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工作通讯2020年第4期

时间:2020-12-11 
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  领导讲话

  在健康中国·家庭健康主题推进活动启动仪式上的讲话 王培安    1

  计生协改革

  河北省打好计生协改革“三场硬仗”     3

  借改革之力  创服务新局 山西省计生协    6

  家庭健康促进

  小项目促进大健康

  ——济南农村中老年妇女生殖健康促进项目侧记

  山东省济南市计生协  10

  搭平台促进家庭健康  惠民生助力乡村振兴

  厦门市同安区计生协  12

  优生优育指导

  浙江省计生协积极参与推进3岁以下婴幼儿照护服务工作  15

  社区儿童中心积极探索“幼有所育”解决路径 北京市计生协  18

  优生优育指导中心婴幼儿照护服务工作进展情况 河北省计生协   22

  永城市3岁以下婴幼儿照护服务主题宣传月活动开展情况

  河南省商丘市永城市计生协   24

  暖心家园

  精准帮扶   温情关怀 浙江省杭州市上城区计生协   27

  用爱温暖失独家庭的心 河北省石家庄市计生协   29

  协会关爱牵动社会关注“暖心家园”让初心更温馨

  黑龙江省佳木斯市东风区计生协   32

  帮扶关怀失独户  情暖人间促和谐 广西南宁市青秀区计生协   36

  以国家项目为抓手   服务计生特殊家庭 广东省汕头市计生协   39

  调查研究

  进一步做好独生子女伤残家庭扶助工作的思考与建议

  江苏省南京市计生协   41

  我的计划生育协会情与缘

  ——写在《公开信》发表和中国计生协成立四十周年 张庆安   43

  基层采风

  陕西省计生协第六次会员代表大会在西安召开等16则 49

  

  
  
  

在健康中国·家庭健康主题推进活动启动仪式上的讲话

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协党组书记、常务副会长  王培安

  尊敬的各位来宾,女士们,先生们,大家上午好!

  在此,我代表中国计生协向家庭健康主题活动的顺利举办表示热烈的祝贺,向关注、支持本次活动的相关部委、专业机构、公益企业、新闻媒体及社会各界表示衷心的感谢,向在各地分会场参与活动和收看直播的朋友们表示诚挚的问候。

  人民健康是社会文明进步的基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位,谋划和推动健康中国建设。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记多次强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,并对推进全面社会健康管理作出重要指示。

  家庭健康促进是中国计生协今后的一项重点工作,每年将围绕一个主题集中开展宣传和服务活动。今年的主题是“舌尖健康 美丽庭院”。我们将按照习近平总书记关于倡导“文明健康绿色环保”生活方式、制止餐饮浪费行为的重要指示精神,团结带领广大会员家庭积极参与、自觉行动,树立良好的饮食风尚,杜绝舌尖上的浪费,维护好环境卫生,做好家庭健康管理,为推进健康中国建设做出新的更大的贡献。

  党的十九届四中全会提出,“推进国家治理体系和治理能力现代化”,强调在基层社会治理中“发挥群团组织、社会组织作用”。建设健康中国,既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”。健康中国行动明确了“全面参与、共建共享”的基本原则,鼓励和引导单位、社区、村居、家庭和个人行动起来,形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面。中国计生协是卫生健康领域最大的群团组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。成立40年来,中国计生协始终坚守服务人民健康、增进人民福祉的初心使命,发挥组织网络扎根基层、群众工作经验丰富的优势,主动参与基层社会治理,推动卫生健康治理重心下移,在促进计划生育/优生优育和家庭健康、助力群众健康服务“最后一米”方面做了大量卓有成效的工作。

  习近平总书记强调,新时代要坚持正确的卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享。家庭作为社会的基本单元,在促进健康行为养成和健康服务利用方面发挥着重要作用,是贯彻新时代卫生健康工作方针、推进健康中国战略落地见效的重要阵地。健康中国行动实施以来,中国计生协把开展家庭健康促进行动作为计生协融入健康中国行动的重要路径和自身改革创新的重要抓手,作了很多有益的探索。一是2019年联合国家卫生健康委、农业农村部印发文件,积极推进新时期乡村振兴和家庭健康促进工作。今年4月印发《关于开展家庭健康促进行动的通知》,进一步明确和规范了家庭健康促进行动的工作目标和主要任务。二是精准服务家庭健康需求,拓展服务内容。积极探索全生命周期的家庭健康服务,普及健康知识,提高家庭健康素养,倡导健康文明的生活方式和婚育新风,开展优生优育指导、青春健康教育、中老年保健等服务。三是抓好示范创建,发挥广大基层计生协会员、志愿者、工作者作用,引导广大家庭参与健康宣传教育、开展爱国卫生运动,探索建立协会引导、家家参与、共建共享的群众健康治理新模式。各地计生协结合本地实际,总结出一批特色鲜明的基层实践,大家将在今天的活动中看到部分成果。

  今天是中国的传统佳节“七夕”,十年修得同船渡,百年修得共枕眠,让我们在建设家庭这个港湾中,大力营造浪费可耻、节约为荣的氛围,关爱家庭成员,促进家庭和睦,养成健康生活方式,不断提升家庭健康素养和水平,筑牢“健康”这一家庭和谐幸福的重要基石,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的健康基础。

  最后,预祝家庭健康主题推进活动取得圆满成功,祝大家节日快乐、身体健康、家庭幸福美满。

  谢谢大家!

  

按:河北省把计生协改革纳入全省全面深化改革工作大局,加强对计生协工作的领导,全面对标对表《中国计划生育协会改革方案》的要求,聚焦改革重点,明确改革举措,狠抓工作落实,着力打好省级计生协改革方案落实、市县计生协综合改革试点建设、县级计生协改革方案印发“三场硬仗”,形成了上下联动一盘棋、多措并举抓改革的良好局面,推动全省计生协改革取得了重要阶段性成果。目前,全省165个县(市、区)全部印发计生协改革方案。现将河北省做法予以刊发,供各地学习借鉴。

河北省打好计生协改革“三场硬仗”

  河北省把2020年确定为“全省计生协改革全面深化年”,紧紧围绕全面深化计生协改革这条主线,着力打好省级计生协改革方案落实、市县计生协综合改革试点建设、县级计生协改革方案印发“三场硬仗”,推动全省计生协改革取得了新成效、实现了新突破。

  一、打出“组合拳”,省级计生协改革方案有序落实

  河北省委、省政府高度重视计生协改革,把计生协改革纳入全省全面深化改革工作大局,以《河北省计划生育协会改革方案》为“作战图”,对标对表改革方案明确的目标任务,以钉钉子精神狠抓工作落实,积极打造计生协工作品牌,架构起新时代计生协工作的四梁八柱。省委进一步加强对计生协的领导,明确时任省委副书记赵一德分管省计生协,省政府副省长徐建培联系省计生协。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动全省计生协党员干部初心使命更加坚定,有力承担起团结带领广大会员群众听党话、跟党走的政治任务。将计生协改革与疫情防控、乡村振兴、健康中国等紧密结合,充分发挥计生协在新时代建设经济强省、美丽河北中的生力军作用。新冠肺炎疫情发生后,全省各级计生协把疫情防控工作作为最重要的工作,组织广大计生协会员、志愿者、工作者协助守好战“疫”第一道防线,为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献,省委副书记赵一德专门作出批示予以充分肯定。积极融入全省脱贫攻坚大局,在全省72个县建立了幸福工程项目点,滚动运作资金近亿元,救助贫困母亲3.4万名,惠及家庭人口15万人,85%的受助母亲摆脱了贫困。深入开展“幸福家庭大讲堂”等主题宣传活动,充分发挥全省5.5万基层计生协组织作用,宣传健康扶贫政策,传播健康文明生活方式,帮助群众提升健康素养,与广大卫生健康工作者一道,共同担负起维护全民健康的责任。河北省计生协积极践行“以人民为中心”的发展思想,把服务广大计生群众作为职责使命,做实做细生育关怀等品牌。深入开展帮扶救助计生特殊家庭“暖心行动”,建立健全精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度,计生特殊家庭住院护工补贴险实现全覆盖,帮扶救助工作更加精准有效。建立国家级优生优育指导中心2个、省级优生优育指导中心2个,在石家庄市长安区、保定市莲池区等地探索打造符合本地实际的优生优育工作新模式,更好满足群众优生优育需求。积极争取财政资金240万元,着力建立和完善青春健康高校工作体系,青春健康工作覆盖全部64所省管高校,打造青春健康教育基地20个,青春健康的影响力进一步扩大。大力推广“党支部+计生协”等建会模式,不断扩大流动人口计生协的组织覆盖和工作覆盖,全省建立流动人口计生协1277个,有力促进了流动人口社会融合。

  二、树好“排头兵”,计生协综合改革试点扎实推进

  河北省在深化计生协改革中,重视发挥市县计生协的探索和创新精神,积极培树计生协综合改革试点,支持市县结合实际大胆探索,及时总结推广典型经验,充分发挥改革试点对全省计生协改革的示范引领作用,努力以“一马当先”带动“万马奔腾”。

  加强对中国计生协地方计生协综合改革试点邢台市、保定市的指导和支持,在政策、项目、资金等方面进行倾斜,确保改革试点取得突出成效。邢台市委、市政府高度重视地方计生协综合改革试点工作,市委两次研究计生协改革并以市委办名义印发了《邢台市计划生育协会改革方案》。市委副书记宋华英作出批示,要求市计生协抓好试点工作推进,力争创出一批可复制可推广的经验;市政府副市长邓素雪亲自担任改革试点总协调,全方位支持改革试点建设。邢台市委改革办把计生协改革重点任务纳入全市改革任务考核清单,年底对各县(市、区)党委政府深化计生协改革情况进行考核排名。邢台市计生协主动作为,敢于创新,先后3次召开推进会、1次研讨会,推动19个县(市、区)全部以县委办名义印发计生协改革方案,全面承担好“六项重点任务”,综合改革试点工作成效显著。保定市被确定为2020年中国计生协地方计生协综合改革试点后,保定市委副书记闫继红多次作出批示,就深化计生协改革、调整独生子女家庭意外伤害保险标准、帮扶救助计生特殊家庭等提出明确要求,要求加强综合改革试点建设,更好发挥计生协作用。

  确定石家庄市鹿泉区等20个县(市、区)为2020年度县级计生协综合改革试点,要求各改革试点聚焦制约计生协发展的重点难点问题,创新管理体制、运行机制和服务模式,先行先试,大胆突破,探索形成一批可学习可复制可推广的改革经验和典型做法。邢台市清河县委改革委印发《关于改革全县计生协工作体制机制的实施意见》,对设立党组、承接公共服务职能、建强乡镇计生协等提出了明确要求。石家庄市高邑县委办、政府办印发《关于推进县计生协综合改革试点工作的实施方案》,对健全党委领导工作制度、加强县乡村计生协组织体系建设、融入健康高邑等进行安排部署并明确了推进时限。

  三、啃下“硬骨头”,县级计生协改革方案全部印发

  河北省始终把市县计生协改革方案印发作为深化计生协改革的坚中之坚,在市级计生协改革方案全部印发后,第一时间把工作重点转移到推进县级计生协改革方案印发上来。省卫生健康委党组书记、主任梁占凯多次在会议上强调,要求各地卫生健康行政部门大力支持计生协改革发展,确保市县计生协改革方案如期出台。省卫生健康委党组成员、省计生协专职副会长许钢柱深入霸州市、巨鹿县等地开展专题调研督导,帮助争取党政支持,协助解决具体问题,推动县级计生协改革方案尽快出台。省计生协采取建立改革台账、印发改革通报等方式,每周对各市县级计生协改革方案印发情况进行排名通报,亮成绩、比进度、晒做法,进一步了激发各地抓方案印发、促协会改革的主动性和积极性。目前,全省165个县(市、区)全部印发计生协改革方案,其中32个县(市、区)由县(市、区)委办、政府办印发,占20%;38个县(市、区)由县(市、区)委办印发,占23%;5个县(市、区)由县(市、区)委改革办印发,占3%;90个县(市、区)由县(市、区)政府办印发,占54%。

借改革之力  创服务新局山西省计生协

  山西省计生协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面推进全省计生协系统改革,围绕助力“健康山西”建设,坚持为计划生育家庭和育龄群众服务的宗旨,以创新工作品牌和提升服务能力为抓手,聚焦生育关怀和家庭健康,深化落实“六项重点任务”,开展系列“暖心服务”活动,努力创新计生家庭健康服务新格局。

  一、砥砺奋进,为人口和计划生育事业做出重要贡献

  山西省计生协成立于1986年3月,是参照公务员法管理的群团组织。30多年来,在各级党委政府的坚强领导下,全省各级计生协团结带领广大会员紧紧围绕改革发展稳定大局,积极创新发展模式、拓展服务领域,在引导群众落实计划生育基本国策,开展生育关怀、优生优育、生殖健康、基层群众自治、弘扬婚育新风等方面做了大量扎实有效的工作,为我省人口和计划生育事业作出了积极贡献。

  目前,全省拥有省、市、县、乡、村五级计生协会组织3万多个,延伸至社区村组、企业、流动人口、高等院校和“两新”组织,会员300余万名、会员小组21万个,组织动员能力不断增强。

  从上世纪90年代开始,在全省推动将计划生育纳入基层群众自治,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,成为参与社会治理的一种成功模式。

  计生协队伍为落实计划生育基本国策和人口计生工作作出了积极贡献。新时期,我们紧盯健康服务“最后一公里”,继续发扬不怕吃苦、敢于奉献的精神,助力全方位全周期健康服务。

  组织会员、志愿者开展政策宣传和抚慰群众工作,发挥了有效的协调和缓冲作用,保证了计划生育工作的顺利开展。寓教于乐宣传国情国策,引导群众树立优生优育的新观念,促进形成健康的行为和生活方式。

  大力开展生育关怀、幸福工程、计生特殊家庭帮扶、青春健康教育、计生家庭保险、优生优育指导、百姓生殖健康促进、唇腭裂儿童救治等项目,取得良好社会效益。

  二、改革转型,创新时代计生家庭健康服务新局

  新时代计生协工作重心发生了深刻变化,面对新形势、新挑战、新机遇,山西省计生协深入研究发展进程中存在的问题,坚守服务初心,坚持对标一流,积极推动计生协改革发展。

  2019年12月,山西省政府办公厅印发《山西省计划生育协会改革方案》;2020年8月,11个市级计生协在党委政府、卫健部门的高度重视下,完成改革方案的出台;3/4的县已起草改革方案并履行征求意见等程序,2020年12月底全省基本完成改革任务。

  坚持群团组织正确的政治方向,紧紧围绕保持和增强“政治性、先进性、群众性”改革主线,把管党治党主体责任落到实处,要求符合条件的县以上计生协机关经党委批准可以设立党组;优化理事会和领导班子结构,优化省计生协职责和内设机构,健全完善基层计生协组织网络;积极争取省卫健委及相关部门的指导和支持,按照“人随事走”“费随事转”,构建权责统一、财权事权相匹配的工作体制,保障计生协经费投入;坚持面向基层,创新方式,服务群众,切实做好“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务”六项重点任务。

  省计生协主动适应新时期人民群众全方位全周期健康服务新需要,聚焦改革转型,确定了“四个转变”的发展思路,即:在工作理念上,把落实“六项重点任务”和参与推动转型综改实践、推进健康山西建设有机结合起来,在服务群众健康中找准定位;在工作内容上,以家庭健康促进为重点,把群众性预防和健康素养放到更重要位置,为群众提供全方位、全周期健康服务;在工作方式上,主动承接政府转移职能,有效利用卫生健康公共服务资源,不断拓展计生协服务群众、整合资源、转型发展的新模式,加快推进“网上计生协”建设,融入新媒体服务平台;在工作载体上,坚持以项目运作为抓手,以群众受益为目标,进一步规范和优化实施流程,提高服务质量和精准度,计生协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用日益彰显。

  省计生协以六项任务为重点,以满足人民群众对健康幸福生活新期盼为导向,以创新工作品牌和提升服务能力为抓手,守初心、暖人心、蹚新路,瞄准“发力点”,找准“结合点”,实施六大“暖心服务”项目,创新家庭健康服务新格局。

  一是打造“暖心家园”服务品牌。建立9个“暖心家园”,对计生特殊家庭成员普遍开展心理辅导、家政服务、困难救助、健康养生体验、赠送健康包等帮扶,连续五年为全省计生特殊家庭夫妇及其残疾子女每人每年办理一份保费230元的计生特殊家庭住院护理保险;二是开展“添爱暖心”五个一活动,面向计划生育特殊家庭,每年至少开展一次慰问、送一份护理保险、送一个生日蛋糕、组织一次联谊活动、完成一次节日陪伴,累计投入1550.72万元,慰问23830人次。三是开展“99公益”活动,特别是新冠疫情期间,我们整合社会资源,组织会员、志愿者送医送药送生活用品,帮助他们解决实际困难,覆盖近一半失独家庭。

  一是聚焦生殖健康,推出十项措施,普及“五期”教育,开展“健康咨询走基层,生殖健康惠万家”活动,惠及47个百姓生殖健康工程示范县的35.93万群众;二是开展优生优育指导,推出宣传教育、孕产妇健康、婴幼儿照护、儿童早期发展优生优育进万家活动。在55个县对5000余名育龄群众开展不孕不育现状调查和优生指导服务;三是开展青春健康教育,建设青春健康俱乐部,推进青春健康教育进学校、进家庭、进社区;四是开展“把健康带回家”活动,为流动人口开展以义诊咨询、健康讲座为内容的宣传服务活动和“送健康、送关怀、送服务”活动。

  一是开展“幸福微笑—救助唇腭裂儿童”公益行动,目前已免费筛查贫困家庭唇腭裂儿童130多人,免费手术60余名,为患儿节约费用55.2万元,发放交通补助5万余元,并进行跟踪随访慰问;二是实施“幸福微笑—婴幼儿营养补充”项目,为吕梁等6个市25个贫困县区的3000名2-5岁营养不良婴幼儿免费发放价值85.8万元的健康营养包。三是开展关爱老年人“黄手环”行动,组织开展“会员携手新时代 爱心伴我回家路”黄手环发放活动,为1050名患阿兹海默症的老人免费发放了黄手环。

  一是开展“牵手暖心”摄影新闻好作品征集活动,宣传好家风、好家教,传播正能量;二是开展“结对帮扶”活动,协调公益组织、动员社会爱心人士对困难计生家庭救助帮扶,与定点扶贫点贫困户进行结对帮扶;三是开展计生协“最美协会人”“最美协会组织”评选活动,对新冠疫情防控中,立足岗位、发挥优势、无私奉献的计生协组织、工作者、会员和志愿者进行表彰,共推选出55名“最美协会人”、49个“最美协会组织”。

  以庆祝改革开放40周年、中华人民共和国建国70周年为主题,围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、健康中国战略、乡村振兴战略、卫生健康等,开展了一系列群众文化活动,先后举办了三届剪纸、书法、绘画系列展览。连续多年设计制作窗花、春联等用于春节慰问送温暖活动,受到广大群众的欢迎。

  新冠疫情发生以来,省计生协充分协调利用各方资源,关心关爱妇女儿童身心健康,传递幸福温暖。一是及时启动“疫情防控—护苗暖心”专项行动,为疫情期间广大流动人口和留守儿童赠送爱心包、学习用具等,帮助解决流动人口家庭的后顾之忧,助力社会复工复产;二是启动“疫情防控 爱心赠险”活动,向全省12万个家庭赠送“分娩无忧”“疫苗卫士”保险,为孕妇和0-3岁婴幼儿提供优生优育保险保障;三是开展“三留守”关爱活动,常态化关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人,2019年全省共投入1733.95万元,救助慰问32715人次,有力地提升了流动人口的幸福感和获得感。

  三、乘势而上,奋力书写计生协改革发展新篇章

  2020年,全省各级计生协深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,围绕省委“四为四高两同步”的总体思路和全省卫生健康中心工作重点任务,扎实推进计生协各项工作。 

  适应形势任务要求,积极协助党委政府和卫生健康部门落实生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,做好计生特殊家庭关怀扶助等服务工作,帮助解决育龄群众和计生家庭生育、生产、生活中遇到的难题,落实好六项重点任务。

  积极融入健康山西建设工作,按照“共建共享、全民健康”“预防为主、关口前移”的要求,在普及健康知识、开展健康教育、提高群众生殖健康水平、参与疾病防控、健康扶贫、为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务等方面,做好服务群众健康“最后一公里”工作。

  按照《中国共产党农村工作条例》和《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》要求,积极参与新时期农村家庭健康工作,开展服务乡村振兴促进家庭健康行动,引导广大农村群众重视家庭健康,建设新时代乡村家庭婚育文明,努力让广大农村群众在健康领域感受到更多的获得感和幸福感。

小项目促进大健康

——济南农村中老年妇女生殖健康促进项目侧记 山东省济南市计生协

  生殖健康咨询服务是中央赋予计生协的“六项重点任务”之一。农村中老年妇女生殖健康促进项目是中国计生协为主动融入健康中国建设、推动落实“六项重点任务”再上新台阶而创设的重要项目载体。2019年9月,中国计生协在湖南长沙市举行“家庭健康促进行动-农村妇女生殖健康促进研讨会”,确定济南、长沙、湖州三市为农村中老年妇女生殖健康促进项目试点市。我市确定章丘、平阴为项目试点单位。该项目重点围绕围绝经妇女开展生殖健康服务,通过细致的健康宣传服务,引导围绝经期妇女及时取环,维护其身心健康。

  小项目彰显大民生

  “围绝经期妇女取环,看似小事,实则是计生领域、公共卫生领域的一件民生大事。”章丘区卫健委党组成员、计生协会长柴林涛说。

  围绝经期带节育环妇女是个特殊群体,当年她们积极响应国家生育政策,采取放置宫内节育器的长效避孕措施,为计生事业作出了贡献。由于自我保健和医疗知识的欠缺,对绝经后要取环这一认知不够,很多妇女往往是绝经多年还没有取出宫内节育器。同时受自我意识不强、卫生习惯差等因素的影响,发现疾病未及时治疗,致使中老年妇女生殖系统疾病常发。实施好项目对计生协主动融入健康济南建设、推动“六项重点任务”落实具有十分重要意义。章丘区作为项目试点,始终从民生无小事、健康无小事的高度,来推动这项工作,主动顺应人口发展新形势,坚持家庭健康促进和生育关怀服务“两手抓”,把实施农村中老年妇女生殖健康促进项目作为转型发展的重要举措,作为重要民生工作,摆上重要议事日程,加强组织领导,强化项目顶层设计,高质量推进项目有序开展。

  小项目秉承大关爱

  “节育环放了几十年了,一直也没啥感觉,最近几年觉得身体不大舒服,也没想到是这方面的原因,现在通过计生协这个项目取了环,整个人都觉得轻松多了。”在章丘区垛庄镇正在进行的农村中老年妇女生殖健康促进项目现场,该镇下琴子村村民弭兆霞开心地说道。

  章丘区垛庄镇自承接项目以来,始终把项目作为秉承生育关怀、健康关怀理念的重要载体,高度重视,成立项目工作领导小组和技术指导组,具体做好组织协调和技术指导工作,安排工作专班靠上具体抓,确保把好事办好。一是加大科普知识宣传。广泛开展更年期健康科普知识宣传,提升更年期人群疾病预防意识和自我保健能力。倡导中老年人家庭健康生活方式,指导中老年人正确认识更年期生殖保健,加强性健康、性安全和性道德教育指导,减少性病艾滋病传播。二是做好基线调查。通过调查问卷全面了解目标人群的生活方式和生活习惯,针对发现的问题对她们开展更年期保健知识和妇科疾病健康知识讲座,改变她们不健康的生活方式和卫生习惯,让她们认识到及时取出节育环的必要性。三是筛查项目对象。组织前期摸底对象到垛庄卫生院进行术前筛查,对符合条件的妇女,组织妇科专家进行取环手术。四是精心实施。安排专人做好术后回访、疗效分析、项目实施统计等工作,及时总结项目开展情况。截至目前已有260多人到医院参加术前查体,其中180多人已经完成节育器取出手术。

  通过项目实施,基层计生协干部思想观念发生转变,从单纯的生育关怀服务向生育关怀和家庭健康促进并重转变,家庭健康促进工作意识得到提高,项目工作实现了群众满意度、计生协干部能力和计生协影响力“三个提升”。

  小项目促进大健康

  “项目是计生协开展工作的有力抓手,要以项目实施为载体,把项目实施和基本公共卫生服务、两癌筛查等为民办实事结合起来,以项目促家庭健康,推动六项重点工作落实。市计生协副会长张令军说。

  项目是推动计生协工作转型的有效载体。近日,中国计生协制定下发了《关于开展家庭健康促进行动的通知》,决定在全国开展家庭健康促进行动。充分发挥协会组织网络优势,以中老年妇女生殖健康促进项目试点为载体,构建家庭健康促进服务体系,探索建立家庭健康促进工作机制,探索建立协会引导、家家参与、共建共治共享的群众健康治理新模式,提升参与基层社会治理的能力,促进社会和谐稳定。普及健康知识,提高家庭健康素养,引导群众树立“每个人是自己健康的第一责任人”理念,主动学习健康知识,提高健康素养,加强健康管理。倡导优生优育,促进儿童健康成长。深入开展优生优育进万家活动,为生命早期1000天护航。加强优生优育指导中心、亲子小屋等阵地建设,促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭,逐步建立覆盖城乡的计生协儿童早期发展服务体系。开展生殖健康服务,提升家庭生活品质,开展中老年保健服务,促进健康老龄化广泛宣传与社会动员,营造家庭健康社会氛围。鼓励将家庭健康内容纳入基层群众自治或村规民约,引导群众自我管理、自我教育、自我服务,每一个会员带动一个家庭,积极开展健康家庭建设,不断提升家庭健康素养和水平,不断增强计生家庭的幸福感、获得感,促进人口均衡发展与家庭和谐幸福。

搭平台促进家庭健康  惠民生助力乡村振兴

厦门市同安区计生协

  为深入贯彻落实中国计生协、省计生协“关于服务乡村振兴,促进家庭健康”及推进计生协改革转型的有关要求,厦门市同安区计生协主动创新服务机制,全面整合人才资源,着力构建服务平台,全面推进家庭健康促进行动深入开展,进一步增强了群众的满意度和幸福感,助力乡村振兴战略实施与健康厦门行动。

  一、着力健全服务机制,形成家庭健康联动格局

  区计生协树立“大联合、大宣教”的理念,主动对接各相关单位,共同推动家庭健康工作。整合资源,构建各级计生协、共建医疗卫生单位、区妇联、教育、同心社会组织、早教机构等家庭健康服务网络,深入开展健康服务活动,构建“服务乡村振兴,促进家庭健康”共谋共建共享格局。

  二、积极打造四大服务团队,提升家庭健康服务质效

  积极构建家庭健康专家库,由国家级师资专家组成,积极深入开展家庭健康服务行动。以国家级优生优育中心师资为依托,组建优生优育师资库,面向全区家庭及儿童开展服务活动。组建一支由程俏梅、肖秀林等二位国家级青春健康主持人师资及10多名专业老师组成的青春健康师资库。善于团结、培育发展一支由20多名志愿者组成的同心服务团队,深入开展家庭健康与新市民均等化服务活动。四是协会志愿服务团队。构建一支由区镇(街)、村(居)、小组组成的四级协会志愿服务服务网络,广泛开展线上线上“家庭健康促进大行动”,助力乡村振兴、健康厦门及爱心厦门建设。

  三、深入打造四大服务平台,全面促进家庭健康发展

  聚焦建立“政府重视、机构主导、部门支持、社会参与”的服务模式,着力打造区计生儿童早期发展“航母级”平台,逐步形成了以国家级优生优育指导中心馨贝昉为依托、辐射各镇街的儿童早期发展网络。目前,区计生协共建立早教示范乡镇(街道)3个,村级早教示范点11个,培育区级早教示范基地10个,镇级早教示范基地8个。每年将儿童早期发展服务活动渗透到全区8个镇街的及全区所有的乡村振兴市级试点村和示范村,每年服务全区0-3岁婴幼儿家庭2300多个。针对0-3岁儿童定制早教包200多份,印制宣传册3000多份,协助发放《育儿宝典》3000多册。

  同安区连续3年成为中国计生协青春健康家长沟通之道项目点,区计生协与教育局、工会、妇联、管委会、学校、各镇街(场)、社区等多方联动,在每个学校指定1名联系老师协助开展宣传指导,积极发动学生家长、计生工作人员参与其中,扎实组织开展青春健康教育工作。将国家级青春健康沟通之道家长培训从工业社区企业、学校延伸到区8个镇街所在村居及企业。精心组建微信群,吸纳各村居家长入群,在开班时制作微信信息,定期推送给青春期家长,通过网络、微信的力量向10-18周岁青春期少年儿童家长辐射。深入开展个案服务,在工业社区开展“沟通之道”家长培训时,发现家长存在比较个别化的困扰,耐心进行个案心理疏导,其中接案跟进15例:早恋2例、亲子沟通8例、二胎问题2例、家庭暴力2例、性侵倾向保护1例。4年来,“成长之道”同伴教育举办27场(次),服务人数2793人(次);沟通之道“家长培训”举办23期,开办家长讲座11场(次),服务人数1000余(人),举行师资培训11场(次),培训人数61人(次)。

  在同心服务点建立了计生协家庭健康促进暨新市民服务点,深入组织开展关爱流动人口子女、流动人口四点钟学堂、父母课堂、新市民均等化服务等各类活动,充分发挥了同心服务品牌的辐射作用,有效推动了乡村振兴与新市民健康服务融合发展。主要服务内容;加强党建引领,积极推动 “党建+项目”家庭健康促进行动;“四点钟学堂”助成长,四点钟学堂周边有5所学校,在这些学校中80%的学生都是外来务工子女,自2006年至今,图书借阅量4万余人次,举办活动250场,作业辅导8万余人次,累计总服务的学生人数9万余人次;圆梦服务送服务,从2010年以来,为160余名孩子提供帮助资金约77万元;关怀关爱送服务,为20余名有困难的群众提供帮助资金2万元;流动家长会和父母学堂送服务,从2013年以来,举办流动家长会104场,举办父母学堂152场,服务群众及新市民近万人;同心文化暖人心,从2002年至今,举办各类文化活动36场,参与群众1080人;志愿服务显担当。2020年新冠疫情防控工作中,同心服务点积极主动配合祥晖社区防疫工作,服务企业复工复产与新市民健康,志愿服务人次达664人次,志愿服务时数总计3463小时。

  区计生协结合“六项重点任务”,不断拓展服务领域,坚持关爱流动人口服务招商引资大局,坚持关爱计生家庭服务乡村振兴大局。聚焦流动人口抓服务。突出以点带面抓示范,ECCO和百路达公司为全市第2个和第4个“全国流动人口计生示范点”,积极为员工开展各种服务关怀活动,为做好流动人口基本公共卫生服务树立了标杆,全面增强了员工对公司的归属感。聚焦稳定脱贫抓帮扶。坚持“输血”与“造血”并重,2019年全区累计投入81.5万元,对163户计生家庭进行了精准帮扶,是全市帮扶资金投入最多的区(区)。在此基础上,区计生协为有创业意愿的4户计生困难家庭,提供了每户10万元的幸福工程小额贴息贷款,帮助计生困难家庭发展特色产业,为群众实现稳定脱贫奠定了基础。聚焦民生服务抓和谐。2019年,全区生育关怀项目惠及4.268万户、12.4185万名计生群众。聚焦复工复产抓指导。根据疫情防控形势发展需要,动员全体协会人充分发挥生力军作用,深入企业流动人口开展防控疫情宣传,指导帮助企业流动人口落实疫情防控相关规定,在服务乡村振兴工作中发挥积极作用。

  按:国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,要求计生协负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。2019年中国计生协在全国建立了10个婴幼儿照护服务示范创建项目点(区),探索计生协参与婴幼儿照护服务的途径和服务模式,其中浙江省计生协联合杭州市计生协、下城区政府打造的婴幼儿照护服务综合示范创建区、拱墅区示范创建点项目,在各级计生协努力下,在当地党委政府重视支持下取得了阶段性进展和成效。今年3月,省群团改革专项小组将计生协两个项目列入2020年工作计划,近日,省委深改办将计生协合作示范创建区项目列入督察内容。现将浙江省计生协推进婴幼儿照护服务工作的情况和做法刊发,供参考借鉴。

浙江省计生协积极参与推进3岁以下婴幼儿照护服务工作

  去年以来,省计生协以实施中国计生协示范创建项目为契机,大力推进婴幼儿照护服务发展工作,创新探索协会参与 3 岁以下婴幼儿照护服务发挥作用的途径和服务模式,为全国、全省创造可复制可推广的经验;将参与婴幼儿照护服务和儿童早期发展等工作,作为新时期计生协履行优生优育指导工作职责的重要载体、重要任务来系统推进。

  一、紧密协作,深入实施婴幼儿照护服务合作共建示范项目

  省计生协、杭州市计生协和杭州市下城区政府三方协商,签订了合作共建协议,从加强基础调研,服务决策保障;加强宣传倡导,营造良好氛围;加强指导培训,提升服务能力;加强社会监督,探索行业监管;加强示范推动,打造典型样板等五个方面,明确各方职责,理顺关系、找准定位、重点突破,探索示范经验,确保示范区创建项目全程得到省、市计生协的指导,推动下城区计生协在当地党委政府领导和卫生健康部门指导下,协调各方资源,大胆合规实施。

  在计生协的积极谋划推动下,下城区计划今年在街道社区探索建立10多家微小型的普惠托育服务机构,由街道选址并免费提供办园场地,计生协和社区参与联办,引入纳思教育等社会知名教育机构进行建设和运营管理,办好老百姓家门口的托育园,形成“社区开办普惠模式”。区计生协从选点建设、疫情防控、备案管理、开园指导等方面全程参与,为全省计生协参与托育园建设提供了有益的探索。6月1日,下城区首家托育机构,长庆街道智乐宝贝托育园——奶牛城堡正式开园,首批25名婴幼儿已顺利入托,深受社区群众欢迎。此外,下城区文晖街道、朝晖街道、潮鸣街道也积极挖掘可利用的社区用房,引进优质的运营机构,合作打造社区开发开办普惠的托育模式,让更多的婴幼儿可以就近入托。

  在6个街道、社区卫生服务中心建立计生协优生优育培训服务阵地,增挂中国计生协婴幼儿照护服务示范创建区街道优生优育指导中心铜牌。组建一支由妇儿保医护人员、幼儿园和托育机构师资、计生协志愿者组成的优生优育指导师资队伍,为每个社区开展育儿培训。邀请省幼教特级教师杨蓉,组织开展3岁以下婴幼儿科学教养和照护师资培训4场,请婴幼儿照护保健经验丰富的陈国伶医生撰写《育儿之道》,供辖区各类婴幼儿照护服务机构、婴幼儿养护人等使用,提升优生优育指导服务能力。区计生协投入专项经费约7万元,在全区75个社区建成计生协社区育儿绘本驿站,投放书籍200多册,为社区开展亲子阅读提供高质量的服务。

  加强宣传动员,调动全区企事业单位、社区及社会力量参与3岁以下婴幼儿照护服务工作的积极性,牵头筹建婴幼儿照护社团组织,引导托育行业各成员单位相互交流、相互学习、相互监督、相互促进,协同推进婴幼儿照护服务可持续发展。通过推进行业自律,进一步推进计生协参与婴幼儿照护服务宣传教育、社会监督职责的履行。目前,杭州市首家城区婴幼儿照护服务发展促进会,经过前期筹备,已完成区民政局名称预登记、30家会员单位招募工作,将于六月底完成创建。区计生协依托街道社区的组织架构,参加联席会议制度和跨部门的协同监管机制,协调推进婴幼儿照护各项工作。积极参与推进省市民生实事项目,加大婴幼儿照护服务机构建设力度。截止6月,下城区目前共有14家幼儿园开设了3岁以下的婴幼儿托班,提供托位460余个。

  二、规划引领,有序推进示范创建项目点建设

  拱墅区计生协在区委区政府领导和卫生健康部门指导下,积极参与对辖区内0-3岁婴幼儿人口出生、照护需求和托育机构等现状的研究分析,配合制定《拱墅区“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务工作三年行动计划》,重点打造“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务体系,提供婴幼儿照护、养育技能培训、生长发育筛查等多种服务。“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务项目成为今年拱墅区的十件民生实事之一。

  “阳光小伢儿”示范点建设分一期、二期二步实施。目前托育中心一期已经完成建设,计划2020下半年开班共开设1个班,为18-20名婴幼儿提供照护服务;二期结合和睦街道老旧小区改造工程,在和睦新村20-1(比邻一期)建设建筑面积约1500平方米的综合性服务场馆,包括3个班额的婴幼儿托育中心、小剧场、文化共享空间、阳光屋顶花园等。二期计划年底前完成主体建设,2021年春季开班,为54-60名婴幼儿提供照护服务。

  “阳光小伢儿”示范点在运行上引入第三方运营机构“杭州日报报业集团”所属上市公司,华媒控股旗下国际教育品牌——华媒维翰幼儿园集团,与政府联合开展普惠性婴幼儿照护服务。区计生协订购了国家卫生健康委编制的《婴幼儿照护服务文件汇编》,分发至各有关单位,规范机构建设运营。结合“5.29会员活动日”主题,区计生协联合和睦街道人口家庭协会、华媒维翰教育集团开展系列宣传服务及亲子互动活动,为示范点顺利启用营造良好的宣传氛围。

  三、上下联动,大力开展婴幼儿照护和促进儿童早期发展服务工作

  省计生协把3岁以下婴幼儿照护服务工作纳入即将拟定出台的全省实施服务乡村振兴促进家庭健康的“八项行动计划”,列入2020年省计生协工作要点。指导各地认真履行好省政府明确的计生协参与3岁以下婴幼儿照护服务工作的宣传教育、社会监督等职责。及时总结提炼和宣传推广下城区示范区创建经验,做到边试边推广。将义乌市等地计生协全面参与儿童早期发展服务工作的做法经验,作为全省计生协改革的典型案例供各地学习借鉴。

  发挥卫生计生资源整合优势,利用400多家基层“三优”(优生优育优教)指导中心等阵地,面对面开展家长培训和亲子服务,为新生儿家长提供科学育儿培训、亲子活动指导等服务。指导杭州、宁波、台州等市实施中国计生协优生优育指导中心建设项目,打造具有示范效应的服务阵地。今年,省计生协推荐安吉县、义乌市、台州市路桥区等3地争取实施中国计生协“向日葵亲子小屋”建设项目,并对全省各地作出部署要求。

  结合计生协“5.29会员活动日”等重大节日宣传和生育关怀服务项目,将婴幼儿照护和科学养育的理念、知识、服务送进农村和家庭。省计生协在舟山、丽水、淳安等 10 个市、县(市、区)实施“生育关怀和家庭健康知识进农村文化礼堂”项目,重点向农村群众开展优生优育知识宣传,动员群众积极参加卫生健康部门提供的免费优生检测等,补齐农村地区优生优育服务短板。

  (摘自《改革通报》第21期)

社区儿童中心积极探索“幼有所育”解决路径

北京市计生协

  十九大报告指出,“必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。幼有所育,是重大的民生课题,关系着儿童和家庭的福祉,一头连着微观个体的直接获得感,一头连着宏观的生育政策和公共服务供给。

  一、幼有所育面临的挑战

  根据统计,全国2016年至2018年新出生人口分别为1846万、1758万和1523万。2016年作为全面两孩政策实施元年,较上年有较高增幅,此后逐年回落。这说明依靠单纯的生育政策,已无法提高群众生育意愿。

  北京市女性职工的产假为4至7个月,从产假结束到儿童上幼儿园之前,家庭面临儿童照护的现实困难。教育部门、卫生健康部门和商业机构之间存在服务空白,特别是在社区这个低龄婴幼儿的重要活动空间,缺乏有效的公共服务供给。

  专项调查研究表明,职业女性对工作和家庭的担忧会影响其二孩生育意愿。这也促使我们需要思考如何加强幼有所育的支撑,从而应对职业女性面临的担忧。

  二、具体做法

  近年来,北京市计划生育协会结合北京市新时期人口形势和群众对公共服务供给的迫切需求,从儿童早期发展领域入手,以建设普惠公益的北京市社区儿童中心为抓手,为育儿家庭提供优生优育相关公共服务,积极探索幼有所育的理论和实践路径。

  为扎实有效地推进北京市社区儿童中心建设,北京市计生协于2015年出台了《宝贝计划工程社区儿童中心建设三年规划(2015——2017年)》,明确了工作的目标、任务和方法,并根据规划明确了“平台、内容、队伍”三步走战略。“平台”即打造线上、线下两个有机融合的服务平台。“内容”即整合丰富的儿童早期发展相关服务,并研发具有自主知识产权和特色的服务内容。“队伍”即打造社区儿童中心的专业服务队伍。

  北京市计生协坚持将儿童中心建在社区的“最后一公里”,确保低龄婴幼儿家庭就近可及。目前已建成的中心有的建在社区居委会隔壁,有的建在社区文化广场旁边,有的建在党群服务中心里,有的建在楼宇里。每个中心不求高大全,但务必确保离社区、离家庭近,从而方便群众获得服务。

  一是把握流量入口,通过强化社区儿童中心的公益性、便利性和专业性,快速形成群众口碑,增加用户数量。二是提高用户黏性,切实从群众的角度考虑问题,把群众当做用户,学会换位思考,提高群众对项目的认可度。三是打造线上、线下两个服务场景,线下场景主要提供亲子课程、绘本借阅、家长课堂、开放活动等服务,线上场景主要提供育儿知识推送、成长曲线、视频公开课等服务,两个服务场景有机融合。四是加强数据思维,依靠线上平台建立了一套可以反映项目整体情况的数据系统,包括用户管理、课程管理、绘本管理和统计分析等多个模块,随时掌握各中心运营情况。

  从项目设计之初,北京市计生协就把建立可复制的规范作为目标,并写入了项目规划。北京市计生协通过示范点建设,摸索出一套建设、运营、服务规范,通过实践不断检验和完善,从而使中心具备快速复制能力。2018年以来,北京市计生协依靠输出平台和规范,已经成功复制出东城区家庭健康指导中心、东城区体育馆路社区儿童中心、朝阳区半壁店社区儿童中心和海淀区西三旗社区儿童中心等多个中心。

  为了确保项目长期可持续运营,北京市计生协确定了“以支定收”的费用核算原则。中心运营以非营利为基本原则,通过核算日常运营和购买课程支出需求,扣除财政资金补贴金额,差额部分由家长适当收取费用补足。由于中心场地由各级政府提供,每个中心的运营成本大幅降低,再加上财政补贴的课程费用,最终家长缴纳的每个课时费用往往只有30元,相当于商业早教市场价的1/6。

  三、取得的成效

  从2017年3月中心平台开放注册以来,两年时间,现有上线中心12个,注册儿童6000人,服务10万人次。注册儿童中,0至3岁儿童占45%,3至6岁儿童占36%。各中心亲子课程上线即被“秒抢”,家长反映全家好几口人往往都抢不上课。现有中心数量远远满足不了家长需求,甚至有家长因为抢课难而拨打“12345”市政府服务热线求助。运营数据显示,社区儿童中心已经积累了一批忠实“铁粉”,2018年预约课程次数最多的家长当年累计预约达到178次,借阅绘本次数最多的家长当年累计借阅绘本117本。北京市计生协开展的“获得感”专项调查显示,93%的家长、95%的儿童从项目中得到“获得感”,其中家长的最大收获体现在提高亲子陪伴质量、增加家庭社交和获取育儿知识,儿童的最大收获体现在提高社会适应性以及认知、动作、语言等综合发展。此外,社区儿童中心还先后接待英国安妮公主、中非合作论坛北京峰会非洲专家、国际计生联总干事等外宾来访,成为国际民间交流的一张名片。

  政府、企业、社会组织都是社会治理的参与方。计生协的工作要体现群团特色,不能只是一方唱独角戏,而是要把政府、企业和社会组织的资源汇聚起来,真正实现多元社会治理格局。社区儿童中心的第一个定位是资源汇聚的平台,对应的功能是“收”;第二个定位是服务群众的平台,对应的功能是“放”。

  通过社区儿童中心良好的口碑和社会影响,北京市计生协汇聚了一批优质资源,并与中国光华科技基金会、中国社会福利基金会、中国少年儿童新闻出版总社、大V店和国际救助儿童会等建立了合作关系。2018年北京市计生协发起并联合天津市计生协、河北省计生协打造京津冀计生协健康儿童公益汇,开展儿童健康促进、艺术启蒙、阅读推广和安全保护系列公益行动,将优质公益资源辐射到京津冀地区,以实际行动助力京津冀协同发展,获得良好社会反响。

  社区儿童中心是和计生协组织特点紧密结合的公益项目,在建设过程中,充分发挥了计生协组织横到底、纵到边的网络优势,以实际行动践行群团改革加强“政治性、先进性、群众性”的要求。特别是围绕习近平总书记提出的计生协新时期“六项重点任务”,社区儿童中心成为落实优生优育指导、宣传教育等重点任务的抓手。在每一个社区儿童中心的建设运营过程中,北京市各级计生协按照分工各司其职、上下协同,市级计生协主要负责制订规范、搭建平台,基层计生协主要负责日常运营、宣传动员,走出计生协改革的新路子。

  按照“平台、内容、队伍”三步走战略,每走一步,都形成丰硕的理论研究和实践应用成果。在“平台”建设上,线上、线下两个服务平台已经搭建完成,大到平台标准、服务规范,小到社区海报、家长指南,都形成了具有鲜明特色、满足服务需求的成果。在“内容”研发上,亲子课程、营养课程、安全课程、艺术课程等陆续研发完成并投入使用,满足儿童健康成长的不同维度需求。在“队伍”打造上,建成专职人员、专家队伍和志愿者相互补充的工作队伍,满足不同层面工作需求。

  四、工作建议

  把社区儿童中心作为实现幼有所育的重要途径,根据人口分布情况合理布局,坚持把中心建在社区的“最后一公里”,各级党委政府整合资源提供场地,并加大投入,实现中心的快速复制推广。

  将具备条件的社区儿童中心注册成为法人实体,实行非营利运营模式,确保社区儿童中心的普惠公益。明确责权利主体,并在此主体下开展人员招聘、经费核算、资产管理等工作。

  针对群众关切的婴幼儿照护问题,在积极稳妥、确保安全、符合规范的前提下,在条件成熟的社区儿童中心开展婴幼儿照护服务,解决幼有所育的“痛点”、“难点”。

  从法律法规层面,明确儿童服务场所和设施的配置要求。对于新建居住区,儿童服务场所和设施应与住宅同步规划、建设、验收、交付使用。对于老旧小区,通过购置、置换、租赁等方式配置儿童服务场所和设施。鼓励公园、文化广场等公共场所设置儿童活动区域。

优生优育指导中心婴幼儿照护服务工作进展情况

河北省计生协

  按照国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和《中国计生协关于确定优生优育指导中心项目点的通知》(国计生协【2018】45号)等相关要求,河北省计生协积极统筹社会资源,综合利用社区、幼儿园、妇幼保健院等公共服务资源,开展普惠性婴幼儿照护服务项目,合力推动建立河北省婴幼儿照护服务保教协会和婴幼儿保教师培训政策出台。

  一、高位推动,联合实施

  一是与河北省卫生健康委、河北省发展和改革委员会、河北省教育厅等部门联合下发《关于印发3岁以下婴幼儿照护服务工作部门职责分工和<实施意见>任务分解的通知》,强化统筹、形成合力、注重实效,推动各项政策措施真正落实落地。二是全程参与全省3岁以下婴幼儿照护服务发展研讨,积极推动了《关于加强生活服务业技工教育和职业培训的实施方案》和河北省地方标准,《保教师专业能力要求》等政策的出台。三是联合省卫生健康委共同推进全省婴幼儿照护服务项目点建设,将省计生协建立的8项目点统一纳入卫生健康委首批项目支持计划中,构建婴幼儿照护服务事业的管理体系和服务体系。

  二、多措并举,联创联建

  一是协调省财政厅将优生优育指导中心项目纳入财政预算,每年投入100万元建立省级项目点。截止目前,全省共创建9个项目点,其中幼儿园、社区婴幼儿照护试点3个,解决托位90个;依托各市妇幼保健院建立优生优育指导和婴幼儿照护服务综合试点6个,安排托位120个。二是以中国计生协和省计生协优生优育指导中心项目示范点为引领,2020年全省实施“四联建”优生优育指导中心建设模式。在省、市、县、乡同步建立优生优育指导中心,完善各级专家志愿者队伍,开展“三帮三促”服务集中解决育龄群众优生优育知识普及、婚孕检服务、保教师培训、家庭育儿技能培训、婴幼儿日间照护等服务,实施“纵向建立服务阵地,横向开展志愿服务”的全方位服务机制,打造综合性服务阵地。三是与河北师范大学教育学院,共同探索开发了《2-3岁幼儿游戏化园本主题活动课程》,编印了《0-3岁儿童早期发展家长指导手册》,引入优质早教课程,加大婴幼儿早教课程研发,并在每个项目点开展“优质早教进基层”活动,切实为计生家庭提供多方面服务。

  三、精细管理、规范运作

  一是严把项目审批关,制度建设到位。做到“五审核”即:市级审核、省级初审、部务会审核、执委会审核、财务人员审核。财务人员按照预算编制,审核资金数额并拨付至项目点。二是分级管理,责任落实到位。将优生优育指导中心项目进行分级管理,逐级落实谁管理谁负责机制,确保项目安全实施。省级侧重于建立健全制度,严格做好项目的考察、审批、拨付、绩效评估和备案工作,定期督导评估。市级计生协侧重于对项目点进行直接监管、指导和评估,协助省计生协做好项目资金的拨付、使用。项目点侧重于填报项目文本,按照省级批复的项目文本和预算进行落实,并及时上报项目进展情况和工作信息。三是严把预算编制关,资金监管到位。我省把规范和加强计生协项目资金监管摆在突出位置,严格拨付程序,明确管理职责,严肃责任追究,做到了“七到位”即:监管制度到位、资金预算到位、定期核查到位、财务监管到位、负责人监管到位、建立台账到位、责任追究到位,确保项目资金使用规范,既要办好事,又要不出事。

  下一步工作安排:

  1.协同卫生健康委共同建立河北省婴幼儿照护保教协会。

  2.全面推动全省优生优育婴幼儿照护“四联建”模式实施,今年建立6个省级示范点,各市分别建立市、县、乡项目点,将优生优育指导服务向基层延伸,补齐农村地区服务短板。

  3.高标准建立优生优育指导中心培训基地,为开展保教师培训提供场所。

  4.打造优生优育指导中心“手拉手婴幼儿日间照护托育馆”,为专业保育师提供岗位,开展小时托、半日托等服务,为计生家庭解决3岁以下婴幼儿照护问题。

  5.协助省卫健委出台婴幼儿照护保教师行业规范。

永城市3岁以下婴幼儿照护服务主题

宣传月活动开展情况

河南省商丘市永城市计生协

  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)和河南省卫健委、河南省人口计生协会《关于开展3岁以下婴幼儿照护服务主体宣传月活动的通知》(豫卫人口函〔2020〕2号)文件精神,提高社会公众对婴幼儿照护服务的认知度,促进永城市婴幼儿照护服务健康发展,永城市开展一系列的宣传教育活动。

  一、领导重视,措施得力

  永城市在接到到通知后, 及时召集相关科室同志召开协调会,根据工作要求制定出台了永城市卫健委、计生协《关于在全市开展3岁以下婴幼儿照护服务宣传月活动通知》(永卫健〔2020〕13号)文件,文件对活动开展做了具体工作要求。

  2020年8月4日上午,永城市卫健委、市计生协在市人民广场开展以“推进托育服务发展,呵护婴幼儿健康成长”为主题的宣传月活动启动仪式。参加活动的永城市卫健委副主任兼计生协会副会长曹艳秋、副主任赵灿、计生协副会连德峰长等领导出席活动。参加启动仪式的有市直各医疗机构负责人,各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)院长(主任),市卫健委家庭发展科、基妇科、宣传科相关人员共100余人参加了启动仪式。婴幼儿照护服务宣传月启动仪式由连德峰主持。曹艳秋在致辞中指出,3岁以下婴幼儿照护服务是新时代促进婴幼儿照护服务发展的新要求,事关全面二孩政策的实施,事关婴幼儿的健康成长,做好婴幼儿照护服务工作,事关每个家庭的和谐幸福,事关国家民族的未来。开展“3岁以下婴幼儿照护服务主题宣传月”活动,要坚持以人民为中心的发展理念,以需求和问题为导向,坚持“家庭为主、托育补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导”的原则,不断推动托育服务发展,为婴幼儿健康成长提供良好环境,积极满足人民群众对婴幼儿照护服务的多样性需求。曹艳秋要求,全市卫健系统要认真贯彻省卫健委、省计生协指示精神,以此次活动为契机,以主题宣传月活动为载体,以深化医药卫生体制改革为动力,增强对托育工作的认识和理解,压紧压实责任,积极主动作为,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,切实提高全市婴幼儿照护服务水平。活动中,共设立健康咨询台6个、发放宣传资料700余份、义诊300余人、制作宣传展板10余块、悬挂横幅10余条等形式向群众宣传婴幼儿照护知识。

  各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要积极宣传婴幼儿托育政策,宣传婴幼儿健康知识,宣传婴幼儿成长发育、早期发展、膳食营养、疾病预防等知识,宣传培训家庭和机构婴幼儿照护的生活照料、保健护理、科学育儿、安全防护等方法和知识;充分发挥传统媒体和新媒体互补优势,采用育龄群众喜闻乐见、语言生动、图文并茂、互动性强的形式,多渠道、广覆盖地宣传婴幼儿托育政策和婴幼儿健康知识;利用专家现场咨询、免费义诊、展板展示张贴海报标语、发放科普读物等方式,向育龄群众介绍婴幼儿健康科学知识和婴幼儿健康服务政策;在落实婴幼儿健康管理等国家基本公共卫生服务项目过程中,加强对婴幼儿健康知识和婴幼儿健康服务政策的宣传,实现送政策、送知识、送服务进村(居委会)、进乡镇、进家庭、进托育机构。

  3岁以下婴幼儿照护服务主题宣传月活动中,一是我们要求各级医疗机构要对3岁以下婴幼儿照护服务主题宣传月活动认真做好工作,找出问题对3岁以下婴幼儿照护服务工作的难点和热点问题,下步要有针对性,能够积极反映3岁以下婴幼儿照护服务中,我市的的育龄群众及婴幼儿医疗需求、育龄群众的感受以及发现的问题,对今后进一步开展婴幼儿健康活动的建议;二是我们开展对全市现有幼儿园和早教机构开展排查,对机构资质、开办地点、法人代表、联系电话以及从事服务人员资历证书等一系列内容进行登记造册,为以后工作开展打下基础。排查的同时发放“婴幼儿教育相关政策宣传折页”,告知该机构如果要开展婴幼儿照护服务,必须取得相关证照,并且到卫健委进行登记备案,方可开展相关业务,否则,其属于违规行为。截至目前,我市已经登记幼儿园和早教机构129家。摸底排查有意向开展婴幼儿照护机构5家,其中3家正在完善托育机相关手续,备案手续完善后,我们将及时上传到国家托育管理系统。

  宣传月活动开展以来,全市出动宣传车60余辆次,设立宣传台32个,制作宣传展板和板报63块,悬挂横幅100余条,发放宣传折页5000余份,通过此次婴幼儿照护服务宣传月活动的开展,使我市广大群众对《3岁以下婴幼儿照护服务》相关知识及政策有了全面了解,有效提升了我市年轻父母3岁以下婴幼儿照护的认知。

  二、存在的困难及原因

  由于婴幼儿照护属于新生事物,开展工作都有个过程。特别是在登记备案方面,条件比较苛刻,相关部门也是相当谨慎,相关部门在托育机构备案相关手续的办理中还处于摸索阶段,消防安全许可证的办理设置有前置条件,阻碍了托育机构备案的办理进程,导致了监管部门不能有效及时纳入管理。相关违规处罚,还没有具体模式,都有待于我们进一步解决。

  三、意见建议

  建议在托育机构备案后,对机构的监管,和未登记机构违规的处理、处罚,给予明确的要求和统一的行政执法程序。

  精准帮扶   温情关怀

  浙江省杭州市上城区计生协

  上城区地处杭州核心区域,占地面积18.1平方公里,截止2020年4月底,辖区共有计生特殊家庭320户,464人。近年来,区计生协以推进计生协服务项目化和品牌化建设为抓手,扎实开展“三大行动”,全面落实新时代计生协“六项重点任务”,以特殊家庭服务体系建设为核心,努力推动上城区“暖心家园”项目成为全市乃至全省、全国计生协系统的一张金名片。

  一、基本情况

  2018年底,上城区计生协入选中国计生协首批“暖心家园”项目点。该家园位于小营红巷生活广场,于2019年10月份建设完成并投入使用,核心区域占地面积350平方米,按照“共建共享 单建专用”建设理念,设立学习培训区、阅读休闲区、健康诊疗区、活动交流区以及宣传服务区五大功能区。围绕“暖心家园”项目点建设,上城区计生协还探索建立了精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障“四项制度”,全面推进特殊家庭帮扶全覆盖。

  二、主要做法

  2018年开始,区委区政府建立计生协工作专题会议机制,出台专题会议纪要,专题部署特殊家庭帮扶工作,扎实推进“暖心家园”建设,配套10万元专项建设资金。2019年2月,建立理事单位失独家庭帮扶工作机制:区卫健局将计生失独家庭纳入医养护必签人群,开通暖心就医绿色通道;区民政局将计生特殊家庭纳入居家养老服务体系并免费安装“一键通”呼叫器,免费提供每月每户10小时的暖心家政服务;区红十字会每年拨付经费用于失独家庭慰问与救助等。将计生特殊家庭帮扶专项经费列入部门年度预算,确保有钱办事。2018-2020年累计下发区级暖心行动配套资金及建设经费累计118.6万,为家园各类活动开展提供资金保障。

  2018年区计生协成立心理援助专业服务队、家庭随访社区服务队、帮扶救助志愿者服务队三支特殊家庭帮扶队伍。2019年继续壮大志愿服务队伍,全区已募集52家单位的95位志愿者加盟,包含社区干部、公益组织人员、社会各行各业志愿者与社区群众。2019年10月,以小营街道为试点,承接杭州市失独人群帮扶公益组织培育探索项目,培育“张云”志愿者队、“鲁力清”剪纸艺术队、烘焙志愿者队伍、长青医护志愿队以及茶会志愿队共5支团队,为暖心家园提供志愿服务。持续推进全省首创生育关怀公益扶助项目,通过政府购买服务方式,引入麦田圈、润万家等社会公益组织,整合其他社会资源为辖区特殊家庭提供服务。

  区“暖心家园”自创每周一茶会、每月一活动、每季一讲座、每年一需求调查“四个一”工作机制。通过开设剪纸、舞蹈、烘焙、插花、品茶等六个兴趣小组,走进家门做服务、请进家园搞活动,深受计生特殊家庭认可和喜爱。各街道计生协结合主题活动,每年开展4次以上关爱服务活动,实施 “多帮一”的个性化关爱服务,并结合责任医生签约进行定期身心健康关怀。各社区计生协结合“暖心行动”项目,按照社区网格化区域,开展“点对点”管理服务,做到节假日必慰问、生日必祝福、生病必探望,帮助失独家庭走出哀伤,获得新生。

  三、主要成效

  自项目开展以来,区委区政府每年专题会议专题研究此项工作,推动财政、民政、卫健、工青妇等多部门政策倾斜。据统计,2018年至今上城区共计走访慰问计生困难和特殊家庭成员2580人次,送去慰问金及慰问品价值129万元。近年来,全区共开展市区特殊家庭相关项目5个,投入特殊家庭相关经费147.6万元,计生保险经费112.83万元。 

  2019年在全区范围打造“1+N”的服务网络,以红巷生活广场计生协会员之家为核心,蔓延至社区会员之家、商圈流动人口会员之家以及辖区内多家生育关怀综合体联盟。2019年10月全省首创由志愿者编制的《上城区暖心家园志愿者管理办法(试行)》,承接市级特殊家庭工作经验交流2次,接待全省各级组织参观数百人次。截止目前已累计举办活动112场,走访慰问1577人次,举办讲座91场次,发放11479份宣传资料,为6000余人提供咨询服务。

  从2019年5月13日开始,每周二开办暖心茶会,志愿者朱老师与老人们品茶、颂歌和聊人生,不少老人通过茶灸缓解眼疾、肩颈痛,得到了特殊家庭的热烈欢迎,因为名额有限,报名十分踊跃,每周都是秒杀。组织开展“暖心讲座”,利用上城区地域优势享有全省最好医疗资源,不定期邀请省市专家为失独老人开设慢病、中医和心理等方面讲座与团辅,深得老人喜爱。同时积极发挥辖区志愿达人张云团队的社会面影响力,创建了“暖心大姐”服务品牌。作为辖区网红人物,张云大姐退休之后热心公益,与团队结对帮扶社区特殊老人,代购物品、上门服务、休闲娱乐,为特殊家庭生活带去实实在在的温暖和关怀。

用爱温暖失独家庭的心

河北省石家庄市计生协

  为了帮助失独家庭解决生产、生活、精神、心理、就医、养老等方面的问题和困难,河北省石家庄市计生协在摸准失独家庭的需求的同时,积极探索开展亲情关怀关爱失独家庭的服务活动,用“爱”温暖着失独家庭的“心”,使他们走出阴霾,重拾生活的信心,提升他们的获得感、幸福感和安全感,传递党和政府的关怀、关爱,获得了很好的社会效果,多次受到国家、省计生协领导的充分肯定。

  一、广开渠道,了解需求

  石家庄市现有49岁以上的失独家庭1900户,2908人,其中城市区1160户,1844人。为了全面了解失独家庭的需求,市计生协发动全市各级计生协尤其是失独家庭较多的城市区计生协进行入户走访询问和问卷调查,向失独家庭宣传政策,了解失独家庭的需求。为进一步扩大掌握失独家庭需求,市计生协和各区计生协还分别建立了“亲情关爱”微信群,吸收失独家庭代表和各区计生协常务副会长、计生协志愿者入群,通过微信群交流传递各种信息,全面了解掌握失独家庭需求,有针对性的为失独家庭服好务。通过全面调查,发现失独家庭主要存在三个方面的困难和问题:有近一半家庭原本就存在收入低、经济来源少、生活困难等问题,有的在孩子患病中,常年四处奔波为孩子治病,日常康复、护理,付出大量的人力和费用,家庭经济状况十分拮据,有的家庭还负债累累,造成家庭基本生活需求无法保障,失独后,人财两空。独生子女死亡,尤其是因意外死亡的,对其父母特别是失去生育能力的父母精神上的打击是毁灭性的。他们常常选择自我封闭,拒绝与社会接触,有的长期陷于悲痛、绝望之中,有的患上了自闭症或精神分裂症,有的夫妻感情破裂、离婚、分居或离家出走。年满60周岁的失独家庭父母占全部失独家庭父母总人数的73.2%,这些人,年龄较大,担心老无所养、病无所医,担心卧病在床时无人照料、百年之后无人送葬、临终之时无人关怀。农村的独生子女死亡家庭父母,更是觉得失去了生活的依靠和最基本的赡养保障。

  二、搭建平台,重返家园

  为了给失独家庭解决实际困难,帮助他们重返“家”的温暖。2016年9月,市计生协与秉承仁爱、公益精神,关心、关爱失独家庭的河北仁爱医养服务集团(以下简称“仁爱集团”)联合在仁爱集团建立了石家庄市“亲情关爱”活动基地,仁爱集团腾出2个房间,建立了活动阵地,定期组织失独家庭开展联谊交流、健康讲座、心理疏导、文体娱乐、书法绘画、钩编等活动,帮助他们掌握日常保健知识和缓解精神压力。活动室建立了各项活动制度。2017年3月7日,市计生协又与石家庄市老年大学、仁爱集团、河北平安健康集团联合开办石家庄市老年大学计生协分校,在仁爱集团和平安健康家园分别设立两个教学点,开设声乐、书法、绘画等专业课程。市计生协为老年大学计生协分校配备电子钢琴、影像器材和书法、绘画等教学用品,免费让失独家庭成员上老年大学,并为他们提供学习用品,学业结束后颁发老年大学毕业证书。2019年11月,市计生协争取到了中国计生协、河北省计生协的“暖心家园”项目,仁爱集团又为“暖心家园”无偿增加了两间房屋,建设了综合活动室、健康活动室(含心理治疗室)、中医保健室,市计生协利用项目资金对“暖心家园”进行了装修,购买了新的桌椅、中医保健器材,为失独家庭提供一个更加舒适、温馨、功能更多、场地更大的失独家庭活动场所--暖心家园。

  三、聚焦需求,关爱服务

  近年来,石家庄市计生协按照失独家庭的需求,开展了一系列的亲情关爱、暖心服务。每年各级计生协在“母亲节”、 端午节、“中秋节”、“重阳节”等传统节日期间,组织失独家庭开展踏青、采摘、游园、过集体生日、文体娱乐等联谊交流活动,共开展各种活动300余场次,5600余人次参加。组建了由一名社区责任人、一名社区医生、两名志愿者组成的“四对一” 结对帮扶服务队伍,开展帮扶对子活动。建立了“亲情关爱”帮扶档案,将“亲情关爱”帮扶情况记录在《亲情关爱行动服务纪实册》,实行了个性化服务和动态管理,做到了一户一档。通过“四对一” 结对帮扶服务队伍开展帮扶服务,关心失独家庭生产、生活情况和身体状况,进行情感交流和精神慰藉。为了丰富失独家庭的精神文化生活,2013年起,市计生协和各市内区计生协就鼓励失独家庭成员上老年大学,为毕业的失独家庭成员报销学费。至2017年,连续四年为100余名失独家庭成员报销了学费。但是随着越来越多的老年人欲加入老年大学的学习,市老年大学出现一名大学名额难求现象。为了能够满足失独家庭的学习要求,2017年市计生协与市老年大学合作开办老年大学计生协分校,设立两个教学点,开设声乐、书法、绘画、葫芦丝、保健功法、柔力球六个科目,累计招收失独家庭学员300人(次),组织失独家庭上老年大学及兴趣爱好的培训。每年市计生协都要组织失独家庭学员进行声乐演唱、葫芦丝、保健功法、柔力球表演和书法、绘画评比、展览。及时安排专业心理医生入户对有心理问题的失独家庭进行个体咨询或集体辅导,使他们疏解心情。去年,举办心理知识讲座20多场,单个或团体心理辅导200多人次。组建了医疗专家服务队伍,建立了由158人组成的21支医疗专家队伍,对失独家庭开展健康服务。为每户失独家庭成员建立了健康档案,并选配一名医生与失独家庭签约,随时开展医疗服务。发挥医疗专家服务队伍作用,对失独家庭开展健康服务。每年举办各种卫生健康知识讲座100多场,共5000余人次参加。对生活困难的失独家庭进行走访慰问,连续十年开展“暖心行动”,发放救助金和慰问品价值1430.63万元。2015年4月,市财政局、市计生协联合出台《石家庄市计划生育特殊困难家庭父母住院护工补贴保险实施办法》,采取政府购买服务方式,为计生特殊困难家庭父母购买住院护工补贴保险。连续五年由市、县财政出资,为计生特殊困难家庭父母(含独生子女死亡、伤残)投保每年400元的住院护工补贴保险,累计投保16600人次,投保金额691万元。赔付3274人次,赔付金额588.21万元。及时了解失独家庭生活状况,对发生重大事故和患重大疾病的失独家庭给予资金救助。累计救助84人次,发放救助金16.2万元。对女方35周岁以上有生育意愿的失独家庭实施再生育援助,接受辅助生殖技术治疗产生的费用,按一定比例给予补贴。每个家庭最高补助2万元。已为17个实施了辅助生殖技术的失独家庭发放再生育援助金29.15万元。2015年5月,市计生协协调市民政局、市财政局出台《关于政府购买服务若干问题的处理意见》,将失独家庭成员单列一类,60岁以上的失独家庭成员可优先入住公立养老机构,9个县区60周岁以上的失独家庭成员可享受政府购买居家养老服务,每人每月200元的服务补贴。目前已有927名失独家庭成员办理了居家养老服务卡。

  下一步,石家庄市计生协将充分利用好“暖心家园”这个平台,为失独家庭组织开展好老年大学培训、集体生日会、健康讲座、文艺汇演等各项活动,让“暖心家园”成为宣传服务失独家庭的主阵地,让失独家庭更多地感受到党和政府的关怀、关爱。

协会关爱牵动社会关注 “暖心家园”让初心更温馨

黑龙江省佳木斯市东风区计生协

  佳木斯市东风区位于市区东部,幅员面积191平方公里,常住人口16.5万人,辖1乡1镇16个社区公共服务中心,20个行政村。全区共有各级各类医疗卫生机构83家。现有区、乡(社区)两级计生协会专职工作人员15人,会员小组22个,理事85人,会员6025人。截至2019年,我区共有特扶人员658人,其中失独人员342人。

  作为黑龙江省佳木斯市第一个“暖心家园”项目点,在省、市计生协的指导下,东风区借助“暖心家园”项目点这个广阔平台,以发挥党员作用为手段,积极探索“计生协+党支部+暖心家园”模式,体现党的关怀和关爱,向特殊群体传递亲情和温暖。

  一、健全保障机制,为项目开展提供有力支持

  全区树立“一盘棋”思想,将项目实施融入区域经济社会发展大局,加强部门协调配合,以“四个保障”有效推动项目点工作顺畅开展。成立了由区政府主管副区长任组长的项目领导小组,区计生协负责牵头、区卫生健康局实施综合协调,制定印发了《佳木斯市东风区特扶帮扶项目实施方案》,将其纳入区政府相关部门责任状中进行考核,召开了计生特殊家庭帮扶项目协调会予以推进落实。中国计生协拨付项目资金10万元,我区匹配项目资金32.74万元,严格执行项目预算和财务有关规定,做到专款专用。重点落实了三级包保帮扶联系人制度,经费申请审批等制度。建立党支部工作和联络制度,不断拓宽项目工作思路,落实基层计生协组织网络与各社区卫生服务中心街接配合制度,促进作用发挥和资源融合。区政府多次召开相关部门协调会议,推进相关部门联系人制度和针对特扶家庭制定的优先优惠政策的落实,定期开展访贫问暖工作。建立了档案材料规范管理制度,对每次活动留存影像资料,分类保存,并对项目进展进行阶段性评估,记录日志,及时总结经验。精心设计布置“暖心家园”项目点,依托社区会员之家进行升级,开设舞蹈室、棋牌室、台球室等16间,面积1276平米。按照“六有”标准,对活动阵地进行全新部署,统一悬挂中国计生协“暖心家园”标识,室内墙上张贴家园组织机构、各项制度、开放时间、活动安排表、照片墙等,屋内朴实、温暖、实用,依托区级的“暖心家园”及各社区的会员之家为暖心活动助力,积极为特扶家庭提供实用的活动场所。

  二、坚持需求导向,为特殊服务提供精准定位

  东风区暖心家园遵循“生命力在于活动,凝聚力在于服务”的服务理念,从特扶人员最关心、最需要、最易实现的需求出发,做到“三关爱”。区政府相继落实了医疗优待、住院护理保险、一次性补助金发放等相关政策,对特扶特困家庭开展救急难帮扶,对失能半失能、无房人员帮助协调办理养老机构、申请廉租房或公租房,各乡镇社区也结合实际给予帮助,让特扶家庭真正受益,生活有所保障。2019年区财政投入19.74万元为特扶家庭投保计生家庭意外伤害保险、住院护理补贴保险和重大疾病保险,解决了住院无人照料的实际困难,提高了特扶家庭抵御风险的能力,特困家庭申请救急难资金5万元。携手东风区光芒万丈爱心公益团队每月资助10户特困家庭生活物资和救急捐款捐物,几年来累计15万多元。依托特扶党支部开展经常性的关爱活动。在举国欢庆国庆70周年之际,计生协组织开展中秋联谊、看阅兵式、集体生日会、秋季养生讲座、户外采摘等系列活动,并购买晴雨伞、保温杯、暖手宝等纪念品发放到特扶人员手中,既促进了特扶家庭之间的沟通和互动,提升团队归属感,又为失独家庭排解了各种负面情绪,放松心情,传递温暖积极健康的生活方式,让特扶人员感受到祖国的强大繁荣,也凝聚了特扶人员的爱国之心。组织区内医疗机构定期免费为特扶老人义诊。充分发挥社区卫生服务中心的医疗保障作用,举行家庭医生签约会,为特扶人员建立健康档案,组织免费体检,为卧床老人开展上门服务,开设“健康暖心讲堂”,举办健康生活方式、家庭急救知识及养老保健专题讲座,发放宣传折页、宣传画册等。为失能、失智和独居老人赠送“爱心手表”,为行动不便老人赠送拐杖。

  三、坚持服务引导,为互助活动开展搭建平台

  成立“暖心家园”党支部、政策宣传组、医疗服务组、访贫慰问组、娱乐活动组、互帮互助组、红娘组。7个小组通过独立或合作互动方式开展各项集体活动,因势利导,搭建群体互助平台。

  在佳木斯市计生协举办庆“十九大”“温暖相依 健康相伴”主题歌咏比赛时,我区特扶群体自编自演的音乐快板《爱心传递你我他》和三句半《失独人群快乐多》赢得阵阵掌声。大家用歌声、舞蹈等形式表达对祖国的热爱、对生活的赞美、对友谊的歌颂以及对党和政府的感恩情怀,以“温暖六月---浓情端午 粽叶飘香”为主题,举办包粽子比赛和健康徒步行活动,主管副区长张黎同社区工作人员一起与特扶人员共计200多人参加了活动。

  光芒万丈爱心公益团队每年开展“爱心厨房”关爱活动20多次,几年来资助特扶家庭款物累计达到15万余元。吕雅平夫妇在特扶人员有病住院急需帮忙的时候,伸出援手帮助病危人员送到医院及时就医。这样互帮互助的人和事还很多,他们真诚地感染着身边的失独人员,得到更多失独人员的信任和支持,暖心的举动带动特扶群体互帮互助形成良好风气,朴素的语言和真诚的举动在暖心家园里传递“正能量”,许多人渐渐地融化了各自心中的坚冰,从封闭的家庭走了出来,大家报团取暖,在一起互相传递积极思想,共同追求快乐。晓云社区的冯维邦、李淑梅夫妇,儿子去世10年至今没告诉孩子奶奶,在家里不敢多说一句孩子的事,怕老太太问多了露馅了,走进暖心家园,终于可以和人诉说这么多年闷在心里的话了。姜铁艳自儿子去世就封闭了自己,从不和陌生人说话,家里的亲人也不敢和她聊天,走进暖心家园,她激动地说:“原来还有这么多同命人,我终于走出来了。”在暖心家园里姜铁艳和大家一起跳舞、说快板,完全看不出当初封闭的样子了,许多人开心地说:“党和国家还没有忘记我们,给我们安排了活动场地,组织我们搞各项活动,暖心家园就是我们温暖的家了”。

  我们积极引导特扶人员合理反映诉求,在我们的主动作为下,她们对我们的工作和国家的政策多了一份支持和理解。区领导也组织召开座谈会,及时了解各类诉求和个人实际困难,帮助他们送医送药。一些曾经参与上访的特扶人员虽然未曾离开上访群,但暖心家园的每一次集体活动都积极参加,大家的心理状态也在逐渐发生微妙的变化,对国家的形势、对自己的未来以及自已的心境重新进行审视、判断和选择。通过“暖心家园”项目实施,进一步提高了特扶家庭幸福指数,提升了群众的获得感、幸福感、安全感和归属感。舞蹈班的徐晶自豪地说:“是暖心家园里姐姐们让我重新找回了自己!” 9月29日上午在北大荒绿苑鑫福生态园举办“东风区暖心家园集体生日会暨重阳节联谊活动”时,徐晶自编节目串词并盛装出场亲自主持文艺演出,与祖国和人民共同庆祝建国70周年。健康的活动激发了健康的心态,帮助特扶家庭排解了各种负面情绪,增强了特扶家庭之间的沟通和互动,不断传递着积极、温暖、健康的生活理念。

  东风区“暖心家园项目”开展一年来,收到的社会效益非常明显,但工作中尚有需要完善的环节:一是各项扶助工作开展还不均衡;二是地方财政支撑能力弱后续投入有限。三是志愿自助团体需要进一步引导规范。今后工作中,我们还要虚心学习先进地区工作经验,在国家、省、市计生协的大力支持和指导下,依靠地方党委政府,禀持爱心接力不动摇,把“暖心家园”项目做得更好。

帮扶关怀失独户  情暖人间促和谐

广西南宁市青秀区计生协

  南宁市青秀区在对特殊计生家庭帮扶模式探索中,立足实际,多措并举,坚持以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计生特殊人群为出发点,以完善政策保障、开展常态化服务及落实特色帮扶为抓手,创新服务模式,为计生特殊家庭送去生活关怀、心理慰藉、健康服务,扎实做好计划生育特殊家庭帮扶工作,项目活动得到了社会的普遍好评。

  一、强化保障,帮扶机制长效化

  通过调查发现,城区特殊计生家庭主要有以下特点:一是在地域分布较散,截止2019年10月,388户(723人)计划生育特殊家庭中,分布在10个镇(街道、开发区)的86个村(社区);二是失独单亲家庭较多,存在一方缺失的233户;三是年纪较大,劳动能力较弱,农村的仅靠低保及政府扶助金维持生活;四是养老方式以居家养老为主。为此,城区党政领导高度重视,专门召集了相关部门研究对策,制定和完善公共政策,保障特殊计生家庭老有所养,老有所依。城区先后出台了《南宁市青秀区计划生育家庭特别扶助办法》(给予特殊家庭每人一次性5000元扶助金,在国家的特别扶助标准每人860元/月的基础上城区再提高50%以上)《南宁市青秀区2016-2020年计划生育家庭养老照护试点工作实施方案(暂行)》《南宁市青秀区关于推进医疗卫生与养老服务相结合工作的总体方案》《南宁市青秀区贫困家庭、计划生育特殊困难家庭定点医院救治绿色通道实施方案》等一系列政策,为计生特殊家庭在生活、健康、养老等各方面保障提供了政策依据,真正使计生特殊家庭得到保障。

  二、整合资源,帮扶关怀多元化

  针对城区计划生育特殊家庭的家庭现状、居住特点、不同需求等,城区及时制定活动实施方案,成立由城区分管领导为组长,各镇、街道、仙葫经济开发区,卫计局、财政局、民政局、人力资源和社会保障局、司法局,团委、红十字会、计生协会等部门参与的项目活动领导小组,并及时召开工作协调会,明确在项目实施中各自的职责,形成了计生协牵头,有关部门配合的工作网络,有针对性地开展服务活动。如针对那些缺乏劳动能力和生活自理能力的失独家庭,通过与民政等部门的联系沟通,为有意向入住养老院的失独老人优先安排入住养老院;对有意向再生育且医学上认为可以再生育的特殊家庭,街道和村居计生协会提供资源帮助协助其做好孕前优生健康检查,并宣传自治区、南宁市失独家庭再生育帮扶政策;鼓励不能再生育的夫妇依法收养子女,优先安排收养福利机构儿童,并免收各种费用。同时,城区计生协会积极联系辖区内医疗单位,设制120元/份的健康包给予每位计生特殊家庭成员健康体检服务;每年城区投入近60万元在春节、“5·29”、中秋节期间对计生特殊家庭成员进行慰问;2019年为每户计生特殊家庭赠送300元/份含血压计、放大镜等用品的健康包。

  三、志愿服务,帮扶活动常态化

  我城区位于南宁市中心区域,辖区内党政军、机关事业单位、医疗单位、文艺团体、学校众多,拥有各类高素质的专业人才,针对这一优势,我们充分利用这些资源,致力打造专业素养高、服务态度好的志愿队伍,促进特殊家庭帮扶志愿队伍多样发展。志愿者来源涵盖艺术行业、医疗行业、教育行业等各领域。根据志愿者的特点,分别成立文艺宣传志愿队、心理疏导志愿队、医疗服务志愿队、上门服务志愿队等近100支志愿者队伍,总人数达3120人,根据对象的不同需要,开展形式多样的志愿活动。

  每逢重要节假日,各街道便组织各类丰富的文化活动,如每年“5·29”期间开展不同主题的文艺宣传活动,现场设立医疗服务、有奖问答、政策咨询、游园活动等宣传服务;在春节、端午节、中秋节等传统节日组织计生特殊家庭成员开展包饺子、包粽子、做月饼等民俗活动;组织计生特殊家庭成员参加免费观影活动;举办中老年中医养生健康知识讲座,提高了中老年人对健康养生的认识和自我保健的能力,树立健康科学的生活理念。组织文艺志愿者队伍文艺巡演等活动时,积极邀请计生特殊家庭参与。根据计生特殊家庭个人的业余爱好,积极引导他们加入各种社会群体组织,用丰富的文艺活动充实生活,驱散他们心中的阴霾。

  2019年南宁市首个中国计划生育协会“暖心家园”项目在我区南湖街道凤岭北社区正式安家,依托暖心家园,建立城区计生特殊家庭群体的活动基地,鼓励和组织失独家庭走出家庭参与活动;定期组织医疗服务志愿者上门,建立失独家庭健康档案,随时掌握他们的健康状况。同时根据服务对象的实际状态安排心理疏导志愿者进行心理疏导,改善他们的心境,提升他们的生活质量;以计生特殊家庭核心需求为切入点,利用社区“日间照料中心”为辖区的计生特殊群体提供老年课程、生活服务、康复理疗等选择性强、针对性强的有效服务。 

  在工作中,针对悲伤程度高和自我愈合能力弱的家庭,各基层协会特别安排“一对一”或“多对一”的定向志愿队为其提供专项服务,使帮扶随时到位。如长堽路社区吴女士,婚后和丈夫一直无生育,后收养了一男孩,儿子彭某于2015年因为意外在家中死亡,吴女士因此一直沉浸在悲伤当中,不愿意接受儿子去世的事实,两年后丈夫又因病去世,本来还没从悲伤当中走出来,又遭这样沉痛的打击,吴女士的生活跌到谷底,终日以泪洗面,建政街道计生协会得知她的情况之后,迅速联合长堽路社区,上门帮申请了计划生育特殊家庭特别扶助,并联合社区成立定向服务志愿者队伍,过年过节上门慰问,帮助解决生活上的困难,鼓励她参与社区活动和健康知识讲座,感受到计生协会的关怀走出阴霾,现在吴女士也加入了社区志愿者队伍,力所能及去帮助他人。

  四、创新方法,帮扶模式特色化

  2018年来青秀区率先成立了自治区首家“时间银行”,鼓励志愿者尤其是健康低龄老人为辖区内有需要的高龄、失能、失智等特殊老人提供家政服务、临时照料、聊天谈心、娱乐健身、医疗保健、培训讲座、外出代办志愿服务,通过时间记录“储存”到“时间银行”,待今后自己需要时再“提取”养老服务,从而形成一代帮一代、低龄扶高龄的波浪式养老服务良性循环。计生特殊家庭65岁以上的成员成为社区“时间银行”第一批帮扶对象,并动员年龄低具有意向帮扶他人的成员成为志愿者,人性化的居家养老服务和融洽的社区氛围让计生特殊家庭成员在家门口就能养老,安心也暖心。

  利用辖区医疗资源结合基本公卫服务项目为辖区计生特殊家庭成员建立健康档案开展家庭医生签约服务项目,每位计生特殊家庭对象纳入首批且必须签约对象,除享有基本医疗卫生服务外,还享受由城区政府出资、医疗机构承担的每年每人120元的个性健康包服务,满足计生特殊家庭多层次的健康服务需求;实行计生特殊家庭定点医疗机构服务机制,南宁市第一人民医院埌东分院及乡镇卫生院做为青秀区定点医疗机构,均设立了计生特殊家庭医疗服务救助绿色通道,建立统一的救助服务流程,享受优先优待服务,并纳入医院惠民病房照顾对象,享受优惠减免政策。

  城区成立了城区、街道(乡镇)、村(居)三级养老服务网络,对居家养老的计生特殊家庭成员由城区出资每年每人600元向社会专业化服务机构购买养老服务,并开展爱心赡养服务,对自愿选择居家养老的人员在其亲属、邻居等选定自愿赡养人或委托社会专业化服务机构做爱心赡养人,经年终评估合格的每年发放600元奖励;通过12349公益服务热线提供“一键通”电话服务;对自愿到养老机构养老的计生特殊家庭成员,优先安排其入住政府投资兴办的养老机构,或协助其入住民办养老机构,政府给予每人每年1000元补贴。

  计划生育特殊家庭成员参加新农合或城镇居民社会医疗保险个人缴纳部分由城区负责全额代缴。城区在自治区、南宁市计生特殊家庭综合保险外已连续五年投入经费为辖区计生特殊家庭父母及伤残三级以上独生子女购买200元/人意外伤害及疾病住院护理险,2018年588人,2019年711人,以帮助解决计生特殊家庭意外伤害、疾病住院等风险保障,提高家庭抵御风险的能力及保障福利水平。

  计划生育特殊家庭的关爱和帮扶工作是一项系统的民生工程,而作为计生家庭中的特殊群体,越来越受到社会各界的关注。自帮扶工作开展以来,城区计划生育协会充分利用组织网络优势,依托计生特殊家庭帮扶项目的实施,通过政策救助、亲情牵手、扶贫济困、心理慰藉等活动,为这些特殊家庭争取了更多的利益,提供了更多的服务,切实解决了特殊计生家庭的现实困难和后顾之忧,重拾了他们的生活信心,同时,也缓解了社会矛盾,夯实了民意基础,助推了社会更加和谐稳定。

以国家项目为抓手   服务计生特殊家庭

广东省汕头市计生协

  汕头市计生协以国家项目为抓手,在广东省计生协的指导下,开展了中国计生协2019年失独家庭帮扶项目。结合我市计生特殊家庭实际困难,立足困难群众需求,汇聚各方面的力量和资源,开展了走访慰问、精神慰藉、再生育指导、志愿服务和保险保障等服务。

  汕头市计生协发挥志愿者队伍和社会爱心组织的作用,在中秋、重阳、春节传统节日期间为计生特殊困难家庭进行帮扶慰问服务。全市各基层计生协带领社区工作者、会员、志愿者对辖区内计划生育“失独”困难家庭进行帮扶慰问,为失独家庭人员送去慰问金和慰问物资,并了解和帮助他们解决一些生活困难,在生活、健康、情感等方面,给予解决和疏导。

  为解决计划生育特殊家庭在养老照护、健康等方面存在的困难,汕头市各级计生协协同当地卫生健康部门,为失独家庭建立健康档案,将符合条件的低收入失独家庭纳入城乡医疗救助范围,签订家庭医生签约服务,提供就医绿色通道,计生特殊家庭成员生病时首先就近到其所在的街道卫生院和社区卫生服务中心进行初诊,小病在家门口进行就近治疗,根据会诊结果,专家给出医疗建议,让计生特殊家庭成员享受方便、快捷、优质、高效的医疗服务。我市部分地区与民政部门协同为“失独”老年人提供“长者呼援”服务,能够及时知道“失独”老年人身体健康情况和意外情况,为他们排忧解难。

  在项目开展期间组织志愿者上门服务,全市共有200人次志愿者为50户有需求的特殊家庭提供生活照料、清洁卫生、老人康复保健、家电维修、常见病预防、心理疏导等志愿服务,在疫情期间为失独家庭送去一批防疫物资,营造全社会关心计生特殊困难家庭氛围。

  配合省人口基金会开展计生“失独家庭”赠送综合保险公益活动,共为全市年龄在49岁至75周岁的失独对象赠送一份价值113元的综合险,保险涵盖了意外伤亡、伤残理赔补贴和大病住院护理补贴。龙湖区计生协还通过中国人寿汕头分公司及时协调,将新冠肺炎纳入特殊家庭综合保险范围,明确确诊者将通过“绿色通道”获得应有的医疗赔付,增强了计生特殊家庭抵御风险能力,为他们解决后顾之忧。

  通过开展计划生育失独家庭帮扶项目,在下来工作中,汕头市将持续探索和完善计生特殊家庭帮扶机制,综合利用利益导向、服务关怀和宣传倡导等工作,确保计生特殊家庭“老有所养、老有所依、老有所医、老有所乐、老有所终”,更好服务计生特殊家庭。

进一步做好独生子女伤残家庭扶助工作的思考与建议

江苏省南京市计生协

  独生子女伤残家庭,是我国实行计划生育政策以来形成的特殊家庭类型,也是社会广泛关注的群体。1980年左右,我国开始实行一对夫妇只生育一个孩子的生育政策,子女数量的减少直接导致进入21世纪以来我国家庭日益呈现出小型化、核心化甚至是空巢化的趋势。在此背景下,独生子女一旦发生意外伤残、重病、死亡,直接导致这些家庭面临生活、生产和养老等方面的实际问题。因此,做好独生子女伤残家庭相关扶助工作,增强他们的的获得感、幸福感、安全感,需要国家和社会不断完善保障措施,给予更多的关爱和支持。

  笔者通过开展面向独生子女伤残家庭生活状况的调查(以南京市为例),发现现阶段他们主要面临如下几方面的问题:照料伤残独生子女需要大量的时间和精力,伤残独生子女的父母很难像正常家庭一样参加工作,从而可能导致家庭收入的降低与中断。一方面,伤残独生子女的父母无法正常上班,或者是已经进入到退休年龄阶段,家庭收入来源单一化甚至无收入;另一方面,伤残独生子女存在长期照护支出,部分家庭在照料伤残独生子女的同时,还面临照料其他家庭成员的问题。收入少、支出多的双重压力使这类家庭的经济状况逐步恶化,造成家庭生活水平低下。独生子女伤残家庭中,家庭成员在负担极其繁重的照料任务的同时,还要承受极大的心理压力,导致多数人都存在着严重的身心健康问题。同时,由心理压力所带来的夫妻之间的矛盾冲突加剧、情绪失控现象也屡见不鲜。目前伤残独生子女的照料主要由其父辈或者祖辈等家庭成员照料,生活能够自理、有条件聘请保姆或者由医院、精神病院照料占比极少,而家庭成员在照料的能力、照料的专业性等方面都存在较大的不足。独生子女伤残家庭的社会支持主要来自于社区街道以及政府,来自于其他家庭成员和亲朋好友,或来自于社会公益组织和公益人士的占比较低,社会支持来源严重单一化。独生子女伤残家庭目前普遍可以购买的保险有残疾人保险、意外伤害险、重大疾病险以及部分养老保险等险种,这些保险虽然能够起到部分作用,但购买行为受到家庭经济的影响难以连贯,很难在独生子女伤残家庭的保障中起到持续稳定的作用。同时,缺少专门面向伤残独生子女及其家庭成员的保险,在专业的护理险以及特殊的养老保险方面更是缺乏相应的支撑。

  独生子女伤残家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊家庭类型,出台相应的政策措施加大对这类家庭的定向扶助,是政府责任使然,更是对他们为计划生育所做贡献的补偿。结合现有的政策实践状况,笔者认为可以在以下几方面进一步增进对独生子女伤残家庭的扶助与支持。

  2007年起,独生子女伤残死亡家庭扶助制度在我国部分地区开展试点。2016年,国家财政部和卫计委出台的《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》,统一了城乡独生子女伤残、死亡扶助标准。从现行的政策实践来看,独生子女伤残死亡家庭扶助金在一定程度上缓解了此类家庭的生活压力,但随着经济的发展和物价的上涨,各类照料类开支负担不断加重,扶助金的扶助作用逐渐呈现出不足。因此,必须建立一个完善的动态调整机制,将扶助金标准与当地的最低生活保障线、最低工资等指标结合起来,实现真正的动态调整,做出更为科学的界定。

  目前的独生子女伤残死亡家庭扶助制度的评定标准中规定,伤、病残等级达到三级(含三级)都符合标准,但由于伤残等级存在不同,伤残的类型也存在很大的差异,导致不同家庭面临的照料问题、经济压力以及由此带来的就业压力、养老问题等都有不同的表现。因此,建议建立差别化的扶持机制,针对不同的伤残等级和伤残类型,提供不同的扶持策略,发放不同等级的补助金。同时,面向重度伤残家庭或特殊伤残家庭,可以通过政府购买服务的方式,为其提供社区居家养老服务、身心康复诊疗服务和家庭照顾者喘息服务等服务。

  协同残联、人社部门、民政部门、教育部门、卫健部门以及基层社区,建立伤残独生子女的康复治疗、教育培训、就业服务等方面的稳定机制,加强面向伤残独生子女的就业服务、安养服务及相应的社会支持,确保伤残独生子女的父母可以安度晚年。

  第四,完善保险与保障支持体系。一方面,结合伤残独生子女家庭的具体特征,开发面向此类家庭的特殊保险产品,使保障更加精准化;另一方面,可以多部门联合,通过财政资金支持的方式,为独生子女伤残家庭成员提供购买相应保险产品的专项补贴,确保此类家庭即使在家庭经济状况不佳的时候可以持续购买相应保险产品,从而为家庭成员提供持续的保障。

  当前社会公众对独生子女伤残家庭的关注明显低于失独家庭,但实际上他们所面临的的经济负担和照护负担更加沉重、更加持久。因此,要在政府主导下,加大对独生子女伤残家庭的扶助力度,引导更多的社会组织关注有关独生子女伤残家庭的社会服务项目,从而更好的提供相应的帮扶措施。

我的计划生育协会情与缘

——写在《公开信》发表和中国计生协成立四十周年 张庆安

  人类迈入公元2020年,历史将写下惊心动魄的篇章。

  年初新观肺炎病毒肆虐,党中央采取果断措施,举全国全党之力,战胜了人类有史以来最为疯狂的病魔,人口资源环境必须协调发展的警钟被再次敲响。

  2020年5月18日下午,我习惯地翻看微信朋友圈,《人生》杂志副社长、副主编(主持工作)樊艳华女士转发的《人民日报》客户端连接“奋力开启计生协改革发展新征程(人民要论)”(作者为全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安)的醒目标题映入眼帘。仔细阅读,倍感亲切。欣喜之余,随即转发给早我几年退休的几个市、县计生协秘书长分享。

  1980年5月29日中国计划生育协会在北京成立,开启了群众组织参与计划生育工作的新路径;1980年9月25日《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表。掀起了一场移风易俗、波澜壮阔的伟大变革。作为人口计生和计生协会的亲历者、践行者,我有幸见证40年来我国人口计生发展的艰难历程和取得的丰硕成果;切身体会到中国计生协作为群团组织(团体)在人口资源环境协调发展中所发挥的独特作用。

  随着2018年国务院机构改革的大幕落下,起源于上个世纪七十年代的计划生育行政机构,也在各级政府的序列中悄然消失,其职能部分融入卫生健康委,可计划生育协会这颗常青树傲然挺拔,独树一帜。事实胜于雄辩,当初广大计生协会同仁曾在各种会议及相关论坛上的争论和判断:“随着社会进步和发展、人口数量的下降和人口素质的提高,将来人口计生职能将会逐渐弱化,取而代之的就是计划生育协会” 成为现实。

  人生短暂,在我有限的工作生涯中,多半是与人口和计生协会工作相映成趣,同生共长。按照2016年退休时43年的工龄计算,前13年是保家卫国,献身国防建设事业;后30年就是在人口和计生协会的工作岗位上(专职计生协24年)恪尽职守,勤耕细耘。

  一、第一次与计划生育打交道

  1979年初,时年23岁的我,以陆军84师250团后勤处准参谋的身份参加了北京军区28军后勤部举办的为期45天的师团后勤干部培训班。6月中旬培训结束回到部队,原先确定转业的团后勤处参谋赵春友不能按期转业,因而我成待业状态。一天团政治处干部股长宋德金通知我,去江西省抚州地区宜黄县执行一项特殊任务,核查团直属通信连指导员李美荣爱人的计划生育情况。刚穿上四个口袋(排级干部)不到一年的我,心里忐忑不安,七上八下,畏难情绪写在脸上。宋股长似乎有所觉察,因为部队战备紧、任务重,实在抽不出人与你同行。指出这次任务很简单,去李美荣老家见他爱人是否怀孕,请大队和公社出个证明带回来你就完成了任务。但我还是有顾虑:一是我1974年12月到部队后,没有一个人独自出远门执行任务;二是李指导员曾是我的顶头上司直接领导,我由文书提拔为排级干部,与他的推荐是分不开的。但军人以服从命令为天职,不能打折扣。我迅即提着公文包,从山西省襄汾县火车站出发,经陕西孟塬转乘到上海的火车,再从上海转乘到南昌,进而转乘开往抚州的火车。一路辗转来到宜黄县开往犁溪公社的班车,走了五六华里的崎岖山路抵达李美荣老家蛟塘村,曾来部队探过亲的袁慧兰大嫂,一眼看到身着军装连队文书的我,像是见到远方贵客热情有加,忙不叠地端茶倒水。见她挺着个大肚子忙前忙后,当着公社、大队干部的面,我腼腆地说出了此行的由来。任务顺利完成,我的内心五味杂陈。返程的路上,我百思不得其解,组织上是怎么知道远在江西偏僻小山村的李指导员老婆怀孕第二胎呢?事后得知,年初政治处对全团排以上干部进行计划生育摸底,别人在最后一栏的表态是:如违反计划生育政策,愿意接受组织处理,撤销职务和开除党籍。唯李美荣写的是,“如违反计划生育政策,请组织上给一口饭吃。”从而引起怀疑,负责计生工作的干部股决定派我去调查核实。可见,那时候部队计划生育工作已经抓的很紧,做的很细。现在回想,李美荣指导员也是个憨厚老实之人,如此表态岂不是“此地无银三百两”吗。

  二、与人口计生情定终身

  1986年,我所在28军与驻守山西大同的69军合并,建制新的28集团军。此时我任28军后勤部战勤处副营职参谋,正赶上部队实行百万裁军,我被确定为候补转业干部。那时军队干部转业地方工作,一方面,由自己联系接收单位,通过接收单位提前向人事部门(军转办)打报告;另一方面则由人事部门(军转办)按照籍贯、职务和专业等相关条件进行统一分配。正为接收单位一筹莫展时,北京军区转业干部驻安徽省移交组组长陈立春通知我,省计生委有一名营职转业干部指标空缺(系我两位战友主动联系,家人觉得男士做计划生育工作没面子,忧虑不决主动放弃,找到了更合适的接收单位)。得知消息后,我急忙来到合肥市长江路221号省人民政府,经打听,省计生委现已搬迁到屯溪路101号安徽省人大常委会综合办公楼的12楼办公。赶到省计生委办公室说明来意,递上我的简介和在部队发表作品的复印件,负责人事工作的朱庆同志接待了我,“你先把材料丢下,待向领导汇报后再给予答复。”那时我住在与省人大斜对面的金寨路203号合肥市商业局宿舍岳父母家,徒步到省计生委办公楼也就是十多分钟。一周后我到省计生委办公室询问情况,朱庆同志笑着对我说,“领导研究后同意接收,你尽快办手续吧。”待我向移交组索要档案时,说暂时没有递补名额,一直等到当年移交工作结束,我也没能如愿转业。其时,我作为28军驻临汾留守处待业干部,没有具体工作任务。于是我向省计生委领导提出,愿意先在省计生委上班试用,不取报酬接受检验,工资仍由部队发放,省计生委副主任刘连廷(主持工作 已故)果断拍板让我到办公室上班试用。1986年10月初,我穿一身军装(摘下领章帽徽)到省计生委上班,常常引来路人关注,有人在背后指指点点。后在好心人提示下,我上身穿军装,下身就穿黑色或蓝色的裤子;下身穿军装,上身就穿蓝色或黑色的褂子交替搭配,不知不觉在省计生委上了大半年的班(期间回部队参加全国首批高等教育「山西大学」党政干部专业自学考试一个多月)。作为计生岗位上的新兵,一切从零开始,除了潜心学习有关计划生育政策法规和相关业务知识外,不时陪同委领导深入基层一线调研。回来后及时编发简报,并加班加点撰写新闻稿件发往《健康报》、《安徽日报》、安徽人民广播电台以及《安徽人口》、《千家万户》(省计生委委托省教育厅编办)等报刊,不到一年时间,我在省级以上报刊(电台、电视台)发稿70多篇,受到领导和机关同仁的认可。

  1987年军转工作启动后,安徽省军转办实施用人制度改革,采取公开(双向)择优选择录用。要求所有军转干部档案压缩在一张A4纸上,然后悬挂在原安徽省武警总队大礼堂,任由用人单位根据军转干部简历上的德能勤绩择优挑选,

  军转干部也可以自行选择相关单位。凭借自己部队的光鲜简历,一是获得全国首批高等教育自学考试山西大学党政干部专业大专文凭;二是荣立三等功并多次获得嘉奖;三是曾在解放军报、山西日报、河北日报、宁夏文艺、战友报、后勤杂志等报刊发表数十篇新闻稿件以及诗歌、散文、论文。其中撰写并执导的《论文答辩,相得益彰》(与军后勤部战勤处长任福民合作)电视短片参加总后勤部组织的全军后勤学术展播并获得北京军区后勤部嘉奖。安徽省物价局、安徽省水泥研究院、安徽省政协办公厅负责人事的同志看了我的简介后,先后向北京军区移交组提出调阅我的档案。移交组同志知道我已在省计生委上班试用,便给出解释,并打电话通知我,如你愿意转业到省计生委,就请省计生委尽快把档案拿走。由于实习了大半年时间,对省直机关各单位的情况有过比较。虽然省计生委是个清水衙门,福利待遇一般;但组建时间短,人员素质高,工作环境氛围好;并不是人们想象的,计划生育工作非得女同志来做。思虑再三,这辈子就干计划生育工作吧。值得一提的是,1986年确定转业时,特意从部队购买了几箱竹叶青、汾酒准备找工作疏通关系,结果一瓶酒也没有送出去。

  三、抹不去的计生协会情结

  1987年12月,我成为省计生委办公室正式在编干部。此时,安徽省计生协(1985年9月2日)成立时间不长,犹如出浴的新生儿嗷嗷待哺,需要抚慰,需要呵护。为了鼓励扶持各地建立计生协会组织,时任省计生委领导班子十分重视,逢会必讲计生协会组织的重要性、必要性;深入基层调研也不忘督促市县成立计生协会,发挥群众组织作用;并承诺但凡成立计生协会组织的地市县,由省计生委补助2000元活动经费,从而加快了安徽省县以上计生协会组织建设步伐。那时候一个地方的计生协会组织是否组建?主要取决于各地计生委主任和领导班子的认识。计生协会组织是依附或挂靠在各级计生委,工作人员和活动经费都是同级计生委内部调剂解决,属于新生事物,对她的认识尚有一个渐进过程。比如:有的认为有了计生委,何必再建计生协,觉得多此一举;有的认为计生工作天下第一难,行政部门都难以推动,群众组织恐难有作为……

  社会在进步,时代在飞跃。随着改革开放的步伐加快,人口计生工作的不断深入,全国县以上计生协组织建设得到蓬勃发展。中国计生协审时度势,于1986年12月24日至26日在河北省石家庄市召开了全国二届二次理事会,提出“把计划生育协会建到村上”的明确要求。随后,全国各地的村级计生协组织犹如雨后春笋般万箭齐发,竞相成立。时任安徽省阜阳县计生委主任白国璋(省人大代表 已故)率先提出“先组建后完善,先上马后加鞭”的计生协组织建设新思路,为安徽省推进村级计生协建设起到“四两拨千斤”的作用,受到中国计生协充分肯定。各级计生协组织建立后,相继开展了丰富多彩的活动,安徽省第一人口大县临泉县计生协,结合农村孩子初中(高中)毕业后返乡务农,不久就结婚生子的实际,联合县教委、团县委等部门,在农村中学开设“人口课”教育;濉溪县城关镇东关村计生协利用多种形式优先帮扶独生子女困难家庭户致富等做法,为计生协工作蹚出一条新路子,辟出一片新天地。目睹各级计生协组织蓬勃发展的活力,结合在办公室编写简报的便利,我按捺不住冲动,写出大量反映基层计生协组织活动的通讯报道。如采写的“临泉农村中学开设人口教育课效果好”(《人民日报》1988年5月10日)、“濉溪县东关村替独生子女户解忧”(《人民日报》1988年5月4日)等反映计生协工作的经验和做法,先后被新华社和安徽日报等采用。

  不知是因我为计生协工作写过几篇短文,还是觉得我对计生协工作情有独钟。1988年底,省计生委党组决定我到省计生协秘书处工作。一开始接触计生协工作,激情四溢,干劲十足。在深入基层调研的同时,不断为计生协的创立发展奔走呼号,出谋献策。后来,也为一些领导不太重视计生协工作而忧虑、懊恼,有时还把自己添堵在负面情绪里不能自拔。每当我遇到困难,思想波动,感到困惑时,是中国计生协领导和协会同仁,用“坚定信念,大有可为”和“群众组织前景广阔”的发展理念鞭策激励我,使我在人生的十字路口没有彷徨、没有懈怠,始终把“忠诚、干净、担当”作为座右铭,卯足劲头,脚踏实地,努力做好计生协本职工作。

  自从与计生协工作结缘,我就一心扑在计生协工作上不能自拔,直至2016年光荣退休(1995年11月至2000年8月任委宣教处副处长)。二十多年来,我与计生协患难与共,伴随计生协前行的步伐,目睹了中国计生协和安徽省计生协成长成熟的艰难历程和美好愿景。

  四、计生协的辉煌是我们的骄傲

  每年的5月29日和9月25日,在人口计生和协会系统已形成固定的纪念活动。“5.29”既是中国计生协的生日,也是每个计生协工作者必须履行的责任和义务。从事计生协工作这些年,我有幸聆听过中国计生协历任会长王首道、宋平、姜春云、王刚的亲切教诲,是领导的重视和关怀给我们广大计生协工作者以信心和力量。我们按照中国计生协的要求结合当地的实际开展了丰富多彩的活动,并取得显著成效。让我记忆犹新的是,1996年2月8日下午,一场冬雪后的合肥骆岗机场显得分外静美。5时50分,在飞机着陆的轰鸣声中,时任安徽省副省长、省计划生育协会会长杜宜瑾荣获第二届“中华人口奖”载誉归来。我和董亚杰女士采写的“心血铸就的辉煌”新闻特写,刊发在中国人口报4月3日的显要位置,在全国计划生育系统产生了积极反响。

  发展是最好的“避孕药”,新时代呼唤新担当,新时代激励新作为。40年来,中国计生协紧紧围绕改革发展稳定大局和落实计划生育基本国策,立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定位,从无到有,由弱到强,栉风沐雨,不断发展壮大。成为拥有近百万个协会组织、9400余万会员的全国最大群众团体之一;“参公入序”,跻身全国22个人民团体和群众团体行列。组织网络像丝线经纬纵横交织,覆盖960万平方公里的山川河流、疆土海域;工作触角像涓涓细流汨汨流淌,春风化雨,润物无声,渗透到祖国的大江南北、工矿田野;广大会员像烛炬燃烧,发热发光,活跃在村居基层、巷道楼栋,照亮着他人前行。国际国内颇具影响,彰显出计生协会组织的蓬勃生机和旺盛活力。

  40年来,从中央到地方,各级计生协组织,始终坚持党的领导,秉持以人为本理念,服务党和国家大局。充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用,已经成为党和政府完全信赖和依靠的重要群众团体。特别是党的十八大以来,中国计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央决策部署,保持和增强政治性、先进性、群众性,扎实推进计生协事业改革创新,为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。

  有为就有位,有位更有为。2018年,国务院办公厅正式印发《中国计划生育协会改革方案》。2019年,《中国共产党农村工作条例》明确了计生协在农村工作中的职责。中国计生协正以时不我待、只争朝夕的精神,不折不扣地贯彻落实党中央决策部署,适应新形势新任务新要求,积极顺应改革,自觉融入改革,主动推进改革,为促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福贡献力量。

  梦在前方,路在脚下。随着计生协会组织建设步伐加快,活力增强,计生协事业发展的无限空间为想做事、会做事、能做事的人们搭建了广阔舞台。我从计生协的一名普通办事员做起,进而在副秘书长、秘书长的工作岗位上履职尽责24个春秋,由一个地道的农村娃成长为一名省直机关正处级干部。是人口计生基本国策的责任和使命担当,是计生协会这块肥沃的土壤造就了我,给了我营养,给了我力量,给了我实现人生价值的机会。虽然我已把最美好的青春年华奉献给了人口计生,将自己的聪明才智毫无保留地贡献给了计生协事业,但我心甘情愿,无怨无悔。

陕西省计生协第六次会员代表大会在西安召开

  8月28日,陕西省计划生育协会第六次会员代表大会在西安召开。省委书记刘国中、省长赵一德作出批示。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协常务副会长王培安出席开幕式并讲话。副省长方光华致开幕词并讲话。

  王培安代表中国计生协向大会的召开表示祝贺,向长期以来重视、关心和支持计生协事业发展的陕西省委、省政府及各相关部门、社会各界人士表示衷心感谢。希望陕西省计生协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对协会工作的全面领导,围绕计生协“六项重点任务”,扎实推进计生协改革,积极履行工作责任,主动参与基层社会治理,不断增强服务群众能力的专有性,发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。

  方光华在闭幕式上讲话指出,省计生协要始终坚持正确的政治方向,认真贯彻习近平总书记对人口和计划生育工作的重要指示精神,加强党的领导,把党中央关于计生协工作的决策部署落到实处。要牢记使命,做实服务主业,围绕群众生育、家庭福祉、健康促进开展服务活动。要扎实推进改革创新发展模式,加快转型发展,进一步强化服务职能,提升履职服务能力,聚焦生育关怀与家庭健康,全面落实“六项重点任务”,为增进全省人民福祉作出新的贡献。

  大会回顾总结了党的十八大以来计生协的工作历程,安排部署了今后五年计生协的工作规划。选举方光华为省计生协第六届理事会会长,投票产生了新一届理事、常务理事、副会长。省计生协常务副会长刘宝琴主持会议,省计生协副会长赵岚作大会工作报告。省妇女联合会代表群团组织向大会致贺词。北京市、福建省、四川省、贵州省、云南省、宁夏回族自治区等兄弟省市区计生协发来贺信贺电。(陕西省计生协)

关爱老年健康,厦门市计生协暖心大学堂正式开讲

  7月29日上午由市计生协会、湖里区计生协会联合举办,殿前街道计生协会、兴园社区具体承办的“爱心厦门暖心大学堂”在兴园社区居委会二楼大会议室正式启动并组织首次开讲。

  在活动开始前的动员讲话中,厦门市计生协会家庭服务部部长梁国松感谢各级计生协会及兴园社区的大力支持,指出目前先在兴园社区试点暖心大学堂,鼓励社区老年朋友积极参与健康管理咨询、养身养心讲座、老年病常见病义诊、预约讲课专家门诊等暖心大学堂活动,最终将作为品牌辐射全市,服务更多的老年朋友。学堂旨在帮助老年人“懂健康知识,过健康生活,做健康老人”。

  首次开讲活动,邀请厦门市计生协结对共建单位厦门市仙岳医院精神科十八区主任林多朵为老年朋友们送上一堂实用的老年人常见心理疾病防治课。林主任是市计生协带头组建的厦门市家庭健康专家库的成员,是心理咨询服务的专家。课程丰富、实用、易懂,课堂内容、互动精彩,还现场为一些有需求的老人进行义诊或预约去医院门诊。

  兴园社区来听课的袁奶奶说:看到社区预告的暖心大学同堂课题是“睡不好、爱生气、常健忘”,自己立马就报名了,听了老师的课,发现原来一周一两天失眠的自己原来还算不上失眠患者,原来还有很多渠道可以减压舒压,为自己带来好睡眠。以后的暖心大学堂,一定每期都来学习学习,还要督促老伴和老姐妹们一起来。

  暖心大学堂是厦门市计生协在家庭健康促进的一个重点工作,也是厦门市计生协践行“爱心厦门”行动的一项重要举措。第一代为计划生育做出贡献的父母亲已步入老年,聚焦这些计生家庭老人,为这些老人提供更好的服务,做好健康宣讲。目前暖心大学堂在湖里区试点,在探索中完善机制,今后将在厦门全市展开活动。(厦门市计生协)

四川省成都市计生特殊家庭“心灵彩虹”项目骨干培训圆满完成

  为做好计生特殊家庭工作,2020年8月5日,成都市卫健委、市计生协、市医信所、成都医学会联合举办了计生特殊家庭“心灵彩虹”项目骨干培训会,全市基层卫计干部、协会干部及医务工作者120余人参加了培训。培训会邀请到成都市第四人民医院心理咨询师何江军,以“乐学善用、助人自助”主题,重点围绕卫生计生特殊家庭心理关怀技巧进行了详细、生动的讲解。会上还邀请到成都市第五人员医院老年科主任沈静医师,就老年常见病及老年综合症进行了健康知识讲座。此外,成都市第三人民医院中医科李青医师围绕四季养身的话题为大家进行了科普。通过培训,使广大“心灵彩虹”项目骨干进一步掌握了心理干预、中医保健和老年病有关方面的知识以及做好计生特殊家庭工作的方法和技巧。

  成都市卫健委副巡视员张峰出席会议并讲话,他指出:一要提高政治站位。计划生育特殊家庭是实行计划生育基本国策中出现的一批特殊人群,各级卫健和计生协要高度重视,把此项工作纳入重要的议事日程,制定有效措施做好计生特殊家庭工作,保障社会和谐稳定。二要真帮实扶。各地要进一步落实联系人制度、看望慰问制度,切实解决计生特殊家庭的困难和问题,让他们走出心理阴霾,回归正常幸福生活。三要改革创新。要切实用好“心灵彩虹”项目热线电话、专家团队、绿色通道等,服务好计生特殊家庭,并进一步向县乡两级延伸,创新计生特殊家庭关怀的路径和方法,为计生特殊家庭服好务。(四川省成都市计生协)

福建福州市计生协家庭健康促进 我们在行动

  8月14日上午,福建省、福州市、晋安区计生协会联合在晋安区香开新城广场举行《家庭健康促进 我们在行动》接力视频拍摄,用实际行动倡导文明健康的生活方式,向社会传播促进家庭健康的正能量。省计生协会常务专职副会长陈星、专职副会长陈友茂、刘腾发,市计生协会专职副会长陈存辉及省、市、区计生协会机关党员志愿者参加了活动。

  在主题鲜明的“实施家庭健康促进,推进健康中国建设”大屏幕前,大家手擎“家庭健康促进行动”的旗子,拿着充满爱心的健康包和0-3岁育儿宝典封面KT图板,一起为家庭发展助力!为健康中国、健康福建、健康福州加油!共同祝愿祖国美好昌盛!  

  今年以来,福州市计生协会深入学习贯彻习近平总书记以人民为中心的理念,响应健康中国的号召,以生育关怀为抓手,不断推进家庭健康、促进家庭发展。全市已建成青春健康俱乐部15个、家长示范学校15所;举办青春健康进校园活动54场,服务家长10400人次、青少年16188人次;调解民事纠纷316件,协调维护计生家庭合法权益178件;在重大节日出资674.08万元,走访慰问计生特殊和困难家庭6065户;全市建成9个“暖心家园”项目点、9支计生特殊家庭志愿者服务队,服务计生特殊家庭1299人;投入资金225.94万元,为20569户(人)计生家庭购买保险,为计生家庭健康保驾护航;发放紧急救助金87.2万元,帮助113个计生家庭渡过难关。深入开展幸福工程、房屋修缮等生育关怀行动, 用实际行动创建让“让党中央放心、让人民群众满意”的机关。(福建省福州市计生协)

河南三里堡3岁以下婴幼儿照护服务主题集中宣传活动

  为宣传国家、省、市促进托育服务发展的法律法规、政策措施、标准规范和婴幼儿照护服务知识,满足群众对3岁以下婴幼儿照护服务的需求,三里堡办事处计生协2020年7月29日上午在滨河路廉政广场开展大型集中宣传活动。

  此次活动,围绕“推进托育服务发展,呵护婴幼儿健康成长”活动主题,活动现场悬挂横幅,制作了宣传国家和河南省发展托育服务的相关政策及婴幼儿成长发育、早期发展、膳食营养、疾病预防等知识的展板和彩页;并邀请了三里堡社区卫生服务的婴幼儿专家进行现场专家咨询 。

  活动现场,计生协工作人员和志愿者通过面对面的零距离交流方式向各位婴幼儿家长宣传3岁以下婴幼儿照护服务政策,同时将0至3岁婴幼儿科学喂养、疾病预防、行为习惯培养、智力开发等方面的宣传彩页知识传递给他们,引导年轻家提高对早期照护和教育的重视程度,千万不能麻痹大意。

  本次活动为3岁以下婴幼儿照护及早期教育提供了大量知识和经验,帮助群众对3岁以下婴幼儿照护服务政策有了进一步的了解,让辖区年轻家长们在一定程度上提高了科学育儿水平,得到了群众的一致好评.(河南省开封市禹王台区三里堡办事处计生协)

广西柳州市计生协项目有亮点

活动有特色 群众反应好

  7月22日,广西壮族自治区计生协群众工作部一行3人组成调研督查小组,来到柳州市柳北区调研督查2019年项目实施工作。

  督查调研期间,调研督查小组一行分别听取柳州市及柳北区计生协会工作及2019年国家计生家庭维权项目和自治区流动人口计生协会项目的实施情况汇报,察看了项目点雅儒街道广跃社区上述两个项目实施情况、阵地建设情况、与计生家庭座谈并查阅项目点档案材料,调研组对柳北区计生协的工作给予了充分肯定,夸赞柳北区计生家庭保险覆盖广保障好,项目点广跃社区项目工作开展有成效。其中国家计生家庭维权项目普法课堂能充分网罗辖区内各种力量资源如公安、司法、妇联及社区律师的专业力量,开展各种特色的普法课堂学习,调动了辖区群众学习热潮,增强了居民群众的维权意识,过到项目预期预期目标。自治区流动人口计生协会项目能结合辖区内流动人口的特点,结合项目工作,在社区党建引领下,打造了“幸福A+学堂”,通过组织妇女、青少年、老年人不同群体的流动人口开展如青少年“性”教育、妇女的各种特色手工DIY活动、老年人的心理、身体健康学习等学习,促进了流动人口均等化服务,使流动人口享受了同城待遇,提升了流动人口在柳生活的幸福感和归属感,项目取得较好的成效。

  调研组高度肯定的柳北区的项目工作,并强调柳北区计生协下一步要继续发挥群团组织的作用,加强宣传,把柳北区和广跃社区优秀创新的工作方法宣传出去。(广西柳州市计生协)

河南郑州市、金水区“推进托育服务发展 呵护婴幼儿健康成长”主题宣传活动

  为深入贯彻落实河南省卫生健康委、河南省计生协《关于开展3岁以下婴幼儿照护服务主题宣传月活动的通知》(豫卫人口函﹝2020﹞2号)精神,提高社会公众对婴幼儿照护服务的认知度,促进金水区婴幼儿照护服务健康发展,7月24日,郑州市卫健委、郑州市计生协、金水区计生协在辖区大石桥街道办事处天下城社区广场联合举办了以“推进托育服务发展 呵护婴幼儿健康成长”为主题的3岁以下婴幼儿照护服务主题宣传活动。郑州市卫健委副主任段新国、市计生协会副会长杨占国等卫健委计生协相关领导参加了宣传活动,并指出做好婴幼儿照护服务工作,事关每个家庭的和谐幸福,事关国家民族的未来。全市卫生健康系统要增强对托育工作的认识和理解,积极主动作为,精准落实各项政策,为促进全市3岁以下婴幼儿照护服务工作作出贡献,助推我市卫生健康事业高质量发展。

  活动现场,郑州市妇幼保健院、大桥医院、金水区总医院、金水区妇幼保健所等医疗卫生单位、托育机构通过悬挂条幅标语、展出宣传版面、设置咨询台、发放宣传资料等形式,积极宣传婴幼儿成长发育、早期发展、膳食营养、疾病预防、预防接种、母乳喂养、早教等0-3岁婴幼儿照护相关知识,大力引导婴幼儿家庭参与到科学育儿、亲子活动、早教课堂等活动中去,提升了广大家长科学育儿的能力和水平,为0-3岁婴幼儿的健康成长营造了良好的、温馨的生活环境。

  此次活动的开展,让辖区居民对3岁以下婴幼儿照护服务政策有了全面了解,进一步助推促进全面提升人口质量、创建文明健康郑州,同时也拉近政府与群众之间的距离,得到辖区居民的一致好评。(河南省郑州市计生协、金水区计生协)

黔西南州开展系列活动庆祝医师节

  为纪念中国第三个医师节,弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的行业精神,切实树牢“尊重医生就是尊重生命”的理念,倡导科学的生命观、健康观、不断增进全社会对医务工作者和卫生健康工作的理解认同,持续营 造尊医重卫的良好氛围,黔西南州卫健委联合计生协开展系列活动庆祝医师节。

  9月18日,在中国第三个医师节当日,黔西南州对全州支援抗疫优秀医务人员、百名优秀医师、百名优秀护士、优秀医务工作者等共计300名进行了通报表扬。在黔西南州电视台、《黔西南日报》刊发《致全州医务工作者的一封信》,在黔西南州电视台拍摄制作并播出医师节专题片。

  全州各县(市区)利用宣传标语、电子显视屏、电视、报刊、宣传栏等,开展内容丰富多彩的宣传,在全州上下营造起了“弘扬抗疫精神、护佑人民健康”浓厚氛围。

  在9月18日的通报表扬活动中,黔西南州卫生健康局党组书记、局长梁龙甫向全州广大医务工作者致以节日的祝福和诚挚的问候,对他们长期以来投身全州脱贫攻坚、保障全州人民健康做出的卓越贡献和不懈努力表示衷心的感谢和崇高的敬意。并鼓励全州广大医务工作者不忘初心、牢记使命,重医德、精医术、守医规,用最精湛的医术、最优质的服务、最优良的作风,继续用实际行动推进健康黔西南建设,增进人民健康福祉,努力开创黔西南州卫生健康事业发展新篇章。(贵州省黔西南州卫生健康局、计生协)

贵州余庆县协会引  产业强  百姓富

  干净整洁的院落巷道,四方贯通的产业路,有序忙碌的产业农场......步入贵州省余庆县大乌江镇凉风社区曹家巷坝区,一派生机勃发的乡村美景映入眼帘。

  八分山一分水一分田,这里连片耕地资源稀缺。前些年,凉风社区群众有一种自嘲:“田里种稻谷,土里种包谷,要想吃得饱,全靠天气好”。

  如今,凉风社区产业农场点点开花,生态旅游风生水起,村级基础设施逐步完善,昔日的无区位、无资源、无产业“三无村”彻底换了新装,迎来了新日子。

  为确保计生协凝聚力和生命力,余庆县进一步健乡村三级计生协的村级组织网络,坚持以建设一支“思想正、业务强、服务好、素质高”的协会队伍为目标,吸收了一批有能力、有影响的“致富能手”“科技示范户”入会,优化人员结构,提升服务能力。

  凉风社区先后创建“家庭服务中心”“计生协产业发展合作社”,助力计生家庭发展特色农业产业,按照“公司+协会+合作社+农户”的模式,创新提出村、支、监“三委干部”每人结队帮扶1名贫困母亲、1名留守儿童、1名空巢老人的“1+3”帮扶机制。

  凉风社区用时3年争取项目资金1000余万元,实施3条产业路、5条组组通共56公里,安装自来水管网1万米,31个居民组饮水项目全覆盖,基础设施建设如雨后春笋般的兴起,村寨面貌焕然一新。

  近年来,余庆县计生协围绕产业扶贫、健康扶贫、助学扶贫、救助扶贫,大力实施产业合作社“百千工程”“五大幸福计生行动”,助力计生贫困家庭同步小康不掉队。

  协会引、产业兴、百姓富。凉风社区利用有限的耕地资源发展太空白莲、鸡枞菌、有机稻等特色农业产业,在500余亩的曹家巷坝区成立“坝区产业服务中心”,以点带面、点线连片,不断激活全村产业发展动力、拓宽群众增收渠道。

  今年以来,凉风社区在曹家巷坝区发展太空白莲580亩,大棚鸡枞菌种植120亩,石印有机稻320亩等产业,以计生协会会员土地入股、年底分红、农场务工的方式带动12个村民组722户2887名会员脱贫增收。(贵州省余庆县计生协)

浙江省计生协青春健康志愿服务千里行走进文成

  2020年8月16日至17日,由省计生协牵头,杭州富阳区计生协、富阳区教育局组成的“青春健康志愿服务千里行——走进文成”。省计生协会青春健康教育项目负责人朱丽永、富阳区计生协专职副会长蒋望荣带着团队冒着酷暑来到文成县振中学校开展师资培训和青春健康教育课堂讲座。

  此次《成长之道》青春健康教育师资培训班是文成县第二期青春健康教育,参与本次师资培训的对象是振中学校全体教师、文成县各学校心理教师,还有振中初中部全体学生、振中学校家委成员。为期两天的面对面、互动式的青春健康教育课堂培训,极大提升了文成县青春健康教育水平,以及为这一事业注入新兴新生力量。

  富阳区青春健康教育工作在全省位列前茅,开展“富阳|文成区域联动,携手青春共成长”助力提升文成县青春健康教育工作水平。能促成此次活动开展,离不开省计划生育协会、富阳区计划生育协会、富阳区教育局领导们高度关心,也离不开文成振中学校重视,这也体现出了文成振中学校不仅在平时重视学生的学习教育,同时也高度关注学生的生理和心理健康教育及其成长。为此,文成县振中学校将拿出30万元资金在本校创建青春健康教育基地,这将是文成县第二个青春健康教育基地、第一所由民办学校举办的青春教育基地。

  青春健康教育工作开展区域联动交流是新时代青春健康发展的方向,借这次省计生协青春健康志愿服务千里行——走进文成为锲机,加强与富阳计生协学习交流,立足区域实际,确立“共同努力、相互学习、均衡发展”的工作理念,区域牵手、多方联动、整合资源、共同进步,让青春健康教育发展更上新台阶。(浙江省温州市文成县计生协)

河南省漯河市源汇区计生协深入基层督导优生优育进万家赠险活动

  优生优育进万家赠险活动是一件有益于群众的好事善事,源汇区计生协高度重视,结合活动方案,有计划、有步骤地推进活动落实。8月14日,源汇区计生协联合漯河市太平洋人寿保险公司,到各乡镇督导赠险活动开展情况。

  优生优育进万家赠险活动共两款,一款是针对0-3岁婴幼儿赠送的“疫苗卫士保障计划”,保障婴幼儿疫苗注射带来的有关风险;一款是针对孕妇赠送的“分娩无忧保障计划”,保障孕妇生产过程发生的相关风险。区计生协和太平洋人寿保险公司工作人员,对各乡镇赠险活动负责同志进行再次培训,详细讲解了赠险保障方案、领取赠险方式、投保条件、理赔程序等,并进行现场扫码下载APP和程序进入,并为工作人员指导配置投保二维码,方便向服务对象推送,受赠对象通过二维码扫描即可领取赠险,操作十分便捷。

  源汇区计生协采取多形式、多渠道的向广大群众大力宣传赠险活动,取得了良好的宣传效果,赠险活动迅速扩散,得到群众们的积极反馈和支持。在法律法规框架下,坚持群众自愿的原则,源汇区计生协注重和太平洋人寿保险公司的沟通联系,齐心协力,决心把好事办好、办实,切实做到宣传到位,服务到位,惠民到位。(河南省漯河市源汇区计生协)

安徽省合肥市新站高新区举办“建设健康新站 争创六有协会”暨践行十九大精神主题演讲比赛

  为进一步推进新站高新区卫生和计划生育工作深度融合,建立一支“有能力、有活力、有凝聚力、有作为、有美誉、有灵魂”的计生协会队伍,由新站高新区社会事业局主办,计生协承办的以“建设健康新站 争创六有协会”暨践行十九大精神为主题演讲比赛在瑶海社区恒安集团合肥生活用品有限公司举行。14名来自社区计生协、卫生医疗机构、高校、企业的优秀选手代表参加了本次比赛。

  在演讲中,选手们声情并茂,慷慨激昂,演讲内容主题鲜明,事例生动感人。三十头社区张琳演讲的《最美的样子》展示了作为一名基层卫计工作者面对困难和挫折,严以律己,对党忠诚,对群众无私关怀的先进事迹。七里塘社区卫生服务中心的王琳卿演讲的《家庭医生服务  助力健康新站》,展示了医务工作者紧紧围绕“以病人为中心”,廉洁自律,担起医人之责,心有所畏、言有所戒、行有所为。安徽职业技术学院朱晨演讲的《青春健康 你我同行》阐述了作为一名高校大学生对青春期知识的渴求及作为同伴教育者的自豪。经过激烈角逐,来自三十头社区的张琳获得一等奖;站北、瑶海和七里塘3个社区获得优秀组织奖。

  近年来,新站高新区计划生育协会多项工作获得国家、省、市表彰。2014年成立了安徽省首个高教基地计划生育协会联合会;2015年新站区被中国计生协授予全国青春健康教育示范基地。国际计生联、中国计生协将“青春健康家长沟通之道”项目落在新站高新区站北社区管委会;恒安集团(合肥)生活用品有限公司荣获“全国流动人口计划生育协会示范单位”。(安徽省合肥市新站高新区计生协)

湖北宜昌五峰县20名计生贫困家庭女孩受资助

  近日,五峰土家族自治县计划生育协会为20名考入大学的计生贫困女孩家庭学生每人送去了2000元关爱女孩助学金。

  据悉,该县计划生育协会关爱女孩助学行动,按照“公开、公正、透明”的原则,认真实施,规范运作,经过本人申请、逐级审核、社会公示等程序筛选出20名计生家庭贫困女孩进行资助。20名受资助的计生贫困家庭女孩一致表示,要珍惜这来之不易的学习机会,树立远大的志向,乐观的面对学业道路上的一切困难,刻苦学习,自信自立,发愤图强,早日成才,回报社会。

  据介绍,五峰计生协会已连续6年资助计生家庭贫困女孩上大学,共资助计生贫困家庭女孩78名,金额达到26万元。(湖北省宜昌市五峰土家族自治县计生协)

浙江省衢州市华埠镇积极助力文明城市创建

  近日,华埠镇在辖区范围内开展创建全国文明城市百日攻坚活动,以衢州市有礼指数八个一为载体,全面开展卫生整治,清扫垃圾杂物,消灭卫生死角,全面美化社区环境。华埠镇计生协积极响应,发挥自身优势,全方位助力全国文明城市提名创建工作。

  一是发挥计生协排头兵作用,开展文明城市创建宣传。华埠镇计生协充分发挥作用,争当文明城市创建的践行者和排头兵,积极宣传全国文明城市创建相关知识,让群众全面了解文明城市创建的目的、意义和方法,促使群众广泛参与文明城市创建。

  二是发挥计生协示范带头作用,开展衢州有礼指数八个一宣传。以社区周五联动日为契机,华埠镇计生协组织志愿者联合社区工作者、创文志愿者等,深入到辖区内各条主次干道、花坛花箱践行“烟头不落地”活动,倡导居民文明出行的同时养成良好生活习惯,不乱扔烟头,不乱停车,争做文明有礼人,助力全国文明城市提名城市创建。

  三是发挥计生协监督优势,走进“餐饮行业文明联盟”店督查公筷公勺推广使用情况。为引导辖区居民养成文明用餐的意识和习惯,让使用公筷公勺成为每一个人、每一个家庭的自觉行为和文明风尚。华埠镇推行餐饮行业文明联盟活动,各餐饮行业主动践行公勺公筷、行作揖礼、不随地吐痰、不乱扔烟头等文明有礼行为。华埠镇计生协志愿者积极投入到监督队伍当中,不定期对餐饮行业进行文明督查,以督查促提升。(浙江衢州市开化县华埠镇计生协)

浙江省温州市街道计生协组织成员观看“舌尖健康,美丽庭院”直播

  2020年8月25日,为贯彻习近平总书记关于倡导文明健康、绿色环保生活方式的指示精神,深入落实《国家卫生健康委 农业农村部 中国计划生育协会关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》、《中国计生协关于开展家庭健康促进行动的通知》等要求,娄桥街道计生协积极响应近期在全国开展家庭健康主题推进活动,组织协会成员观看“舌尖健康,美丽庭院”直播。

  视频直播于8月25日10点准时开播,娄桥街道计生协成员一起观看直播并记录笔记。直播结束后,成员们还各自分享了观看视频的心得体会。

  通过本次活动,我们也深刻认识到提升群众健康素养,营造浪费可耻、节约光荣的社会氛围的重要。“倡导文明健康、绿色环保”从你我开始!(浙江省温州市瓯海区娄桥街道计生协)

广东省东莞市虎门镇举办2020年“健康中国 母亲行动”—虎门马拉松协会亲子游活动

  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,家庭健康是全民健康的基础。为充分发挥母亲在家庭健康中的独特作用,带动每一位成员从我做起,落实“预防为主”方针,践行健康生活方式,主动参与,人人尽责尽力,实施健康中国行动。8月15-16日,虎门镇卫生健康局、镇计生协会联合虎门马拉松协会举办虎门镇2020年“健康中国  母亲行动”——虎门马拉松虎门马拉松协会亲子游活动。

  活动期间,亲子家庭在虎门镇卫生健康局和计生协领导的带领下,走进贫困户家中与其亲切的交谈,加强了虎门人们和当地群众的联系。在虎门对口帮扶产业基地“丹霞·榕树里”,他们品尝瓜果新品种,体验新型现代化的作业模式,增强对农村农业农民的了解。次日趁大桥圩时,他们主动和村民了解生产生活情况,积极响应消费扶贫号召,向村民购买了近1000元的农副产品,以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。

  本次活动在面向偏远贫困地区群众开展宣传倡导活动的同时,助力精准扶贫结对帮扶工作,努力营造热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围,受到人民的欢迎和称赞。

  参加本次活动的邓先生表示,亲子游是家长与孩子间的良好交流渠道,能凝聚家庭的亲和力,也是实施教育的一种好方法。孩子们在旅游过程中,可了解地理、历史等多方面知识,还能增强体质、磨炼意志。经过两天一夜的活动,也增强了孩子与父母间的交流,非常期待下次再会。

  通过本次活动,虎门镇卫生健康局、镇计生协会走出虎门,带领虎门群众走进对口帮扶乡镇,在两地同步宣传运动对提高身体健康水平的重要意义,发挥妇女、计生协会会员健身骨干作用的同时,丰富妇女群众、健康家庭体育生活,增进亲子感情,将健康文明生活方式融入到家风、家教、家训中,营造良好家庭环境,切实提高镇居民身体素质和健康水平。(广东省东莞市虎门镇计生协)

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