作,发布申报公告。

  第八条中国计生协调查研究课题申报条件:

  1.课题申请人应具有良好的政治素质,遵守宪法和法律。

  有较强的组织协调能力,组织和指导课题研究实施全过程,并且能够作为项目的实际主持者担负实质性研究工作。

  2.课题申请人一般应具有副高级以上(含)专业技术职称或者副司级以上(含)行政职务,重点课题要求具有正高级专业技术职称。

  3.鼓励课题申请人组建多学科课题组进行申报。

  4.课题申请人所在单位承诺积极支持,提供必要的研究条件。

  5.课题申请人每次只能申报一个课题,作为课题组成员的可同时参与两个课题的申报。

  6.课题申请人承担过或正在承担相同研究内容课题的,或者承担中国计生协研究课题但未结项的,不得申请。

  第九条  中国计生协调查研究课题申报以提交《中国计划生育协会调研课题申报书》(以下简称《课题申报书》)为原则,无需提供职务职称证明材料。课题申请人所在单位科研管理和财务部门盖章手续,在拟立项公示之后办理。 

  第十条拟立项公示期间或者立项后发现申报时职务职称与事实不符的,不予立项或取消立项资格,记入中国计生协调查研究课题诚信档案,并承担相应责任。

  第十一条组织宣传部负责组织对课题申请人和课题承担单位进行资格审查,对《课题申报书》进行形式审查和初步遴选。通过资格审查的,提交立项评审。

  第十二条立项评审以匿名通讯评审和会议评审相结合的方式进行。

  第十三条拟立项课题名单及课题申请人基本信息在中国计生协官网公示,公示期为5个工作日。在公示期内发现有不符合申报条件的情况,经查证属实的,取消立项资格。公示期满,以签报或会议形式确定立项名单。

  第十四条中国计生协与立项单位签订《项目协议书》(一式四份),作为项目实施、工作检查、结项验收的依据。

  第四章 课题过程监管

  第十五条组织宣传部负责课题的监管。课题研究原则上应在12个月内完成,如有特殊情况可申请延期,但一般不超过18个月。

  第十六条中国计生协调查研究课题实行课题申请人负责制。课题申请人应严格按照本办法和立项要求组织课题组开展研究工作,并承担相应责任。

  第十七条课题研究要突出问题导向和目标导向,广泛开展调查研究,提出相关课题的总体思路构想,研究撰写具有深度有质量的课题研究报告。

  第十八条课题研究成果既要具有适度前瞻性,更要具有可操作性,为推动新时期计生协转型发展提供理论支撑。      

  第十九条中国计生协对立项课题实行中期会议评审或抽查评审,评审的内容包括课题研究的进度、取得的阶段性研究成果、存在的问题和解决的措施以及经费使用情况等。

  第二十条课题申请人应在立项后应及时召开课题启动会,邀请课题组成员之外的本领域专家和本单位科研管理部门负责人参加,对课题研究重点、研究方法、调研安排、具体分工、实施计划、阶段性成果和最终成果进行论证和部署,并将启动会相关文字、影像信息报中国计生协。

  第二十一条接受中期会议评审的课题申请人须按要求及时向组织宣传部报送《中国计生协调研课题中期工作进度报告》,报告课题研究进展情况以及科研经费的使用情况,对如何按期完成后续工作做出说明。

  第二十二条课题申请人应与中国计生协就课题开展情况保持密切联系,并及时报告课题进行中遇到的重要问题和进展情况。中国计生协有权随时监督和抽查课题研究进展情况。

  第二十三条课题申请人所在单位要将中国计生协调查研究课题纳入本单位的科研工作计划,在人、财、物等方面给予积极支持,协助做好课题的跟踪管理,保证课题组能够按时保质保量完成课题研究。

  第二十四条 课题批准立项后,由于课题申请人工作变动、健康等不得已原因,需要变更课题申请人的,或变更其他重要事项的,须向中国计生协组织宣传部提出申请并得到批准。非前述原因,无特殊理由申请变更课题申请人的,不予批准。自行予以更换的,申请结项时按课题中止处理。

  第二十五条课题申请人或课题承担单位在研究过程中,发生严重政治问题、严重学术不端行为、严重合同违约行为等问题,视情况给予警告、减拨或停拨直至追缴课题经费、撤销课题等处分,并将其列入不良记录名单,3年内不再接受该单位或个人的课题申请。情况严重的,对课题申请人或课题承担单位给予通报批评,并追究其法律责任。

  第五章 经费管理

  第二十六条中国计生协调查研究课题经费的使用必须符合国家有关财务制度的规定,严格按照经费管理办法执行,并根据国家政策的调整,及时改进研究经费管理办法。

  第二十七条课题申请人使用课题经费必须经本单位科研管理部门审核,接受财务管理部门的监督。

  第二十八条课题经费的开支范围:

  1.资料费:资料收集、录入、翻译,问卷调查,数据跟踪采集,案例分析及课题研究所需图书等支出。

  2.差旅费:用于课题研究所发生的出差、调研等支出。

  3.会议费:用于召开课题研讨会、座谈会、鉴定会等所发生的会议费支出。

  4.专家咨询费:支付给临时聘请的咨询专家的费用,支出标准按照国家有关规定执行,咨询费不得支付给课题组成员及课题管理的相关人员。

  5.劳务费:支付给直接参与课题研究的在校研究生和其他课题组临时聘用人员等的劳务性费用。聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在课题研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助费用纳入劳务费列支。劳务费预算应根据课题研究实际需要编制。

  6.印刷费:指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。

  7.间接费用:主要用于补偿有关管理费用,以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用一般按照不超过课题经费总额的30%核定。

  8.其他支出:课题研究需要但未列入以上各项的其他有关支出。

  第二十九条课题经费分两次拨付,超支不补。课题立项后,在协议生效后一个月内拨付不高于75%的资助经费,课题成果鉴定验收合格后拨付剩余经费。未通过验收结项的,不予拨付。

  第三十条出现下列情形之一者,暂停拨付剩余经费:

  1.不提交或不按时提交《中国计生协调研课题中期工作进度报告》的。

  2.将课题经费挪作他用的。

  3.经审查,课题阶段性成果未达到预定要求的。

  4.无正当理由未按规定期限完成研究任务的。

  第三十一条课题经费管理应严格按照国家有关财务规定执行,专款专用。

  第三十二条课题经费不得用于以下开支内容:

  1.应纳入课题承担单位基本支出预算开支的各项费用;

  2.应列支基建支出的费用;

  3.罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等费用;

  4.与课题实施无关的费用;

  5.有关财务制度规定的其他不得列支的费用。

  第六章 结项与成果验收及转化

  第三十三条中国计生协调查研究课题成果形式以研究报告为主。

  第三十四条课题组完成研究任务后,课题申请人应认真填写《中国计生协调研课题结项申请书》,经所在单位科研管理部门和财务部门审核合格后,连同最终研究成果报送中国计生协。

  第三十五条  课题研究成果鉴定采取会议评审或匿名通讯鉴定的方式进行。

  第三十六条鉴定等级分为优秀、良好、合格、不合格四种。

  1.鉴定等级为优秀的,研究成果应有重大创新,有很高的应用价值或社会影响。1份以上阶段性课题成果得到省部级以上党政领导机关采纳的,优先考虑优秀等级。

  2.鉴定等级为良好的,研究成果应有明显创新,有较高的应用价值或社会影响。

  3.鉴定等级为合格的,研究成果应有一定创新,有一定的应用价值或社会影响。

  4.研究成果不规范,且明显缺乏应用价值的,鉴定等级为不合格。

  第三十七条课题成果等级为“优秀”、“良好”、“合格”的,由中国计生协颁发《课题结项证书》,并拨付剩余经费。

  课题成果等级为“不合格”的,课题组应当对课题成果进行修改并提交中国计生协。修改后的研究成果经再次鉴定仍不合格的,由中国计生协作出“不合格”的决定,并通报课题申请人所在单位,剩余经费不再拨付。

  第三十八条强化成果转化意识,拓展成果转化渠道,发挥成果的社会效益。

  1.每一个课题结项之前应当至少提供1份成果要报。

  2.适时结集出版《中国计生协调研课题成果集》。

  3.课题申请人所在单位应采取积极措施,做好课题成果的宣传、推广和应用工作。

  第三十九条除合同另有约定外,研究成果及形成的无形资产、知识产权所有权归中国计生协所有,由组织宣传部统一管理和协调使用。课题承担单位公开发表研究成果前,或者向有关单位及领导报送前,须先征得中国计生协同意,同时须注明"本项研究得到中国计生协调查研究课题资助",并标注立项编号。研究成果原则上结题前不对外发表。

  第四十条未按课题完成期限提交研究成果,又未提出延期申请并得到批准的,中国计生协作出撤销项目决定并通报课题申请人及所在单位,追回已拨付的资助经费,记入中国计生协调查研究课题诚信档案,课题申请人在五年内不得申请中国计生协调查研究课题。

  第七章 附则

  第四十一条中国计生协各部门自主开展的课题参照此办法管理。

  第四十二条本办法自通过之日起生效,由中国计生协组织宣传部负责解释。

  附件:1.中国计生协调研课题中期工作进度报告

  2.中国计生协调研课题结项申请书

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