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工作通讯2020年第6期

时间:2021-03-29 
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领导讲话

  在2020中国家庭健康大会上的致辞  王培安    1

  在全国家庭健康主题推进活动宁德行上的讲话  王培安    3

  家庭健康促进以家庭健康促进行动为抓手 全力筑牢群众健康防护网 云南省昆明市计生协    5

  奋力谱写计生协会新篇章 助力打造幸福健康新韩城 陕西省韩城市计生协    9

计生协改革

  安顺市突出“五个创新” 全面深化计生协改革工作 13

  福州市计生协以组织建设为引领 答好改革开门卷 15

暖心家园

  资金支持制度化 精神关怀系统化构建暖心行动系列化专业化帮扶体系 山东省济南市计生协  18

  用心凝结温暖 用爱点燃希望 浙江省台州市椒江区海门街道计生协  25

优生优育

  夯实人才强国战略的基石 ——积极探索,不断开创计生协优生优育工作新局面 刘秀萍  28

  试点带动 服务基层 全面实现优生优育指导服务全覆盖 河北省邢台市计生协  34

计生家庭维权

  着眼群众根本权益 强化维权服务工作 陕西省计生协  37

  送法到身边 送暖到心里 扎实开展计生特殊家庭维权项目 上海市计生协  39

  创新权益维护工作机制 提高法律援助服务水平 厦门市湖里区湖里街道村里社区计生协  42

流动人口服务

  创新思路 提升流动人口服务质量 河南省漯河市计生协  47

  深圳富士康模式助推流动人口社会融合 深圳市计生协  50

基层采风

  贵阳市各级计划生育协会开展第33个“世界艾滋病日”宣传活动 等15 则 54

在2020中国家庭健康大会上的致辞

全国政协人口资源环境委员会副主任

中国计生协党组书记、常务副会长王培安

  尊敬的顾秀莲副委员长、马利理事长、章冬梅书记、金小桃会长、郭大为主席、方光华副省长、郑小明主任、张思兵校长,各位来宾、同志们:

  大家上午好!很高兴来到古都西安参加2020中国家庭健康大会。首先,我代表中国计生协对大会的成功举办表示热烈的祝贺,对大家的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

  一人健康是立身之本,人民健康是立国之基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位,谋划和推动健康中国建设。上个月,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对全面推进健康中国建设提出了重要要求,明确了重大举措,进一步为实施健康中国战略提供了行动指南。建设健康中国已成为全国人民的普遍共识和奋斗目标。

  习近平总书记指出,千家万户都好,国家才能好,民族才能好。我国是14亿人口的大国,家庭数量超过4.5亿户。中国城乡居民健康素养监测数据显示,我国居民健康素养水平从2015年的10.25%提高到2019年的19.17%,健康中国建设取得显著成效,但全民健康素养仍然有很大提升空间。家庭是人生的第一个课堂,是个人健康的第一道“保护网”,是当前常态化疫情防控的基础防线,是落实全生命周期健康管理的重要依托。健康中国行动鼓励个人和家庭积极参与。每一个家庭、每一位家庭成员都能够自觉践行习近平总书记提倡的“文明健康、绿色环保”生活方式和坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神,就会为健康中国建设打下坚实的基础,增添无穷的动力。

  建设健康中国,既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”。党的十九届五中全会强调,加强和创新社会治理,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。健康中国行动是一项系统工程,需要政府、社会、家庭、个人共同努力。健康中国行动启动一年多来,中央有关部门、各地党委政府积极推进行动落实,很多地方把发挥群团组织作用、促进家庭健康列为工作重点。中国计生协作为卫生健康领域最大的群团组织,作为健康中国行动推进委员会成员单位,充分发挥组织网络和群众工作优势,把家庭健康促进行动作为融入健康中国行动的重要路径和自身改革创新的重要抓手,围绕广大家庭迫切需求,重点在四个方面作出努力:一是普及健康知识,提高家庭健康素养;二是提供优生优育指导,促进儿童健康成长;三是开展生殖健康服务,提升家庭生活品质;四是开展中老年保健服务,助力健康老龄化。2019年9月,国家卫生健康委、农业农村部、中国计生协联合部署开展家庭健康促进行动,今年又在全国开展“舌尖健康、杜绝浪费、美丽庭院”为主题的家庭健康主题推进活动,倡导广大家庭形成勤劳节俭、反对浪费、文明健康的生活风尚,为健康中国行动在基层落地见效作出了积极贡献。

  今天,中央网信办、全国妇联、全国爱卫办、中国老龄协、中国计生协和陕西省相关部门等多家单位联合指导举办此次中国家庭健康大会,将全方位展示有关部门、社会组织、企业机构、广大家庭在建设健康家庭方面的有益探索及丰富成果,并希望借助这一平台汇聚各方力量,在万千家庭中播下健康的种子,使每一位家庭成员都成为健康家庭、健康中国的参与者、奉献者、获益者。

  同志们,党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记的重要指示精神,全力推进健康中国建设,不断满足亿万家庭对美好生活的向往,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献! 

  最后,预祝大会圆满成功,祝愿各位身体健康,家庭幸福!谢谢大家!

在全国家庭健康主题推进活动宁德行上的讲话

全国政协人口资源环境委员会副主任

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  北山村的父老乡亲们:

  大家好!

  今天,全国家庭健康主题推进活动来到了青山绿水环绕的美丽宁德。在此,我代表中国计生协对本次活动的顺利举办表示热烈的祝贺!向积极响应、前来参与本次活动的父老乡亲们致以亲切的问候!

  宁德是习近平总书记日夜牵挂的地方。主政宁德期间,他把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,提出了“滴水穿石”“弱鸟先飞”的发展思路,为闽东人民脱贫致富指明了前进的方向。30多年来,从穷乡僻壤到福地新村,从泥泞小路到通衢大道,宁德发生了沧桑巨变,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了辉煌成果!父老乡亲们的生活像芝麻开花节节高,实现了总书记念兹在兹的夙愿!

  健康是美好生活的前提,是人民群众的共同期盼。党的十八大以来,习近平总书记把人民健康放在优先发展的战略地位,亲自谋划和推动健康中国建设。在亲自领导指挥抗击新冠肺炎疫情的人民战争中,习近平总书记始终强调“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,提倡“文明健康、绿色环保”的生活方式。党的十九届五中全会对全面推进健康中国建设提出明确要求,强调“促进全民养成文明健康生活方式”。当年,针对宁德脱贫攻坚的难题,习近平同志曾提出扶贫先扶志,首先解决思想观念上的贫困问题。他深入践行党的群众路线,通过“四下基层”把脱贫致富的政策理念宣传贯彻到群众中,赢得了广大群众的拥护和支持。今天,在拥有14亿人口、4.5亿个家庭的大国实现全民健康,更要贯彻好新时代党的群众路线,充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用,将党的意志和国家战略宣传到千家万户,让每一个家庭都树立起健康生活的理念,让追求文明健康的生活方式变成每一个家庭的思想和行动自觉,让每一个家庭成员都成为文明健康生活方式的实践者、推动者、获益者。

  习近平总书记指出,天下之本在国,国之本在家。家庭是人生的第一个课堂,是个人健康的第一道“保护网”,是当前常态化疫情防控的基础防线,是落实全生命周期健康管理的重要依托。管理好每一个家庭、每一位成员的健康,就会为健康中国建设打下坚实的基础,增添无穷的动力。在全国开展的以“舌尖健康、杜绝浪费、美丽庭院”为主题的家庭健康推进活动,就是要强化政府、社会、家庭和个人在建设健康中国中的责任,推动构建共建共治共享的卫生健康治理格局。

  今年是全面建成小康社会的收官之年。此时此刻,我们置身于山青水美的北山村,深切感受到走上富裕道路的宁德人民对健康的身心、幸福的家庭、美丽的家园的新期盼。我们应当深入贯彻落实习近平总书记关于文明健康绿色环保生活方式的倡议和坚决制止餐饮浪费的重要指示精神,把减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼落实到千家万户,引导广大家庭树立文明健康的生活风尚、传承勤俭节约的优良美德、建设整洁美丽的居住环境,不断满足人民群众对美好生活的需要。

  同志们!党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,发扬持之不懈、久久为功的闽东精神,全力推进健康中国建设,向着第二个百年奋斗目标昂首奋进!

  最后,预祝本次活动圆满成功,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!谢谢大家!

以家庭健康促进行动为抓手 全力筑牢群众健康防护网

云南省昆明市计生协

  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略位置,全面谋划和推动健康中国建设。2018年以来,昆明市计生协认真贯彻落实中国计生协家庭健康促进行动工作部署,充分发挥卫健部门行政管理和计生协组织网络优势,加强与市疾控中心、市健康服务中心等相关部门协同合作、资源共享、综合施策,有效提升了家庭成员的健康素养和水平,营造出“人人关注健康、人人参与健康、人人管理健康”的良好氛围,在群众健康最后“一公里”方面做了大量卓有成效的工作,成为家庭健康、和谐、幸福的宣传员、服务员和守门员。

  一、主要做法

  (一)强化责任担当,做好疫情防控

  今年新冠肺炎疫情发生以来,全市计生协坚守服务人民健康、增进人民福祉的初心使命,市计生协党组第一时间成立疫情防控工作领导小组,及时传达学习习近平总书记重要指示精神,发出倡议书号召全市各级计生协、广大会员、志愿者、工作者积极投入疫情防控工作,并安排工作经费支持基层计生协抗击疫情,缓解防疫物资短缺困难。疫情防控伊始,组织全市近2万名骨干会员、志愿者直接参与联防联控,融入全市的宣传教育、摸底排查、信息统计上报、公益捐助、应急值守等各项工作。在常态化疫情防控关键时刻,号召广大计生协会员自觉当好战“疫”守门员,深入社区、村(居)上门摸排人员情况,推动疫情防控落地落实,并要求各级计生协积极配合参与疫情防控,开展社区出入口查岗、地毯式排查工作,严格落实“内防扩散、外防输出”,织密织牢阻击疫情蔓延的防护网。今年来,我们按照市委、市政府统一部署,动员全市各级计生协、广大会员、志愿者主动参与到全市爱国卫生“七个专项行动”,积极倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活方式,营造全民参与爱国卫生运动良好氛围。

  (二)实施健康保障,筑牢工作支撑

  一是建强组织机构。为确保项目顺利实施,昆明市计生协指导安宁市及时成立“家庭健康素养促进行动”项目工作领导小组,明确目标要求,细化职责分工,紧扣时间节点,开展业务培训,为确保项目有序推进、规范运作奠定坚实基础。二是精心制定方案。昆明市计生协指导安宁市制定印发《三年家庭健康促进行动项目试点实施方案》,明确工作目标,细化工作内容,提出具体要求,为全面落实家庭健康促进行动制定出时间表、路线图。三是适时开展督查。领导小组对项目点完成进度、完成情况、存在问题进行适时跟踪和反馈,形成上下交流、横向沟通的工作机制,确保项目活动达到预期目标。

  (三)整合卫健资源,凝聚工作合力

  一是统筹实施推进。结合工作实际,将实施家庭健康促进行动与家庭发展、创建慢病综合防控示范区和健康细胞工程、疾病预防控制、服务乡村振兴、基本公共卫生服务等工作协调统筹推进,实现借力发力,补齐协会工作资源短板。二是组建专家队伍。协调昆明医科大第二附属医院、昆钢医院、安宁市中医院、安宁市人民医院等省市医疗机构的中医、内分泌、心脑血管、精神卫生等相关技术骨干、业务专家组成50人医疗卫生专家团队,为项目点开展健康咨询、免费义诊、心理咨询等服务。三是落实老年惠民政策。第一,免费健康体检服务。为项目点60岁以上24000名老年人免费进行健康体检。第二,家庭医生签约服务。为项目点60岁以上老年人家庭医生签约39238人,覆盖率达70.5%。第三,建立健康电子档案。为项目点65岁以上老年人建立健康电子档案,共建档33375人,建档率达87.4%,健康管理率达65.25%。第四,免费接种肺炎疫苗。协调当地疾控中心为项目点60岁以上户籍老人免费接种23价肺炎疫苗,共接种11162人。第五,开通就医绿色通道。项目点市所有公立医疗机构为老年人和计生特殊家庭开通“绿色通道”,方便老年人和计生特殊家庭就医。

  (四)加强健康教育,巩固宣传成果

  一是开展主题宣传教育。利用“5.29”会员活动日“7.11”世界人口日等宣传日,每年围绕一个主题集中开展宣传和服务活动。2020年,市计生协积极响应“舌尖健康,美丽庭院”主题活动,联合健教所开展文明健康饮食知识普及、健康家居环境建设、健康生活方式养成等方面开展形式多样的群众性活动,倡导文明健康绿色环保生活方式,着力提升群众健康素养。三年来共印制扇子、风扇等宣传品4000份,发放《健康生活方式》书籍6000本,发放家庭健康包、急救包、避孕药具等10000余个(包)。二是开展健康指导员培训。依托市疾控中心,对安宁市9个街道33个村(居)委会卫生服务站负责人、健康创建单位(专兼职)人员、计生专干等500余人,针对家庭健康生活方式,围绕“三减三健”、体重指数、心理健康、慢性病预防控制等知识进行详细讲解,并进行现场一对一模拟考核。

  (五)实施健康关爱,拓展服务内容

  项目活动中,我们始终从群众需求出发,把为民惠民理念落实到项目全过程,切实实现好维护好家庭成员的根本利益,提供符合其特点的家庭健康服务。一是举办健康大讲堂。充分发挥项目组医疗专家团队优势,开展健康生活方式、老年慢性病防治、冠心病高血压防治知识、中医保健养生、急救知识、健康家庭文化、生殖健康、法律维权、青春期保健、经络操等专题讲座40场次,受益人群达4万余人,实现健康知识宣传进社区、进机关、进校园。二是开展健康诊疗进校园。为预防和减少儿童口腔龋齿的发生,提高儿童口腔保健水平,昆明市和安宁市计生协通过政府购买服务,联合市妇幼保健院到安宁农村小学,为在校一年级学生进行口腔检查和窝沟封闭诊疗服务。三是开展“生殖健康”惠民服务。为提升育龄妇女生殖健康水平和家庭生活质量,全面提升群众幸福指数,我们为3930名育龄已婚妇女提供了免费两癌筛查诊疗服务。四是开展关怀慰问活动。利用中秋节、重阳节等传统节日,为60岁以上困难老年家庭、计生特殊家庭发放健康包600个,发放家庭小急救包5000个。五是开展形式多样的文体健身活动。适时引导项目点社区居民开展贴近生活、贴近群众、贴近实际、喜闻乐见的健身气功、柔力球、太极拳、广场舞等文体健身活动80余场次,动员社区家庭参加中国家庭健康乐跑大赛和健康知识大赛,不断激发群众参与热情,丰富社区文化生活的同时,有效提高了群众的健康水平。六是评选“健康家庭”典型示范户。为倡导健康的生活习惯,使健康生活理念走进家庭,昆明市制定了家庭健康状况、生活习惯、卫生环境、家庭成员及邻里关系、健康知识素养、健康行为六个方面符合健康家庭的标准,由安宁市指导项目点社区组织动员广大家庭积极参与健康评选活动,营造“家家健康、人人健康”良好氛围。通过层层筛选,共评选出40户“健康家庭”代表。

  (六)招募社会志愿者,扩大健康公益宣传范围

  今年来,安宁市项目点首次探索面向社会招募汽车司机作为文明健康公益宣传志愿者,把家庭健康促进行动与国家免费提供公卫服务内容结合起来同部署同宣传,扩大了家庭健康知识的宣传范围和群众对卫生健康知识的知晓率。此项公益招募活动历经2个月。通过“健康安宁”微信公众号发起招募,志愿者们采取扫描活动二维码线上报名,共征集到400名文明健康公益宣传志愿者,其中,有营运出租车车主194名,私家车车主206名,车主行业除城市营运车司机外,还有法官、医务工作者、建筑工人、个体经营户等。活动期间,文明健康公益宣传志愿者利用自己驾驶的车辆,在车上统一粘贴文明健康公益宣传广告,内容包括文明健康行为、家庭健康知识、公共卫生服务等知识,这些移动的公益广告,成为了城市健康文明的一道亮丽风景线。

  二、工作成效

  (一)居民健康意识不断提高

  通过家庭健康促进行动的深入实施,我们将“大健康、大卫生”理念融入百姓的日常生活,养成保护环境的意识,传承好家风好家训,进一步提高了家庭成员的健康意识和自我保健能力,形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的卫生与健康治理新格局。

  (二)群众健康需求得到满足

  项目实施过程中引导群众自娱自乐的民俗舞、广场舞、双扣友谊赛、书画展、二十四节气健康慢跑、户外踏青、趣味运动会等文体健身活动,迎合了群众对健康生活方式的需求。推动了健康宣传普及化、健康教育均等化、健康素养全民化、健康促进经常化。服务过程中,坚持以“服务对象为中心”的服务理念和亲情化、人性化服务方式,使计生协工作接地气,贴民心,群众满意度持续提升。

  (二)协会影响力进一步扩大

  家庭健康促进行动项目的实施,充分利用计生协组织网络和群众工作经验优势,深入社区、家庭开展宣传、咨询和义诊,进一步提升了广大居民的自我保健意识,打造出健康卫生和谐的社区(村)居住环境,为提高广大城乡家庭健康水平发挥了积极作用。同时,也提高了计生协组织发动群众、组织开展各类活动的能力,拓展了计生协工作的领域和空间,提升了计生协在群众中的影响力,打造出计生协新的特色品牌。

  三、今后工作打算

  下一步,昆明市计生协将深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神,落实新时代卫生健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的要求,按照中国计生协、省计生协要求,继续深化计生协改革,把深化落实“六项重点任务”和参与打造“中国健康之城”、巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略有机结合,以开展家庭健康促进行动为契机,整合社会资源,参与提供全方位全周期的群众性健康服务,为高标准推进市域治理现代化,全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶做出计生协积极贡献。

奋力谱写计生协会新篇章 助力打造幸福健康新韩城

陕西省韩城市计生协

  韩城市位于陕西关中平原东北隅,距西安240余公里,北依宜川,西邻黄龙,南接合阳,东隔黄河与山西河津、万荣相望,是世界历史文化名人司马迁的故乡,中国历史文化名城,全市总面积1621平方公里,下辖8个镇办,166个行政村,39个社区,总人口50万,2019年全市生产总值完成351.9亿元,市域经济综合实力位居“全国百强”第89位。先后获得国家健康促进县、全国卫生城市、国家基层高血压医防融合试点县、全国医共体改革试点县称号。

  家庭是社会的基本细胞,家庭健康直接关系到人民群众的生活水平和质量,关系到全面建成小康社会奋斗目标的实现。动员社会力量,开展健康家庭示范建设,对推进家庭全面发展、促进社会和谐与健康韩城建设具有重要意义。为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、推动实施健康中国战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务,2018年我市被中国计生协列入第一批家庭健康促进行动项目试点县市,在中国计生协、省计生协的关心帮助指导下,我们围绕“一年打基础,两年上台阶,三年全覆盖”的总体思路,在全市范围内开展家庭健康促进行动,取得了明显成效。

  一、明确目标,多方协作,形成良好的工作格局。

  按照项目要求,我市制定了《韩城市家庭健康促进行动项目工作实施方案》,成立了韩城市家庭健康教育专家宣讲团,完善相关工作制度,建立“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、工作人员具体抓”的包抓责任制,形成党政齐抓共管、部门同力协作、全社会积极参与的工作机制,并将健康家庭创建工作纳入目标考核,围绕健康理念、人居环境、健康素养、健康生活、健康人群五大指标开展家庭健康创建活动,为项目实施提供了坚强的组织保障。

  二、服务大局,广泛宣传,营造良好的工作氛围。

  一是媒体宣传。利用韩城电视台“名城播报” 栏目、“悦享健康”栏目,通过专家访谈、群众专访、现场介绍等形式,全面宣传家庭健康促进行动,普及健康知识,倡导健康生活方式,培养健康行为习惯,提升全民健康素养,全方位全周期维护和保障人民群众生命健康;开办韩城计生协微信公众平台,利用新媒体发布相关政策,宣传健康理念,提供健康服务,共刊播35期,取得了良好的社会效果。

  二是阵地宣传。在创建“健康韩城”的基础上,我们在香山路打造了“家庭健康促进行动”宣传示范街道;在留芳公园、城市运动公园通过制作以家庭健康为元素的灯箱、长廊、铁艺架等宣传物品打造健康主题公园,卫生计生政策、健康生活方式、健康知识等内容,图文并茂,抬头可观、驻足可见,深受群众喜爱。

  三是设点宣传。聚焦婴幼儿、青少年、育龄妇女、中老年人、流动人群等重点群体,利用“3·8”妇女节、“5·29”会员活动日、7·11世界人口日等纪念节日和“元旦”“中秋”等传统节日,通过发放宣传资料、家庭健康服务包,大力宣传健康知识,引导居民养成健康生活方式,推动了家庭健康促进行动的全面实施。共设立咨询点25个,开展服务活动100余场次,发放各类宣传资料5.5万份,健康服务包500余份,项目覆盖人群10万人次。

  三、丰富活动,常抓不懈,推进项目全面实施。

  (一)开展家庭健康基线调查。印制家庭健康促进行动项目基线调查问卷,对新城办300户家庭进行了健康状况调查。通过调查发现,居民慢性病高血压患病率16.7 %,糖尿病患病率4.03%。群众对健康的定义有一定认识,但不够全面,对健康生活方式了解不多,知晓率仅52.52%。针对群众健康需求,对照健康家庭标准,开展家庭健康教育与相关宣传服务活动。

  (二)开展家庭健康宣传教育及评选活动。根据不同类型家庭健康需求,深入社区和家庭,采取线上线下健康咨询、健康大讲堂、健康宣传栏、设立健康资料取阅架等方式,普及合理膳食营养、心理健康、家庭意外伤害预防、“三减三健”知识,倡导健康生活方式,引导群众树立健康第一理念。在“文明家庭”和“美丽庭院”家庭评选基础上,评选出健康家庭示范户300户。

  (三)开展形式多样的家庭健康促进活动。倡导运动健康理念,组织开展“展会员风采 筑健康之路”趣味运动会、“展羽球风采 享健康人生”人寿杯羽毛球大赛、“环跑澽水˙相约有你˙健康同行”马拉松、“健康家庭国寿700健步行”等活动10余场;深入幼儿园、小学开展“关爱儿童成长 促进家庭健康”、“心手相牵 健康成长”留守儿童慰问等活动5场次。围绕中老年群体开展“实施家庭健康促进  构建和谐幸福家庭”广场文艺汇演、健身操表演等活动10余场,累计开展各种形式活动30余场次。发放家庭健康促进工具——控油盐盒、家庭急救包、营养膳食宝塔冰箱贴、“儿童安全书包”物品等5000余份,受益人群达2万余人次。特别是今年10月中旬,在中国计生协、陕西省计生协精心指导下,我市成功举办以“舌尖健康  美丽庭院  杜绝浪费”为主题的家庭健康推进韩城行活动,组织开展了形式多样的倡议活动、万人答题活动和健康知识竞赛活动,活动通过“爱韩城”APP、韩城日报、韩城传媒网等媒体平台进行了全网直播。活动参与人数达2.5万人次。《学习强国》、《中国家庭报》进行了全面报道,扩大了宣传面,提升了宣传效果,家庭健康促进行动项目得到了全面实施。

  四、突出重点,示范引领,带动项目持续深入。

  一是依托市妇幼保健院建立优生优育指导和生殖健康咨询服务中心,每周定期为全市孕产妇提供孕产期健康知识讲座,开展免费孕妇瑜伽、音乐胎教、婴幼儿护理等优生优育指导服务,为育龄妇女提供免费两癌普查、生殖健康讲座和再生育专业咨询服务。提高了育龄妇女健康自我管理意识和自我监测能力。目前,全市三家产科机构均已建立了孕妇学校并且建立了孕产期、围产期健康服务长效机制。

  二是与民政部门联合推进婚姻登记与免费婚检一站式服务工作,指定专人负责,设立宣传展板、免费发放“幸福生活 婚检开始”健康知识宣传折页、健康宣传包和免费叶酸发放,增强婚育保健知识,防止出生缺陷发生,提高出生人口素质。

  三是在西安交大韩城分校建立青少年青春健康教育示范基地。根据青少年生长发育特点和需求,建立青春健康培训室、心理咨询辅导室,定期为全校青少年开展性与生殖健康知识讲座、青春期心理咨询、“让青春在阳光下绽放”“我的青春我做主”等健康主题活动,使青春健康普及所有学生。

  四是在艾维尼早教中心建立科学育儿示范点,围绕婴幼儿生长发育特点,开展科学育儿知识普及、婴幼儿合理膳食、儿童早期智力开发等活动。同时,我们将科学育儿课堂延伸到镇村,在板桥镇、芝川镇幼儿园通过开展“家庭健康促进行动  科学育儿携手同行”家长课堂、亲子互动等形式,增强了目标人群项目知晓率,扩大了项目覆盖面,提升了婴幼儿家长健康行动意识。

  五是组建了“家庭健康促进行动——禹甸园快乐舞步”健身操队,通过健身操队引导更多的中老年人积极投入全民健身运动中,树立“我运动、我健康、我快乐”健康理念,培养身心愉悦,减少和降低疾病发生,提高健康意识,提升健康素养。目前,此队已由最初的50余人发展到现在的200余人,并且多次参加全国广场健身操大赛。

  六是在老年大学开设家庭健康促进示范点。结合国家基本公共卫生服务项目,积极开展健康知识讲堂、健康咨询服务、中老年保健及护理技能培训,深入社区和家庭开展健康教育一对一指导,引导合理膳食,定期健康体检,强化慢性病健康管理,预防老年常见病、多发病、慢性病发生。弘扬敬老、养老、助老的社会风尚,促进老有所医、老有所养、老有所为。

  三年来,我们通过宣传倡导、知识普及、示范引领、提供服务等形式,积极开展家庭健康促进行动,全面营造“家家崇尚健康  人人享有健康”的良好氛围,为构建和谐幸福家庭,建设健康韩城打下了坚实基础。

    

   

安顺市突出“五个创新”全面深化计生协改革工作

  贵州省安顺市以被确定为全国第一批地方计生协综合改革试点单位为契机,抢抓改革机遇,把开展地方计生协综合改革试点作为计生协群团改革方案的具体落实和补充完善,聚焦改革目标和重点任务,突出管理体制、运行机制、组织建设、服务体系、投入保障创新,计生协改革工作取得明显成效。

  一、突出管理体制创新。成立由市委书记、市长任双组长的地方计生协综合改革试点工作领导小组,市委深改委两次专题研究计生协改革方案,书记、市长亲自研究部署并对计生协改革工作提出改革思路、方法路径和目标要求;市委、市政府分管联系领导加强统筹协调,组织部、编办、改革办、卫健、财政等部门积极支持配合,市委办、市政府办先后印发了《安顺市计划生育改革方案》和《安顺市地方计生协综合改革试点工作实施方案》;进一步健全完善党委、政府对计生协的领导机制,明确计生协为党委直接领导下参公入序的群团组织,落实党委分管领导和人大、政府、政协联系领导,建立完善党政听取工作汇报制度,定期研究解决计生协发展中的重大问题。

  二、突出运行机制创新。坚持强“三性”、去“四化”,突出计生协群团特色,保持计生协群团独立性,试点改革实施方案明确将计生协工作纳入县(区)经济社会发展责任目标和卫生健康工作业务目标考核;要求卫生健康行政部门切实加强对计生协的业务指导,协调医疗卫生单位支持计生协履行职能和开展公益活动,全市14家县级以上公立医院全部建立计生协组织;各级计生协主动融入卫生健康中心工作,积极参与家庭健康服务,开展生育关怀行动;探索建立卫生健康行政部门与计生协之间的目标考核、定期研判、干部交流、职能转接等运行机制。

  三、突出组织建设创新。2019年10月,市委常委会研究决定组建中共安顺市计划生育协会党组,任命党组书记1名,党组成员2名,切实加强党对计生协工作的领导;着力加强计生协规范化建设,提高市计生协理事会基层和一线人员比例,理事、常务理事和会员代表分别达到50%、30%和70%,增强理事会的广泛性和代表性;进一步加强基层组织机构队伍建设,力争使乡镇计生协人员编制达到2—5人,实现聚焦基层、重心下移、服务群众、拓展职能的总体要求。

  四、突出服务体系创新。围绕新时期计生协“六项重点任务”,按照加强计生协组织体系和服务体系能力建设的要求,设立安顺市家庭服务中心和优生优育指导中心两个事业单位,归口市计生协直属管理。家庭服务中心主要履行计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康服务、参与基层社会治理等职责;优生优育指导中心主要履行生殖健康咨询、优生优育指导、青春健康教育等职责。目前安顺市已建立各级家庭服务中心阵地393个,投入200余万元建立了国家级、省级和市级优生优育指导中心示范点,市计生协“两个中心”组建方案正在提交市委编委审定;其下辖的紫云自治县已通过县政府常务会议审议通过,普定县已与组织、编办、卫健部门协商同意。

  五、突出投入保障创新。将市计生协列为财政一级预算单位,保障计生协项目和工作经费支出,2020年度预算财政资金414.65万元;加快建立稳定投入增长机制,财政部门按照规定将计生协经费列入同级财政预算,加强资金使用和监督管理,如:紫云自治县政府同意县计生协工作经费按户籍人口人均1元纳入年度财政预算,并建立稳步增长机制;探索建立市级人口健康基金,采取财政补助、上级支持、社会募集、各方筹集等方式进行筹集,覆盖全市卫生健康系统,服务全市计生家庭、广大会员和患病困难家庭。

  下一步,安顺市将深入贯彻习近平总书记的重要指示批示和党的十九届五中全会精神,认真落实中国计生协、省计生协决策部署,聚焦改革目标,坚持问题导向,创新体制机制,着力加强基层计生协组织体系和服务能力建设,加快推动各项改革任务落地落实,全面提升计生协工作的科学化水平和服务群众能力。

  (摘自《改革通报》第27期)

 

  福州市计生协以组织建设为引领 答好改革开门卷

  加强组织建设是计生协兴会之基、服务之本。今年以来,福州市计生协落实“全国计生协改革全面深化年”要求和省计生协部署,主动对标改革任务,通过“三个坚持”加强组织建设,以组织建设为引领促全市计生协改革高起点开局破题。

  一、坚持守正创新,保证转型发展“有为有位”

  在此次改革中,福州市注重立足章程、守好盘子、力求创新,以强“三性”去“四化”为目标,进一步理顺了计生协组织的管理体制和运行机制,以有为争有位、以有位促有为。2020年8月28日,中共福州市委深改办印发《福州市计划生育协会改革方案》。方案有三点突破:一是增强组织建设向心力。提出落实党建带群建制度,把加强党组织建设作为增强政治功能、强化政治引领的重要任务。有条件的县(市)区计生协机关要成立党组。二是增强市县协会战斗力。明确市计生协理事会由一位市级领导(现职或离任)担任会长,计生协机关设常务专职副会长1名,专职副会长2名(其中1名兼任秘书长);重视老同志在计生协工作中的作用,创造条件支持老同志开展工作;调整优化机关内设机构职能,设办公室、组织宣传处、家庭服务处,并按照《党章》规定设置机关党组织;探索正式编制与编外聘用人员、购买服务项目招聘相结合的管理模式;县级计生协参照省市计生协机构设置,健全完善内设科室和股级干部配备。三是增强乡级协会组织力。要求乡级计生协明确挂牌、会长由党委副书记兼任、配备1—2名专职工作人员,秘书长(正股级)由乡镇计生协专职工作人员担任。

  二、坚持多方聚力,保证改革推进“有力有效”

  一是领导重视,发挥“头雁效应”。福州市委、市政府高度重视计生协改革工作。在2019年12月召开的省计生协“六代会”上,省委副书记、省长、时任福州市委书记王宁强调“要坚持制度创新与推动落实并重,深入推进计生协改革发展”。市计生协积极争取党委政府的重视和支持,市委召开专题会议,听取市计生协改革工作汇报,协调解决了充实机关工作力量、落实基层机构设置、人员配备和挂牌等重点难点问题。省计生协对福州市改革工作也给予有力指导和支持。今年以来,彭锦清会长多次到福州市调研,反复强调“福州市要充分认识到计生协改革的重大意义,在推动改革发展中走前头、做表率”,省、市领导的支持为落实好改革工作奠定了坚实的基础。

  二是综合施策,发挥“激励效应”。福州市计生协改革方案出台后,市计生协及时把工作重点转移到推进县级计生协改革工作中来。以举办县(市)区会长读书班为契机召开改革工作部署会,要求会长、常务专职副会长千方百计打好改革这场硬战,尽快推动县级计生协改革方案尽快出台。长乐区的改革方案经区委常委会议研究通过后,市计生协会长专程给各县(市)区会长写信,要求学习借鉴长乐区的改革经验,积极争取党政领导重视,加强县级计生协领导班子建设,解决好乡级计生协按章程挂牌、会长由党委副书记兼任、专职工作人员编制及正股级待遇等事项。市计生协还以领导干部挂钩联系、编印改革通报、自媒体宣传报道等形式,定期对各县市区改革情况亮成绩、比进度、晒做法,进一步激发各县市区抓方案印发、促改革落实的主动性和积极性。

  三、坚持落地落细,实现组织建设“有声有色”

  目前,福州市7个县(区)已出台计生协的改革方案。5个县(市)区党委研究部署了计生协改革工作,先行议定改革举措,进一步激发了组织建设活力。

  一是党的建设得到新强化。福州市和3个县(市)区计生协成立党组。市计生协成立机关党支部,在改革中增加了机关党支部专职副书记(正科级)职数1名,并配备专职党务人员。2个县(市)区单独成立机关党支部;其他各县(市)区计生协也按党章要求,建有隶属于卫健部门的党支部。

  二是县级计生协注入新力量。各县(市)区计生协改革方案或方案送审稿均明确提出,健全完善县级计生协的内设科室,设办公室、组织宣传科、家庭服务科3个内设部门,并配备股级干部。连江县、福清市配强县级计生协领导班子,分别选任在职副县长、在职政协副主席担任会长,福清市提拔1名在疫情防控一线表现突出的干部为计生协常务副会长。

  三是乡级枢纽建设取得新突破。各乡镇(街道)结合乡级机构改革工作,均在综合党群中心或综合便民服务中心设计生协岗位,并安排1-2名专兼职工作人员,解决乡级计生协有人办事的问题。结合乡镇(街道)换届、领导岗位调整,落实计生协会长由党委副书记兼任。有关县(市)区根据地区实际,提出了针对性保障措施。如:永泰县要求专职工作人员名单由各乡镇(街)党委推荐,县计生协审核,县委组织部审批并由发文确认,今后未经组织部门批准,不得随意变更。闽侯县委专题会议议定,在人口多、任务重的乡镇可在2名专职工作人员的基础上酌情增加1名人员从事计生协工作;鼓励乡贤担任乡级计生协会长,以提升计生协号召力和民主议事能力。此外,长乐区、闽清县、福清市率先完成了乡级计生协的全面挂牌,其他县(市)区乡级计生协挂牌工作正在稳步推进。

  摘自(《改革通报》第28期)

资金支持制度化 精神关怀系统化

构建暖心行动系列化专业化帮扶体系

山东省济南市计生协

  近年来,在济南市委、市政府的正确领导下,在上级计生协的关心指导下,我们认真贯彻国家卫健委办公厅、中国计生协办公室《关于开展暖心行动的通知》精神,结合我市实际,加大争取运作力度,科学谋划推动,突出精神关怀,失独家庭帮扶工作取得了阶段性成果,受到广大失独家庭的欢迎和好评。

  一、积极争取党委政府重视和支持,解决重点难点问题

  多年来,我市一直高度重视失独家庭帮扶工作。槐荫区2016年承接中国计生协帮扶项目,以政府主导、购买社会服务的方式,为失独家庭开展生活照料、医疗保健、精神抚慰、社区养老等专业服务。2018—2019年,莱芜区、钢城区连续两年成功实施中国计生协失独家庭帮扶项目,开展系列化帮扶关怀服务。去年9月,率先在济阳区、商河县开启“暖心行动”试点工作。我们将各项工作进展情况和取得的成绩,通过多种方式,积极向市委、市政府领导汇报。每到中秋、春节等重要节日,市委、市政府领导都对部分失独家庭进行走访慰问,送去党委、政府的关怀和温暖。去年7月份,国家卫健委、中国计生协《通知》下发后,我们第一时间将文件精神和贯彻落实意见向市委、市政府领导进行了汇报。同时,市计生协与市财政局积极沟通协调,向市政府呈送《关于将“暖心行动”经费列入财政预算的请示》,市政府分管领导和主要领导先后签批同意。文件确定,从2020年开始,根据上一年度失独父母实有人数,按照人均1000元的标准,列入财政预算,市、区按照4:6分别承担,作为全市“暖心行动”专项工作经费。至此,解决了制约“暖心行动”长期投入问题,为在全市全面可持续推行奠定了基础。

  二、以精神关怀为重点,积极开展系列化专业化关怀活动

  从基线调查结果看,失独父母的需求是多方面的,包含物质、精神、医疗、养老和临终等,但当前最突出的还是精神需求。我们在总结项目实施和试点工作经验、借鉴外地先进做法

  的基础上,针对失独家庭需求和状况,联合市卫健委、市财政局先后出台了《关于开展暖心行动的实施意见》、《关于成立市级计生特殊家庭精神关怀专家组的通知》、《关于发放计划生育特扶家庭父母一次性抚慰金的通知》、《关于改革完善计划生育公益金使用管理办法的意见》等,以精神关怀为重点,围绕建立走访慰问、精神慰藉、志愿服务、保险保障等“四项制度”,推动失独家庭帮扶工作“从不想接触、不敢接触、不会接触向主动接触、科学接触转变,从零散帮扶向系列化帮扶转变,从非专业关怀向专业关怀和非专业关怀相结合转变”。

  一是开展即时关怀。对当年新发生的失独家庭,村两委干部、计生主任和精神关怀专家在第一时间跟进,开展陪伴、安慰和疏导,送上党委政府和卫生健康部门、计生协会组织的慰问和关怀,尽可能帮助他们顺利度过哀伤期。同时,收集相关资料,及时发放每人6000元的一次性扶助金。

  二是开展日常关怀。充分发挥基层党政组织、协会干部、联系人和志愿者作用,成立日常关怀团队,在经常性服务上下功夫,给广大失独父母送上“儿女式”亲情关怀。(1)日常关怀团队每月上门一次,对所有失独家庭开展帮做家务、帮干农活、拉呱聊天、陪吃一顿饭等活动,了解他们的生活和精神状况,听取他们的意见和需求。(2)每个街镇每年选出10户家政需求较大的对象,由志愿者每月上门服务一次。(3)每个街镇每年选出5户精神状态不好特别是无后代失独家庭,作为重点走访对象,每个季度上门看望一次,陪吃一顿饭。(4)失独老人生日来临时,主动上门庆贺,为他们送上蛋糕,或陪吃一顿生日宴。(5)在中秋、春节两个传统节日,对所有失独人员开展走访慰问,为他们送去月饼、米面油等物品和节日的问候。仅今年中秋节期间,全市投入走访慰问的资金就达100多万元。

  三是开展专业关怀。市、区专门成立计生特殊家庭精神关怀专家组,开展专业关怀活动:(1)以街镇为单位,对村居党政干部、协会工作人员、联系人和志愿者开展培训,使他们掌握失独人群精神关怀的简要理论和技巧方法,提高日常沟通交流和帮扶能力。(2)在基线调查的基础上,根据失独人群的不同精神状态和需求,开展“一对一个案疏导”和“团体心理辅导”,利用专业力量和团队优势,帮助失独人员走出封闭状态,尽可能融入社会。平均每个街镇每年个案疏导3户,每户疏导4次;每个街镇每年组织2次集体心理辅导,每次15人左右。(3)指导开展集体联谊交流活动。每个街镇每个季度开展1次集体联谊活动,主要内容有集体生日会、手工制作、节日聚餐、参观旅游等,每次15人左右。今年以来,全市共开展一对一个案心理疏导714人次;集体辅导106场次,参加人员3510人次;集体联谊活动1836次,参加人员4万多人次,其中集体庆生118场2502人次,户外参观旅游76场1992人次,室内外文体活动1311场25990人次。

  四是开展健康关怀。协助卫生健康部门落实“三个全覆盖”,将失独父母纳入基本公共卫生服务项目,建立年度健康查体制度。持续开展住院护理综合保险,为所有49岁以上失独人员办理了住院护理综合保险,从人口关爱基金中为每个失独人员投保145元,失独人员住院时,每天给予护理费200元,最多赔付30天,较好解决了失独家庭住院陪护问题。

  五是开展个性关怀。对部分失独人群的个性需求,基层计生协及时了解、收集,积极向有关部门、单位反映,通过争取协调,吸收志愿者力量,帮助他们解决生活困难、就业需求、法律咨询、应急救助等问题,做到了因人施策,精准帮扶。今年以来,全市仅实施应急救助就达157人次,发放救助金38万元。

  三、采取有力措施,保障暖心行动落地落实

  (一)强化工作部署。今年是我市“暖心行动”全面铺开的第一年。年初,副市长、市计生协会会长王桂英同志对暖心行动作出重要批示,对各级提出明确要求。5月份,新冠疫情刚刚稳定后,我们就召开了全市“暖心行动”动员视频会议,对全市“暖心行动”进行了全面部署。6月份和10月份,先后召开全市“暖心行动”工作调度会、现场暨经验交流会,调度工作进展,推广先进经验,进一步推动了工作开展。

  (二)明确责任分工。市卫生健康委统筹指导,将暖心行动列入年度卫生健康综合考核。市计生协会具体负责,抓好方案制定、组织实施、督导检查、经验总结等。各区县为责任主体,负责制定切实可行的实施方案和年度工作计划。街镇和村(居)为具体实施单位,精心组织,把各项关怀活动落到实处。精神关怀专家为专业依托,志愿者和志愿者团队为重要补充,帮助各项活动“零距离”落实到位。

  (三)有序推进落实。一是全面开展基线调查。各区县(功能区)对失独家庭开展了基线调查,了解目标人群的家庭状况、经济状况、精神状况和实际需求,认真进行汇总分析,为分类施策、开展精准服务提供了第一手资料。二是科学制定项目文本。各区县围绕本辖区失独人群需求,精心制作“暖心行动”年度实施文本。市协会对项目文本,逐一对照梳理,修改完善后审核批复,确保规定动作不漏项,自选动作不走样。三是加强调度、培训和指导。暖心行动全面启动以来,市协会实地调研督导24次,组织外出学习和交流研讨活动5次,参加培训会议9场,使各级计生协会工作人员明确了任务目标,掌握了方法途径和路线图,有力推动了各项工作任务的落实。

  (四)积极建设暖心家园。我市成功争取国家级“暖心家园”1处、省级“暖心家园”2处,争取上级投入资金8万元;建设市级暖心家园30个,每个补助3万元。目前,33处暖心家园已全部建设完毕,陆续投入使用,成为失独家庭相互倾诉交流的平台,与社会有效沟通、表达诉求的桥梁,丰富精神生活的幸福家园。

  暖心行动的全面推行,赢得了各级党委政府的支持和称赞,受到基层干部群众的欢迎和拥护,有力地推动了失独人群减轻精神痛苦,摆脱孤独封闭状态,自觉主动地融入社会大家庭。通过开展“暖心行动”,提升了失独家庭的获得感和安全感,提升了计生协的社会影响力。在今后的工作中,我们将认真贯彻上级指示精神,进一步倾听失独家庭的愿望和需求,不断完善工作方案,更加用心、用情、用力,把我市暖心行动不断推向新水平。

用心凝结温暖 用爱点燃希望

浙江省台州市椒江区海门街道计生协

  台州椒江,具有首善之区的美誉,而海门街道位于台州市中心地段,街道共有户籍人口近8.6万人。截至目前,街道有计生特殊家庭47户,68人;已过生育年龄的62人,占91%;离婚、分居或丧偶的28户,占60%。计生特殊家庭不仅面临着失独的痛苦,也饱含着孤寡的悲伤,心理既敏感又脆弱,这意味着对他们的帮扶必须是系统性、专业性、持久性的。2018年12月,海门街道计生协被确定为中国计生协暖心家园项目试点后,积极探索、创新开展各项帮扶工作,“暖心家园”成为失独人群的温馨之家。

  一、凝聚爱心,完善计生特殊家庭帮扶社会组织

  2018年12月,海门街道计生协被确定为中国计生协暖心家园项目试点后,主要是依托“台州市椒江区海门爱心帮帮团”,按照有场所、有标识、有制度、有计划、有活动、有管理“六有”标准开展阵地建设、宣传服务和帮扶工作。

  “台州市椒江区海门爱心帮帮团”成立于2015年,是由我街道计生协和我区4家社会爱心企业负责人联合向区民政部门申请的一个社团组织,也是台州市第一家正式注册的专门从事帮扶计生特殊家庭的社会组织。爱心帮帮团章程详尽规定组织的宗旨性质、业务范围、法人运行制度、财产管理制度等,确保帮扶机制长期有效规范运行。目前,爱心帮帮团所需资金通过政府补助、企业赞助、个人捐助等方式获取。其中街道办事处每年补助帮帮团3万元。爱心帮帮团按照章程规定三年换届一次, 2018年5月选举产生第二届团长、副团长、秘书长和理事成员。爱心帮帮团的长效帮扶机制初步取得成效。

  设立暖心家园后,街道计生协在原来爱心帮帮团志愿者的基础上,汇聚社会力量,设立心理援助服务小组、再生育全程关怀服务小组、健康养生指导小组、结对帮扶服务小组、文艺宣传服务小组等;动员组织了一系列的医疗机构、食品公司、旅游公司、餐饮连锁店、美发连锁店等加入团队。目前建立了一支拥有62个爱心会员和13家爱心企业的帮扶队伍,各个爱心企业出资出力,有效地拓展了帮扶内容,提升了帮扶质量。

  二、深情关怀,开展多元化的计生特殊家庭帮扶活动

  (一)设立爱心驿站,提供固定的活动基地。街道办事处高度重视暖心家园建设工作,并把计生特殊家庭帮扶工作列为我街道为民办实事之一。2019年街道在台州市椒江区铭鼎花园小区投入近130平方米的套房作为暖心家园项目基地,并投入近15万元装修完成,内设帮扶办公室、图书阅览室和多功能活动室、厨房等。暖心家园设施齐全并已投入使用,计生特殊家庭可自由自在地在此享受活动助餐、联谊、座谈等服务。

  (二)按需点取,提供“菜单式”的个性化服务。暖心家园立足实际,让计生特殊家庭按需“点菜”,通过“你点我供”的方式,提供“菜单式”的个性化服务。目前在心理援助服务、联谊交流服务、结对帮扶服务、再生育全程关怀服务、健康养生服务等服务上取得一定的成效。在心理干预上,暖心家园因人而异。第一次登门时首先把帮扶对象的相关信息掌握完整,然后根据年龄、身份和家庭状况,由有经验的志愿者和有一定威望的村居干部2-3人一起上门。为了有效地取得帮扶对象的信任,志愿者们事先做好功课,邀请其比较亲密的亲属或者朋友相助。这种慰问交流、贴心拉家常的接触模式得到了认可,特别是邀请计生特殊家庭中的“阳光带头人”加入团队后,他们互助互爱的“共情”心理在帮扶中取得了很好的成效。在结对帮扶服务中,志愿者在严格落实“双岗”责任人联系制度和“三个百分百”工作的基础上,第一时间帮助解决他们在生活需要、就医陪护、临终关怀等方方面面碰到的难题。2018年,失去老伴和儿子的丁某因滑倒需要手术,结对志愿者全程陪同到浙二医院就诊,并联系保险公司上门办理理赔手续。结对志愿者们给了帮扶对象一个可靠的精神港湾。再生育全程关怀服务是对有再生育意愿的特殊家庭开展再生育技术服务,“再生育全程关怀服务小组”为其包办再生育审批手续,做好再生育全程跟踪随访服务,乃至由街道派车接送,志愿者亲自陪同特殊家庭赴省城医院就诊,目前已有4户成功再生育,2户成功领养,1户怀孕。此外,爱心美发机构为计生特殊家庭提供免费理发服务,爱心旅游公司提供短途旅游服务,爱心餐饮机构提供联谊聚餐服务,爱心食品公司提供生日祝福服务,并为每次联谊活动提供点心,爱心医疗机构提供全身体检和每月一次的专家养生课堂服务。暖心家园设立后,我们得到台州市立医院党员专家们的爱心支持,他们每个月定期抽出时间在爱心驿站开展“相约健康、养生有道”公益讲堂,平时就诊难得说上几句的专家,在爱心驿站却可以详细地系统地面对面地提供咨询,受到帮扶对象热烈欢迎。

  (三)加强联谊交流,以活动为载体有效促进情感融合。暖心家园建立以后,我们按照实施方案,如期开展了内容丰富、形式多样的联谊活动,暖冬除夕夜、闹元宵、庆3.8妇女节、“5.29”会员活动日、端午节、“7.11”世界人口日以及刚刚过去的中秋佳节,我们都举行了大型的聚会活动。活动内容涵盖座谈会、趣味竞猜、生日祝福、文艺表演、手艺大比武、赴象山一日游以及到三门潘家小镇一日游等,活动形式由最初的计生特殊家庭被动参与到逐渐地让他们参与表演和策划组织,有效促进情感融合。

  (四)组建兴趣小组,为业余生活添加活力。为了丰富帮扶对象日常生活,根据帮扶对象兴趣爱好,暖心家园设立健康养生小组、文艺宣传小组、摄影书画小组、棋牌娱乐小组、联谊筹备小组和连心互助小组,各个小组由有相关兴趣特长的帮扶对象或志愿者担任组长。除了大型的联谊活动统一组织外,兴趣小组在业余生活中可自由开展相应活动。比如邀请老师来传授画画、毛笔字、讲学,或者健康义诊、棋牌对弈等,帮扶对象可以到暖心家园进行小组活动,也可选择其它心宜的场地进行小组活动。小组活动更加灵活方便,为帮扶对象互相沟通和交流搭建更好的平台。暖心家园日常活动由计生特殊家庭代表陶某负责安排组织。

  三、不忘初心,以爱传爱,营造帮扶浓厚氛围

  (一)树立典型,塑造一批计生特殊家庭阳光带头人。帮扶对象82岁高龄的管某,精通中医养生学。志愿者结对帮扶四年来,老人深受感动并主动加入帮帮团成为了爱心志愿者其中的一员,他以现身说法为计生特殊家庭讲解健康,疏导心结,得到一致好评,他自己也成为了台州市椒江区公共服务中心的“金牌义工”。帮扶对象陶某是一个老党员,团队邀请他担任爱心帮帮团副团长,负责开展暖心家园日常活动事宜。在这批阳光带头人的号召下,帮扶对象自发成立了一支特殊的连心互助帮扶队伍,他们彼此深切关怀,在帮扶工作特别是第一次入户帮扶中发挥了有效的作用。

  (二)传递爱心,用真情回馈社会。帮扶并不能让计生特殊家庭消除丧子之痛,志愿者们想方设法发挥帮扶对象所长,以爱传爱,让他们在用真情回馈社会的同时,也逐渐找回自身存在的价值。育才社区的丁某是一位退休教师,老伴和儿子去世后,加入爱心帮帮团后,她也加入了该社区 “四点半”课堂,免费为家长不能按时接送的小学生辅导作业一小时,为家长朋友解决接送难题。

  (三)创新服务,充分发挥会员主体作用。街道计生协以暖心家园为载体,充分调动协会会员的积极性和能动性,走在计生特殊家庭帮扶工作第一线,充分展现了协会会员全心全意服务广大计生家庭的初心。同时,随着帮扶工作的深化,社会正面效应开始体现,老百姓的认同感在增强,群众对计生协有了更直观、更亲切地了解。计生协的作用得到发挥,地位进一步提高,为计生协协助政府落实各项政策夯实了民意基础。

  街道计生协暖心家园项目开展以来,政府高度重视,部门积极联动,社会倾情帮助,帮扶工作在探索中不断规范前进,取得一定成效。但是随着时间推移,帮扶对象年龄增长、身老体衰、行动不便以及由此带来的生活压力等相关问题将会更加突出,这需要更多的政策和措施去解决,所以帮扶工作一直走在路上!

夯实人才强国战略的基石

——积极探索,不断开创计生协优生优育工作新局面

刘秀萍

  优生优育是促进人的全面发展、全面提高人口质量的基础性工程。优生优育指导工作是中央赋予计生协的一项重要职责和任务,是计生协深化改革、成功转型的重要抓手。近年来,各级计生协积极探索,开局良好。

  一、充分认识优生优育工作的重要性

  孩子是家庭的希望,是家庭的精神力量,孕育一个聪明健康的宝宝是每个家庭的期盼和愿望,也是家庭和谐幸福的基础。近年来,“生不出、生不好、生不起”问题比较突出,给一些家庭带来困扰和烦恼。据一些机构调查显示不孕不育症发生率在10%以上,对于想生而生不出的家庭来说是残酷的,对夫妻关系也是一个巨大考验,甚至会直接导致家庭解体。我国每年约有100万出生缺陷儿,占出生人口约5.6%,一个家庭如果有一个缺陷儿,面临精神和经济双重压力,负担很重。想生而不敢生,养不起、没人照护等也成为家庭一大苦恼问题。因此提高优生优育技术水平,引导家庭树立优生优育理念,提升家庭科学育儿意识和能力,重视婴幼儿的照护,保护妇女儿童权益,对家庭十分重要,也是一项有爱的民生工程。

  儿童是国家和民族的未来。我国著名遗传学家谈家桢说过,优生优育是中华民族生存发展、走向现代化全面振兴的伟大历史性任务。一个民族没有科学的生育、没有健康的后代,将永无希望。党的十九大报告提出,要加快建设人才强国。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。0-3岁婴幼儿是人全面发展的初始阶段,是个体生长发育最迅速时期,世界卫生组织把生命早期1000天,也定义为一个人生长发育的“机遇窗口期”。这一时期,人的大脑发育最快,可塑性最强,丰富的感官刺激和运动经历,可以影响终生。因此加强生命早期科学培育和指导,让每个孩子都拥有人生最佳开端,为人生全面发展和成功奠定基础,为国家社会主义现代化建设提供人才资源都具有重要意义,也是健康中国建设的应有之义。

  我国“全面两孩”政策实施以来,政策效应得到快速释放,2016年、2017年出现人口出生高峰,但近两年生育水平开始回落下降,2017年我国新出生人口为1723万,2018年为1523万,2019年为1465万,对人口长期均衡发展带来挑战。青年一代初婚初育年龄推迟,加上不婚不育、“不愿生、不想生”现象增加,成为影响他们生育行为的重要因素。另外我国托育服务供给严重不足,生育支持政策不完善等也是影响家庭生育行为的重要因素。据调查,我国婴幼儿入托率不足5%,比OECD(国际经济合作与发展组织)平均入托率33.8%差很多,家庭照护负担较重,使一些家庭对生育望而却步。加强优生优育指导,提高婴幼儿照护服务供给力度,改善生育环境,不断完善生育支持政策非常必要。

  党中央国务院高度重视优生优育工作,并对计生协提出了殷切希望。从1991年以来中央四次关于计划生育工作决定都强调要开展优生优育倡导和科学知识宣传,2015年底中共中央国务院印发《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》明确指出“推进优生优育全程服务,落实孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。”并明确计生协要做好优生优育指导工作。2016年习近平总书记作出重要指示,“希望中国计生协认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。”2018年《中国计划生育协会改革方案》,要求计生协加快推进优生优育工作。2019年,国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,明确计生协负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督工作。习近平总书记的重要指示和中央一系列重要决策部署为新时期计生协改革发展指明了方向。计生协应不辱使命,努力做好。

  二、总体谋划,扎实稳步开局

  为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署,近两年来,中国计生协对优生优育指导工作进行了总体谋划和设计,制定出台了“优生优育进万家”方案,逐步构建起了“54321”工作框架,即开展宣传教育服务、孕产妇健康服务、婴幼儿照护服务、儿童早期发展服务和权益维护服务五项工作,建设优生优育指导中心、婴幼儿照护服务机构、亲子小屋和婚孕检信息服务四类服务阵地,重点服务婴幼儿、家长、孕产妇三大人群,打造由妇幼保健儿童早期发展、婴幼儿照护服务等专家组成的专业团队和基层计生协优生优育辅导员两支队伍,建立健全婴幼儿照护服务一套社会监督体系。在各级计生协的共同努力下,经过积极探索和实践,取得了良好开局。

  为引领和推动各地计生协迅速开展优生优育工作,为广大家庭提供及时有效的宣传教育服务,2019年中国计生协启动“优生优育进万家”活动,得到各地积极响应,有22个省(区、市)出台了“优生优育进万家”活动实施方案,福建、河北、山东、陕西等多地召开优生优育工作推进会,各地大力开展线上线下宣传教育进社区、进学校、进企业、进家庭活动,针对群众需求举办宣传咨询讲座活动20多万场,举办家长课堂9万多场、亲子活动4万多场,受益群众达1000多万人次,组织入户访视和家庭指导127万次。

  中国计生协还联合保险公司,在全国开展了优生优育进万家“孕产妇分娩无忧保险”和“婴幼儿疫苗卫士保险”赠险活动等,进一步推动“优生优育进万家”活动开展。

  由于发展的不平衡、不充分性,对我国农村儿童特别是3岁以下婴幼儿的照护服务、早期发展服务供给和资源严重不足,另外许多农村家庭优生优育意识淡薄、科学育儿知识缺乏,此外还有大批留守儿童缺失父母关爱等等,对农村儿童健康成长都带来了不利影响。为让农村儿童获得基本的照护和服务,享受同城里孩子一样的早期培育和发展机会,不让每一个农村的儿童在早期成长过程中掉队,中国计生协启动实施了“向日葵计划’,通过在乡村建立亲子小屋,开展亲子活动和入户指导服务,提升农村儿童行为、认知、语言等能力,提高家长优生优育和科学育儿意识和知识水平,对于贫困地区、贫困家庭来说,也有利于阻断家庭贫困代际传播。目前,中国计生协已在福建、浙江、江西等10个省28个县的乡、村建设了100 个向日葵亲子小屋,培训了100名亲子服务辅导员,直接为家长和孩子提供服务。中国计生协还开发制定了亲子小屋管理和服务指导手册,抓好科学化、规范化建设。这是中国计生协优生优育指导服务走进农村的一个新起点。

  为贯彻落实《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展指导意见》精神,切实做好宣传教育和社会监督工作。2019年中国计生协在上海、杭州等9个大中城市开展试点,与地方政府、托幼机构、幼儿园、企业等单位合作,建立了10个婴幼儿照护服务示范创建区(点),探索并推动多元托育服务模式及计生协开展婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督的经验。浙江杭州市下城区作为示范创建区,在省市计生协的大力支持下,在区政府的指挥主导下,积极探索创新,初步形成子“552”工作模式,还成立了省内第一家行业社会组织婴幼儿照护服务促进会,设立了省内第一家师资培训基地和家长培训基地,搭建了一个婴幼儿照护服务网络直播间。目前全区有婴幼儿照护服务机构41家,提供托位1355个,建立了72个社区育儿绘本驿站,受到社区群众一致好评。杭州市拱墅区是中国计生协婴幼儿照护服务示范创建点,在区领导的主持推动下,建设了一批社区普惠型照护服务机构——阳光小伢儿托幼所,引入第三方专业机构管理和运营,此外还依托妇幼计生服务中心建立了优生优育指导中心,打造家长培训基地和亲子活动场所,深受家长欢迎。四川绵阳市计生协与卫健委联合成立婴幼儿照护服务行业协会,加强托育机构行业监管。宁波市计生协组建家庭养育指导员队伍,培养了600名村(社区)计生协家庭养育健康指导员,并通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,为3岁以下婴幼儿照护者提供家庭养育健康指导服务。

  为使优生优育宣传服务走进千家万户,面对面开展活动,使群众真正受益、有获得感,中国计生协在全国24个省建立了28个优生优育指导中心。中心依托在妇幼医院、计生服务站、会员之家等机构场所,发挥专业人员优势,直接组织群众开展知识讲座、咨询、亲子活动、儿童保健等服务,成了计生协开展专业培训、线上咨询、举办家长课堂、组织专家进社区的重要专业资源和阵地,特别是在今年疫情期间,提供线上服务发挥了重要作用。一年多来,各中心举办家长课堂1827场、亲子活动1025场,开展孕产妇、婴幼儿健康检查20余万人次。河南荥阳市计生协优生优育指导中心,面积达1500多平方米,一年多来,中心开展科学育儿、照护知识、技能咨询培训32场,举办亲子活动45场,为辖区3岁以下儿童家庭提供6次免费服务,中心还与托育机构合作,为辖区3岁以下婴幼儿提供免费临时日托服务。市计生协还积极筹建优生优育指导暨托育服务发展基金,并发挥中心示范、引领、带动作用,援助驻马店、洛阳等地建设了3家优生优育指导暨婴幼儿照护中心。河北、广西、宁波等地将服务中心向下延展,在县区、街乡建立优生优育服务站/点,宁波还在社区建立了10个优生优育亲子小屋,形成1+N多级服务网络,进一步扩大服务半径;陕西榆林横山区计生协成立全额拨款优生优育指导中心事业单位;北京市东城区中心开发了0-3岁儿童微信智能健康管理平台,与社区卫生中心工作对接、与家庭医生服务融合,实现与家庭一对一的优生优育、儿童保健等智能化管理服务。各中心宣传服务活动普遍受到群众好评,许多中心一课难求,供不应求。

  促进婚检和孕检不仅有利于育龄群众生殖健康,更是生育一个健康宝宝的重要一环。2019年来我国婚检率为81.1%,并不是很高。为促进双检率提高,中国计生协开发并启动了“全国免费婚孕检信息服务”百度小程序。服务平台共收录了2500 多家免费婚检县级妇幼医院等信息和近 3000 家免费孕检县级妇幼医院等信息。目前 已有 10 多万人次浏览使用。为了扩大平台影响和使用率,促进女性健康,中国计生协还与百度健康栏目合作,开展了关爱女性健康-预防宫颈癌网络直播活动,直播和相关小视频宣传点击量近300万人次。此外中国计生协在官网和微信公众号上开辟优生优育专栏,供群众阅览学习。

  计生协优生优育工作和婴幼儿照护服务工作还只是刚刚开始,一切处在探索阶段初级阶段,距离党中央要求和群众需求还有很大的距离,还要克服许多困难和解决许多问题。比如在全国工作还没有形成规模,许多地方因认识、资源和能力不足等问题,还存在观望等一等想法;还没有可复制和推广的经验;工作基础薄弱,缺乏专业能力;经费、资源有限等等。计生协要做好优生优育工作任重道远,必须下大气力,锲而不舍地推进。

  三、勇于创新,持续深化发展

  习近平总书记强调:儿童健康事关家庭幸福和民族未来,要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题,在“幼有所育”上不断取得新进展,加快推进向“幼有善育”提升。党的十九届四中全会提出要“优化生育政策,提高人口质量”,党的十九届五中全会强调要“提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质”,为计生协进一步做好优生优育指导工作提供了根本遵循。

  下一步中国计生协将按照习近平总书记的重要指示精神和中央有关要求,解放思想,大胆实践,在试点和不断总结经验基础上,引领各级计生协不断将优生优育指导工作推向深入。

  一要深化认识,切实把优生优育指导工作摆上重要工作议程抓紧抓实。各级计生协要与中国计生协同频共振,共同努力,站在推进新时期计生协转型发展的高度抓紧抓实,不断深入。二要加强优生优育实体服务网络建设,不断扩大服务覆盖面。按照中国计生协优生优育指导中心和向日葵亲子小屋建设和服务模式,有条件的地方积极建设区域多级立体“双优”服务网络,形成计生协牵头、多部门合作、“双优”中心为头部、县区级服务站为支撑、乡/村服务点(亲子小屋)为支点、村级服务辅导员为补充的“双优”服务网,实现服务网络区域全覆盖。三要加强经验总结推广,不断提高服务能力和水平。通过会议和培训交流推广经验,提高专业服务能力。组建专委会,开展专业指导和研究。培训计生协基层服务队伍,培养一批有一定专业水准的优生优育辅导员、亲子服务辅导员或宣传员。加强制度和规范化建设。四要加强婴幼儿照护服务社会监督研究,推动托育服务市场健康发展。切实履行计生协婴幼儿照护服务社会监督职责,在探索研究基础上,逐步开展婴幼儿照护服务和托育服务市场的社会监督,构建起具有计生协特色的社会监督服务体系。五要加大农村儿童早期发展服务,深入实施“向日葵计划”。在总结试点经验基础上,向其他地区推动实施向日葵计划,建设向日葵亲子小屋,不断扩大农村儿童早期发展服务范围。

  机遇与挑战并存,不进则退,要实现目标,各级计生协一要有自信和决心;二要上下一心,拧成一股绳;三要巧干实干,积极争取党政和各方支持;四要加强学习,不断提高宣传服务本领,为我国优生优育事业、为妇女儿童健康而努力奋斗。

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