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工作通讯2020年第6期

时间:2021-03-29 
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领导讲话

  在2020中国家庭健康大会上的致辞  王培安    1

  在全国家庭健康主题推进活动宁德行上的讲话  王培安    3

  家庭健康促进以家庭健康促进行动为抓手 全力筑牢群众健康防护网 云南省昆明市计生协    5

  奋力谱写计生协会新篇章 助力打造幸福健康新韩城 陕西省韩城市计生协    9

计生协改革

  安顺市突出“五个创新” 全面深化计生协改革工作 13

  福州市计生协以组织建设为引领 答好改革开门卷 15

暖心家园

  资金支持制度化 精神关怀系统化构建暖心行动系列化专业化帮扶体系 山东省济南市计生协  18

  把爱传递  情暖人间  全心全意打造与失独家庭相依相伴的幸福家园 内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区计生协  22

  用心凝结温暖 用爱点燃希望 浙江省台州市椒江区海门街道计生协  25

优生优育

  夯实人才强国战略的基石 ——积极探索,不断开创计生协优生优育工作新局面 刘秀萍  28

  试点带动 服务基层 全面实现优生优育指导服务全覆盖 河北省邢台市计生协  34

计生家庭维权

  着眼群众根本权益 强化维权服务工作 陕西省计生协  37

  送法到身边 送暖到心里 扎实开展计生特殊家庭维权项目 上海市计生协  39

  创新权益维护工作机制 提高法律援助服务水平 厦门市湖里区湖里街道村里社区计生协  42

流动人口服务

  创新思路 提升流动人口服务质量 河南省漯河市计生协  47

  深圳富士康模式助推流动人口社会融合 深圳市计生协  50

基层采风

  贵阳市各级计划生育协会开展第33个“世界艾滋病日”宣传活动 等15 则 54

在2020中国家庭健康大会上的致辞

全国政协人口资源环境委员会副主任

中国计生协党组书记、常务副会长王培安

  尊敬的顾秀莲副委员长、马利理事长、章冬梅书记、金小桃会长、郭大为主席、方光华副省长、郑小明主任、张思兵校长,各位来宾、同志们:

  大家上午好!很高兴来到古都西安参加2020中国家庭健康大会。首先,我代表中国计生协对大会的成功举办表示热烈的祝贺,对大家的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

  一人健康是立身之本,人民健康是立国之基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位,谋划和推动健康中国建设。上个月,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对全面推进健康中国建设提出了重要要求,明确了重大举措,进一步为实施健康中国战略提供了行动指南。建设健康中国已成为全国人民的普遍共识和奋斗目标。

  习近平总书记指出,千家万户都好,国家才能好,民族才能好。我国是14亿人口的大国,家庭数量超过4.5亿户。中国城乡居民健康素养监测数据显示,我国居民健康素养水平从2015年的10.25%提高到2019年的19.17%,健康中国建设取得显著成效,但全民健康素养仍然有很大提升空间。家庭是人生的第一个课堂,是个人健康的第一道“保护网”,是当前常态化疫情防控的基础防线,是落实全生命周期健康管理的重要依托。健康中国行动鼓励个人和家庭积极参与。每一个家庭、每一位家庭成员都能够自觉践行习近平总书记提倡的“文明健康、绿色环保”生活方式和坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神,就会为健康中国建设打下坚实的基础,增添无穷的动力。

  建设健康中国,既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”。党的十九届五中全会强调,加强和创新社会治理,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。健康中国行动是一项系统工程,需要政府、社会、家庭、个人共同努力。健康中国行动启动一年多来,中央有关部门、各地党委政府积极推进行动落实,很多地方把发挥群团组织作用、促进家庭健康列为工作重点。中国计生协作为卫生健康领域最大的群团组织,作为健康中国行动推进委员会成员单位,充分发挥组织网络和群众工作优势,把家庭健康促进行动作为融入健康中国行动的重要路径和自身改革创新的重要抓手,围绕广大家庭迫切需求,重点在四个方面作出努力:一是普及健康知识,提高家庭健康素养;二是提供优生优育指导,促进儿童健康成长;三是开展生殖健康服务,提升家庭生活品质;四是开展中老年保健服务,助力健康老龄化。2019年9月,国家卫生健康委、农业农村部、中国计生协联合部署开展家庭健康促进行动,今年又在全国开展“舌尖健康、杜绝浪费、美丽庭院”为主题的家庭健康主题推进活动,倡导广大家庭形成勤劳节俭、反对浪费、文明健康的生活风尚,为健康中国行动在基层落地见效作出了积极贡献。

  今天,中央网信办、全国妇联、全国爱卫办、中国老龄协、中国计生协和陕西省相关部门等多家单位联合指导举办此次中国家庭健康大会,将全方位展示有关部门、社会组织、企业机构、广大家庭在建设健康家庭方面的有益探索暨丰富成果,并希望借助这一平台汇聚各方力量,在万千家庭中播下健康的种子,使每一位家庭成员都成为健康家庭、健康中国的参与者、奉献者、获益者。

  同志们,党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记的重要指示精神,全力推进健康中国建设,不断满足亿万家庭对美好生活的向往,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献! 

  最后,预祝大会圆满成功,祝愿各位身体健康,家庭幸福!谢谢大家!

在全国家庭健康主题推进活动

宁德行上的讲话

全国政协人口资源环境委员会副主任

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  北山村的父老乡亲们:

  大家好!

  今天,全国家庭健康主题推进活动来到了青山绿水环绕的美丽宁德。在此,我代表中国计生协对本次活动的顺利举办表示热烈的祝贺!向积极响应,前来参与本次活动的父老乡亲们致以亲切的问候!

  宁德是习近平总书记日夜牵挂的地方。主政宁德期间,他把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,提出了“滴水穿石”“弱鸟先飞”的发展思路,为闽东人民脱贫致富指明了前进的方向。30多年来,从穷乡僻壤到福地新村,从泥泞小路到通衢大道,宁德发生了沧桑巨变,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了辉煌成果!父老乡亲们的生活像芝麻开花节节高,实现了总书记念兹在兹的夙愿!

  健康是美好生活的前提,是人民群众的共同期盼。党的十八大以来,习近平总书记把人民健康放在优先发展的战略地位,亲自谋划和推动健康中国建设。在亲自领导指挥抗击新冠肺炎疫情的人民战争中,习近平总书记始终强调“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,提倡“文明健康、绿色环保”的生活方式。党的十九届五中全会对全面推进健康中国建设提出明确要求,强调“促进全民养成文明健康生活方式”。当年,针对宁德脱贫攻坚的难题,习近平同志曾提出扶贫先扶志,首先解决思想观念上的贫困问题。他深入践行党的群众路线,通过“四下基层”把脱贫致富的政策理念宣传贯彻到群众中,赢得了广大群众的拥护和支持。今天,在拥有14亿人口、4.5亿个家庭的大国实现全民健康,更要贯彻好新时代党的群众路线,充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用,将党的意志和国家战略宣传到千家万户,让每一个家庭都树立起健康生活的理念,让追求文明健康的生活方式变成每一个家庭的思想和行动自觉,让每一个家庭成员都成为文明健康生活方式的实践者、推动者、获益者。

  习近平总书记指出,天下之本在国,国之本在家。家庭是人生的第一个课堂,是个人健康的第一道“保护网”,是当前常态化疫情防控的基础防线,是落实全生命周期健康管理的重要依托。管理好每一个家庭、每一位成员的健康,就会为健康中国建设打下坚实的基础,增添无穷的动力。在全国开展的以“舌尖健康、杜绝浪费、美丽庭院”为主题的家庭健康推进活动,就是要强化政府、社会、家庭和个人在建设健康中国中的责任,推动构建共建共治共享的卫生健康治理格局。

  今年是全面建成小康社会的收官之年。此时此刻,我们置身于山青水美的北山村,深切感受到走上富裕道路的宁德人民对健康的身心、幸福的家庭、美丽的家园的新期盼。我们应当深入贯彻落实习近平总书记关于文明健康绿色环保生活方式的倡议和坚决制止餐饮浪费的重要指示精神,把减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼落实到千家万户,引导广大家庭树立文明健康的生活风尚、传承勤俭节约的优良美德、建设整洁美丽的居住环境,不断满足人民群众对美好生活的需要。

  同志们!党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,发扬持之不懈、久久为功的闽东精神,全力推进健康中国建设,向着第二个百年奋斗目标昂首奋进!

  最后,预祝本次活动圆满成功,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!谢谢大家!

以家庭健康促进行动为抓手

全力筑牢群众健康防护网

云南省昆明市计生协

  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略位置,全面谋划和推动健康中国建设。2018年以来,昆明市计生协认真贯彻落实中国计生协家庭健康促进行动工作部署,充分发挥卫健部门行政管理和计生协组织网络优势,加强与市疾控中心、市健康服务中心等相关部门协同合作、资源共享、综合施策,有效提升了家庭成员的健康素养和水平,营造出“人人关注健康、人人参与健康、人人管理健康”的良好氛围,在群众健康最后“一公里”方面做了大量卓有成效的工作,成为家庭健康、和谐、幸福的宣传员、服务员和守门员。

  一、主要做法

  (一)强化责任担当,做好疫情防控

  今年新冠肺炎疫情发生以来,全市计生协坚守服务人民健康、增进人民福祉的初心使命,市计生协党组第一时间成立疫情防控工作领导小组,及时传达学习习近平总书记对疫情的重要指示精神,发出倡议书号召全市各级计生协、广大会员、志愿者、工作者积极投入疫情防控工作,并安排工作经费支持基层计生协抗击疫情,缓解防疫物资短缺困难。疫情防控伊始,组织全市近2万名骨干会员、志愿者直接参与联防联控,融入全市的宣传教育、摸底排查、信息统计上报、公益捐助、应急值守等各项工作。在常态化疫情防控关键时刻,号召广大计生协会员自觉当好战“疫”守门员,深入社区、村(居)上门摸排人员情况,推动疫情防控落地落实,并要求各级计生协积极配合参与疫情防控,开展社区出入口查岗、地毯式排查工作,严格落实“内防扩散、外防输出”,织密织牢阻击疫情蔓延的防护网。今年来,我们按照市委、市政府统一部署,动员全市各级计生协、广大会员、志愿者主动参与到全市爱国卫生“七个专项行动”,积极倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活方式,营造全民参与爱国卫生运动良好氛围。

  (二)实施健康保障,筑牢工作支撑

  一是建强组织机构。为确保项目顺利实施,昆明市计生协指导安宁市及时成立“家庭健康素养促进行动”项目工作领导小组,明确目标要求,细化职责分工,紧扣时间节点,开展业务培训,为确保项目有序推进、规范运作奠定坚实基础。二是精心制定方案。昆明市计生协指导安宁市制定印发《三年家庭健康促进行动项目试点实施方案》,明确工作目标,细化工作内容,提出具体要求,为全面落实家庭健康促进行动制定出时间表、路线图。三是适时开展督查。领导小组对项目点完成进度、完成情况、存在问题进行适时跟踪和反馈,形成上下交流、横向沟通的工作机制,确保项目活动达到预期目标。

  (三)整合卫健资源,凝聚工作合力

  一是统筹实施推进。结合工作实际,将实施家庭健康促进行动与家庭发展、创建慢病综合防控示范区和健康细胞工程、疾病预防控制、服务乡村振兴、基本公共卫生服务等工作协调统筹推进,实现借力发力,补齐协会工作资源短板。二是组建专家队伍。协调昆明医科大第二附属医院、昆钢医院、安宁市中医院、安宁市人民医院等省市医疗机构的中医、内分泌、心脑血管、精神卫生等相关技术骨干、业务专家组成50人医疗卫生专家团队,为项目点开展健康咨询、免费义诊、心理咨询等服务。三是落实老年惠民政策。第一,免费健康体检服务。为项目点60岁以上24000名老年人免费进行健康体检。第二,家庭医生签约服务。为项目点60岁以上老年人家庭医生签约39238人,覆盖率达70.5%。第三,建立健康电子档案。为项目点65岁以上老年人建立健康电子档案,共建档33375人,建档率达87.4%,健康管理率达65.25%。第四,免费接种肺炎疫苗。协调当地疾控中心为项目点60岁以上户籍老人免费接种23价肺炎疫苗,共接种11162人。第五,开通就医绿色通道。项目点市所有公立医疗机构为老年人和计生特殊家庭开通“绿色通道”,方便老年人和计生特殊家庭就医。

  (四)加强健康教育,巩固宣传成果

  一是开展主题宣传教育。利用“5.29”会员活动日“7.11”世界人口日等宣传日,每年围绕一个主题集中开展宣传和服务活动。2020年,市计生协积极响应“舌尖健康,美丽庭院”主题活动,联合健教所开展文明健康饮食知识普及、健康家居环境建设、健康生活方式养成等方面开展形式多样的群众性活动,倡导文明健康绿色环保生活方式。着力提升群众健康素养。三年来共印制扇子、风扇等宣传品4000份,发放《健康生活方式》书籍6000本,发放家庭健康包、急救包、避孕药具等10000余个(包)。二是开展健康指导员培训。依托市疾控中心,对安宁市9个街道33个村(居)委会卫生服务站负责人/卫生防预专干、健康创建单位(专兼职)人员、计生专干等500余人,针对家庭健康生活方式,围绕“三减三健”、体重指数、心理健康、慢性病预防控制等知识进行详细讲解,并进行现场一对一模拟考核。

  (五)实施健康关爱,拓展服务内容

  项目活动中,我们始终从群众需求出发,把为民惠民理念落实到项目全过程,切实实现好维护好家庭成员的根本利益,提供符合其特点的家庭健康服务。一是举办健康大讲堂。充分发挥项目组医疗专家团队优势,开展健康生活方式、老年慢性病防治、冠心病高血压防治知识、中医保健养生、急救知识、健康家庭文化、生殖健康、法律维权、青春期保健、经络操等专题讲座40场次,受益人群达4万余人,实现健康知识宣传进社区、进机关、进校园。二是开展健康诊疗进校园。为预防和减少儿童口腔龋齿的发生,提高儿童口腔保健水平,昆明市和安宁市计生协通过政府购买服务,联合市妇幼保健院到安宁农村小学,为在校一年级学生进行口腔检查和窝沟封闭诊疗服务。三是开展“生殖健康”惠民服务。为提升育龄妇女生殖健康水平和家庭生活质量,全面提升群众幸福指数,我们为3930名育龄已婚妇女提供了免费两癌筛查诊疗服务。四是开展关怀慰问活动。利用中秋节、重阳节等传统节日,为60岁以上困难老年家庭、计生特殊家庭发放健康包600个,发放家庭小急救包5000个。五是开展形式多样的文体健身活动。适时引导项目点社区居民开展贴近生活、贴近群众、贴近实际、喜闻乐见的健身气功、柔力球、太极拳、广场舞等文体健身活动80余场次,动员社区家庭参加中国家庭健康乐跑大赛和健康知识大赛,不断激发群众参与热情,丰富社区文化生活的同时,有效提高了群众的健康水平。六是评选“健康家庭”典型示范户。为倡导健康的生活习惯,使健康生活理念走进家庭。昆明市制定了家庭健康状况、生活习惯、卫生环境、家庭成员及邻里关系、健康知识素养、健康行为六个方面符合健康家庭的标准,由安宁市指导项目点社区组织动员广大家庭积极参与健康评选活动,营造“家家健康、人人健康”良好氛围。通过层层筛选,共评选出40户“健康家庭”代表。

  (六)招募社会志愿者,扩大健康公益宣传范围

  今年来,安宁市项目点首次探索面向社会招募汽车司机作为文明健康公益宣传志愿者,把家庭健康促进行动与国家免费提供公卫服务内容结合起来同部署同宣传,扩大了家庭健康知识的宣传范围和群众对卫生健康知识的知晓率。此项公益招募活动历经2个月。通过“健康安宁”微信公号发起招募,志愿者们采取扫描活动二维码线上报名,共征集到400名文明健康公益宣传志愿者,其中,有营运出租车车主194名,私家车车主206名,车主行业除城市营运车司机外,还有法官、医务工作者、建筑工人、个体经营户等。活动期间,文明健康公益宣传志愿者利用自己驾驶的车辆,在车上统一粘贴文明健康公益宣传广告,内容包括文明健康行为、家庭健康知识、公共卫生服务等知识,这些移动的公益广告,成为了城市健康文明的一道亮丽风景线。

  二、工作成效

  (一)居民健康意识不断提高

  通过家庭健康促进行动的深入实施,我们将“大健康、大卫生”理念融入百姓的日常生活,对培养家庭成员科学文明、健康绿色的生活方式和习惯,养成保护环境的意识,传承好家风好家训,进一步提高了家庭成员的健康意识和自我保健能力,形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的卫生与健康治理新格局。安宁市一对正在协作粘贴车标的母女对话正是对全民参与健康治理,实现共建共享格局的生动写照。

  (二)群众健康需求得到满足

  项目实施过程中引导群众自娱自乐的民俗舞、广场舞、双扣友谊赛、书画展、二十四节气健康慢跑、户外踏青、趣味运动会等文体健身活动,迎合了群众对健康生活方式的需求。推动了健康宣传普及化、健康教育均等化、健康素养全民化、健康促进经常化。服务过程中,坚持以“服务对象为中心”的服务理念和亲情化、人性化服务方式,使计生协工作接地气,贴民心,群众满意度持续提升。

  (二)协会影响力进一步扩大

  家庭健康促进行动项目的实施,充分利用计生协组织网络和群众工作经验优势,深入社区、家庭开展宣传、咨询和义诊,进一步提升了广大居民的自我保健意识,打造出健康卫生和谐的社区(村)居住环境,为提高广大城乡家庭健康水平发挥了积极作用。同时,也提高了计生协组织发动群众、组织开展各类活动的能力,拓展了计生协工作的领域和空间,提升了计生协在群众中的影响力,打造出计生协新的特色品牌。

  三、今后工作打算

  下一步,昆明市计生协将深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神,落实新时代卫生健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的要求,按照中国计生协、省计生协要求,继续深化计生协改革,把深化落实“六项重点任务”和参与打造“中国健康之城”、巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略有机结合,以开展家庭健康促进行动为契机,整合社会资源,参与提供全方位全周期的群众性健康服务,为高标准推进市域治理现代化,全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶做出计生协积极贡献。

奋力谱写计生协会新篇章

助力打造幸福健康新韩城

陕西省韩城市计生协

  韩城市位于陕西关中平原东北隅,距西安240余公里,北依宜川,西邻黄龙,南接合阳,东隔黄河与山西河津、万荣相望,是世界历史文化名人司马迁的故乡,中国历史文化名城,全市总面积1621平方公里,下辖8个镇办,166个行政村,39个社区,总人口50万,2019年全市生产总值完成351.9亿元,市域经济综合实力位居“全国百强”第89位。先后获得国家健康促进县、全国卫生城市、国家基层高血压医防融合试点县、全国医共体改革试点县称号。

  家庭是社会的基本细胞,家庭健康直接关系到人民群众的生活水平和质量,关系到全面建成小康社会奋斗目标的实现。动员社会力量,开展健康家庭示范建设,对推进家庭全面发展、促进社会和谐与健康韩城建设具有重要意义。为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、推动实施健康中国战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务,2018年我市被中国计生协列入第一批家庭健康促进行动项目试点县市,在中国计生协、省计生协的关心帮助指导下,我们围绕“一年打基础,两年上台阶,三年全覆盖”的总体思路,在全市范围内开展家庭健康促进行动,取得了明显成效。

  一、明确目标,多方协作,形成良好的工作格局。

  按照中、省项目要求,我市制定了《韩城市家庭健康促进行动项目工作实施方案》,成立了韩城市家庭健康教育专家宣讲团,完善相关工作制度,建立“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、工作人员具体抓”的包抓责任制,形成党政齐抓共管,部门同力协作,全社会积极参与的工作机制,并将健康家庭创建工作纳入目标考核,围绕健康理念、人居环境、健康素养、健康生活、健康人群五大指标开展家庭健康创建活动,为项目实施提供了坚强的组织保障。

  二、服务大局,广泛宣传,营造良好的工作氛围。

  一是媒体宣传。利用韩城电视台“名城播报” 栏目、“悦享健康”栏目,通过专家访谈、群众专访、现场介绍等形式,全面宣传家庭健康促进行动,普及健康知识,倡导健康生活方式,培养健康行为习惯,提升全民健康素养,全方位全周期维护和保障人民群众生命健康;开办韩城计生协微信公众平台,利用新媒体发布相关政策,宣传健康理念,提供健康服务,共刊播35期,取得了良好的社会效果。

  二是阵地宣传。在创建“健康韩城”的基础上,我们在香山路打造了“家庭健康促进行动”宣传示范街道;在留芳公园、城市运动公园通过制作以家庭健康为元素的灯箱、长廊、铁艺架等宣传物品打造健康主题公园,卫生计生政策、健康生活方式、健康知识等内容,图文并茂,抬头可观、驻足可见,深受群众喜爱。

  三是设点宣传。聚焦婴幼儿、青少年、育龄妇女、中老年人、流动人群等重点群体,利用“3·8”妇女节、“5·29”会员活动日、7·11世界人口日等纪念节日和“元旦”“中秋”等传统节日,通过发放宣传资料、家庭健康服务包,大力宣传健康知识,引导居民养成健康生活方式,推动了家庭健康促进行动的全面实施。共设立咨询点25个,开展服务活动100余场次,发放各类宣传资料5.5万份,健康服务包500余份,项目覆盖人群10万人次。

  三、丰富活动,常抓不懈,推进项目全面实施。

  (一)开展家庭健康基线调查。印制家庭健康促进行动项目基线调查问卷,对新城办300户家庭进行了健康状况调查。通过调查发现,居民慢性病高血压患病率16.7 %,糖尿病患病率4.03%。群众对健康的定义有一定认识,但不够全面,对健康生活方式了解不多,知晓率仅52.52%。针对群众健康需求,对照健康家庭标准,开展家庭健康教育与相关宣传服务活动。

  (二)开展家庭健康宣传教育及评选活动。根据不同类型家庭健康需求,深入社区和家庭,采取线上线下健康咨询、健康大讲堂、健康宣传栏、设立健康资料取阅架等方式,普及合理膳食营养、心理健康、家庭意外伤害预防、“三减三健”知识,倡导健康生活方式,引导群众树立健康第一理念。在“文明家庭”和“美丽庭院”家庭评选基础上,评选出健康家庭示范户300户。

  (三)开展形式多样的家庭健康促进活动。倡导运动健康理念,组织开展“展会员风采 筑健康之路”趣味运动会、“展羽球风采 享健康人生”人寿杯羽毛球大赛、“环跑澽水˙相约有你˙健康同行”马拉松、“健康家庭国寿700健步行”等活动10余场;深入幼儿园、小学开展“关爱儿童成长 促进家庭健康”、“心手相牵 健康成长”留守儿童慰问等活动5场次。围绕中老年群体开展“实施家庭健康促进  构建和谐幸福家庭”广场文艺汇演、健身操表演等活动10余场,累计开展各种形式活动30余场次。发放家庭健康促进工具——控油盐盒、家庭急救包、营养膳食宝塔冰箱贴、“儿童安全书包”物品等5000余份,受益人群达2万余人次。特别是今年10月中旬,在中国计生协、陕西省计生协精心指导下,我市成功举办以“舌尖健康  美丽庭院  杜绝浪费”为主题的家庭健康推进韩城行活动,组织开展了形式多样的倡议活动、万人答题活动和健康知识竞赛活动,活动通过“爱韩城”APP、韩城日报、韩城传媒网等媒体平台进行了全网直播。活动参与人数达2.5万人次。《学习强国》、《中国家庭报》进行了全面报道,扩大了宣传面,提升了宣传效果,家庭健康促进行动项目得到了全面实施。

  四、突出重点,示范引领,带动项目持续深入。

  一是依托市妇幼保健院建立优生优育指导和生殖健康咨询服务中心,每周定期为全市孕产妇提供孕产期健康知识讲座,开展免费孕妇瑜伽、音乐胎教、婴幼儿护理等优生优育指导服务,为育龄妇女提供免费两癌普查、生殖健康讲座和再生育专业咨询服务。提高了育龄妇女健康自我管理意识和自我监测能力。目前,全市三家产科机构均已建立了孕妇学校并且建立了孕产期、围产期健康服务长效机制。

  二是与民政部门联合推进婚姻登记与免费婚检一站式服务工作,指定专人负责,设立宣传展板、免费发放“幸福生活 婚检开始”健康知识宣传折页、健康宣传包和免费叶酸发放,增强婚育保健知识,防止出生缺陷发生,提高出生人口素质。

  三是在西安交大韩城分校建立青少年青春健康教育示范基地。根据青少年生长发育特点和需求,建立青春健康培训室、心理咨询辅导室,定期为全校青少年开展性与生殖健康知识讲座、青春期心理咨询、“让青春在阳光下绽放”“我的青春我做主”等健康主题活动,使青春健康普及所有学生。

  四是在艾维尼早教中心建立科学育儿示范点,围绕婴幼儿生长发育特点,开展科学育儿知识普及、婴幼儿合理膳食、儿童早期智力开发等活动。同时,我们将科学育儿课堂延伸到镇村,在板桥镇、芝川镇幼儿园通过开展“家庭健康促进行动  科学育儿携手同行”家长课堂、亲子互动等形式,增强了目标人群项目知晓率,扩大了项目覆盖面,提升了婴幼儿家长健康行动意识。

  五是组建了“家庭健康促进行动——禹甸园快乐舞步”健身操队,通过健身操队引导更多的中老年人积极投入全民健身运动中,树立“我运动、我健康、我快乐”健康理念,培养身心愉悦,减少和降低疾病发生,提高健康意识,提升健康素养。目前,此操队已由最初的50余人发展到现在的200余人,并且多次参加全国广场健身操大赛。

  六是在老年大学开设家庭健康促进示范点。结合国家基本公共卫生服务项目,积极开展健康知识讲堂、健康咨询服务、中老年保健及护理技能培训,深入社区和家庭开展健康教育一对一指导,引导合理膳食,定期健康体检,强化慢性病健康管理,预防老年常见病、多发病、慢性病发生。弘扬敬老、养老、助老的社会风尚,促进老有所医、老有所养、老有所为。

  三年来,我们通过宣传倡导、知识普及、示范引领、提供服务等形式,积极开展家庭健康促进行动,全面营造“家家崇尚健康  人人享有健康”的良好氛围,为构建和谐幸福家庭,建设健康韩城打下了坚实基础。

  五、下一步工作计划

  我们将继续发挥群团优势,积极带头、宣传、引导群众养成良好生活方式,提高全民健素养。一是进一步加快新时期计生协工作转型发展,加大基层队伍建设,强化业务培训,提升计生协会工作者、志愿者综合服务能力与水平。二是进一步加大阵地建设,强化示范引领,积极探索建立镇办、村居级家庭健康促进中心,力争项目效应得到长足发展。三是以健康韩城建设为契机,以健康家庭为核心,突出特色,打造亮点,塑造品牌,提升家庭健康促进工作内涵建设。

  我坚信,在中国计生协的坚强领导下,在省计生协的精心指导下,韩城计生协定会以更加昂扬的精神状态和务实的工作作风,只争朝夕,真抓实干,奋力谱写新时期计生协工作越新篇章。

  按:贵州省安顺市抢抓改革机遇,在管理体制、运行机制、组织建设、服务体系、投入保障等5个方面大胆创新,进一步完善党委政府对计生协的领导机制,确立了对计生协的工作考核和稳定投入增长机制,组建市计生协党组,增设市家庭服务中心和优生优育指导中心两个事业单位,重点突出、特色鲜明,计生协改革取得积极进展,服务群众能力得到明显增强。现将安顺市做法予以刊发,供各地学习借鉴。

安顺市突出“五个创新”

全面深化计生协改革工作

  贵州省安顺市以被确定为全国第一批地方计生协综合改革试点单位为契机,抢抓改革机遇,把开展地方计生协综合改革试点作为计生协群团改革方案的具体落实和补充完善,聚焦改革目标和重点任务,突出管理体制、运行机制、组织建设、服务体系、投入保障创新,计生协改革工作取得明显成效。

  一、突出管理体制创新。成立由市委书记、市长任双组长的地方计生协综合改革试点工作领导小组,市委深改委两次专题研究计生协改革方案,书记、市长亲自研究部署并对计生协改革工作提出改革思路、方法路径和目标要求;市委、市政府分管联系领导加强统筹协调,组织部、编办、改革办、卫健、财政等部门积极支持配合,市委办、市政府办先后印发了《安顺市计划生育改革方案》和《安顺市地方计生协综合改革试点工作实施方案》;进一步健全完善党委、政府对计生协的领导机制,明确计生协为党委直接领导下参公入序的群团组织,落实党委分管领导和人大、政府、政协联系领导,建立完善党政听取工作汇报制度,定期研究解决计生协发展中的重大问题。

  二、突出运行机制创新。坚持强“三性”、去“四化”,突出计生协群团特色,保持计生协群团独立性,试点改革实施方案明确将计生协工作纳入县(区)经济社会发展责任目标和卫生健康工作业务目标考核;要求卫生健康行政部门切实加强对计生协的业务指导,协调医疗卫生单位支持计生协履行职能和开展公益活动,全市14家县级以上公立医院全部建立计生协组织;各级计生协主动融入卫生健康中心工作,积极参与家庭健康服务,开展生育关怀行动;探索建立卫生健康行政部门与计生协之间的目标考核、定期研判、干部交流、职能转接等运行机制。

  三、突出组织建设创新。2019年10月,市委常委会研究决定组建中共安顺市计划生育协会党组,任命党组书记1名,党组成员2名,切实加强党对计生协工作的领导;着力加强计生协规范化建设,提高市计生协理事会基层和一线人员比例,理事、常务理事和会员代表分别达到50%、30%和70%,增强理事会的广泛性和代表性;进一步加强基层组织机构队伍建设,力争使乡镇计生协人员编制达到2—5人,实现聚焦基层、重心下移、服务群众、拓展职能的总体要求。

  四、突出服务体系创新。围绕新时期计生协“六项重点任务”,按照加强计生协组织体系和服务体系能力建设的要求,设立安顺市家庭服务中心和优生优育指导中心两个事业单位,归口市计生协直属管理。家庭服务中心主要履行计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康服务、参与基层社会治理等职责;优生优育指导中心主要履行生殖健康咨询、优生优育指导、青春健康教育等职责。目前安顺市已建立各级家庭服务中心阵地393个,投入200余万元建立了国家级、省级和市级优生优育指导中心示范点,市计生协“两个中心”组建方案正在提交市委编委审定;其下辖的紫云自治县已通过县政府常务会议审议通过,普定县已与组织、编办、卫健部门协商同意。

  五、突出投入保障创新。将市计生协列为财政一级预算单位,保障计生协项目和工作经费支出,2020年度预算财政资金414.65万元;加快建立稳定投入增长机制,财政部门按照规定将计生协经费列入同级财政预算,加强资金使用和监督管理,如:紫云自治县政府同意县计生协工作经费按户籍人口人均1元纳入年度财政预算,并建立稳步增长机制;探索建立市级人口健康基金,采取财政补助、上级支持、社会募集、各方筹集等方式进行筹集,覆盖全市卫生健康系统,服务全市计生家庭、广大会员和患病困难家庭。

  下一步,安顺市将深入贯彻习近平总书记的重要指示批示和党的十九届五中全会精神,认真落实中国计生协、省计生协决策部署,聚焦改革目标,坚持问题导向,创新体制机制,着力加强基层计生协组织体系和服务能力建设,加快推动各项改革任务落地落实,全面提升计生协工作的科学化水平和服务群众能力。

  (摘自《改革通报》第27期)

  按:福建省福州市在改革中立足章程、守好盘子、力求创新,理顺市县乡计生协组织的管理体制和运行机制。加强党组织建设,选优配强市县计生协领导班子,调整优化内设机构,明确乡镇(街道)计生协挂牌、工作人员亮岗,进一步激发了组织建设活力。现将福州市做法予以刊发,供各地学习借鉴。

福州市计生协以组织建设为引领

答好改革开门卷

  加强组织建设是计生协兴会之基、服务之本。今年以来,福州市计生协落实“全国计生协改革全面深化年”要求和省计生协部署,主动对标改革任务,通过“三个坚持”加强组织建设,以组织建设为引领促全市计生协改革高起点开局破题。

  一、坚持守正创新,保证转型发展“有为有位”

  在此次改革中,福州市注重立足章程、守好盘子、力求创新,以强“三性”去“四化”为目标,进一步理顺了计生协组织的管理体制和运行机制,以有为争有位、以有位促有为。2020年8月28日,中共福州市委深改办印发《福州市计划生育协会改革方案》。方案有三点突破:一是增强组织建设向心力。提出落实党建带群建制度,把加强党组织建设作为增强政治功能、强化政治引领的重要任务。有条件的县(市)区计生协机关要成立党组。二是增强市县协会战斗力。明确市计生协理事会由一位市级领导(现职或离任)担任会长,计生协机关设常务专职副会长1名,专职副会长2名(其中1名兼任秘书长);重视老同志在计生协工作中的作用,创造条件支持老同志开展工作;调整优化机关内设机构职能,设办公室、组织宣传处、家庭服务处,并按照《党章》规定设置机关党组织;探索正式编制与编外聘用人员、购买服务项目招聘相结合的管理模式;县级计生协参照省市计生协机构设置,健全完善内设科室和股级干部配备。三是增强乡级协会组织力。要求乡级计生协明确挂牌、会长由党委副书记兼任、配备1—2名专职工作人员,秘书长(正股级)由乡镇计生协专职工作人员担任。

  二、坚持多方聚力,保证改革推进“有力有效”

  一是领导重视,发挥“头雁效应”。福州市委、市政府高度重视计生协改革工作。在2019年12月召开的省计生协“六代会”上,省委副书记、省长、时任福州市委书记王宁强调“要坚持制度创新与推动落实并重,深入推进计生协改革发展”。市计生协积极争取党委政府的重视和支持,会长、常务专职副会长利用多种场合,通过介绍工作、交换意见,向市委常委、时任宣传部长和市政府副市长汇报改革工作进展情况,得到党政领导的支持。市委召开专题会议,听取市计生协改革工作汇报,协调解决了充实机关工作力量、落实基层机构设置、人员配备和挂牌等重难点问题。省计生协对福州市改革工作也给予有力指导和支持。今年以来,彭锦清会长多次到福州市调研,反复强调“福州市要充分认识到计生协改革的重大意义,在推动改革发展中走前头、做表率”,省、市领导的支持为落实好改革工作奠定了坚实的基础。

  二是综合施策,发挥“激励效应”。福州市计生协改革方案出台后,市计生协及时把工作重点转移到推进县级计生协改革工作中来。以举办县(市)区会长读书班为契机召开改革工作部署会,要求会长、常务专职副会长千方百计打好改革这场硬战,尽快推动县级计生协改革方案尽快出台。长乐区的改革方案经区委常委会议研究通过后,市计生协会长专程给各县(市)区会长写信,要求学习借鉴长乐区的改革经验,积极争取党政领导重视,加强县级计生协领导班子建设,解决好乡级计生协按章程挂牌、会长由党委副书记兼任、专职工作人员编制及正股级待遇等事项。市计生协还以领导干部挂钩联系、编印改革通报、自媒体宣传报道等形式,定期对各县市区改革情况亮成绩、比进度、晒做法,进一步激发各县市区抓方案印发、促改革落实的主动性和积极性。

  三、坚持落地落细,实现组织建设“有声有色”

  目前,福州市7个县(区)已出台计生协的改革方案。5个县(市)区党委研究部署了计生协改革工作,先行议定改革举措,进一步激发了组织建设活力。

  一是党的建设得到新强化。福州市和3个县(市)区计生协成立党组。市计生协成立机关党支部,在改革中增加了机关党支部专职副书记(正科级)职数1名,并配备专职党务人员。2个县(市)区单独成立机关党支部;其他各县(市)区计生协也按党章要求,建有隶属于卫健部门的党支部。

  二是县级计生协注入新力量。各县(市)区计生协改革方案或方案送审稿均明确提出,健全完善县级计生协的内设科室,设办公室、组织宣传科、家庭服务科3个内设部门,并配备股级干部。连江县、福清市配强县级计生协领导班子,分别选任在职副县长、在职政协副主席担任会长,福清市提拔1名在疫情防控一线表现突出的干部为计生协常务副会长。

  三是乡级枢纽建设取得新突破。各乡镇(街道)结合乡级机构改革工作,均在综合党群中心或综合便民服务中心设计生协岗位,并安排1-2名专兼职工作人员,解决乡级计生协有人办事的问题。结合乡镇(街道)换届、领导岗位调整,落实计生协会长由党委副书记兼任。有关县(市)区根据地区实际,提出了针对性保障措施。如:永泰县要求专职工作人员名单由各乡镇(街)党委推荐,县计生协审核,县委组织部审批并由发文确认,今后未经组织部门批准,不得随意变更。闽侯县委专题会议议定,在人口多、任务重的乡镇可在2名专职工作人员的基础上酌情增加1名人员从事计生协工作;鼓励乡贤担任乡级计生协会长,以提升计生协号召力和民主议事能力。此外,长乐区、闽清县、福清市率先完成了乡级计生协的全面挂牌,其他县(市)区乡级计生协挂牌工作正在稳步推进。

  摘自(《改革通报》第28期)

资金支持制度化 精神关怀系统化

构建暖心行动系列化专业化帮扶体系

山东省济南市计生协

  根据济南市卫生健康委人口和家庭发展处信息系统提供的数据,到今年5月底,济南市共有在册失独家庭父母8596人,比上年增加10.1%。根据我市对失独家庭进行的基线调查结果看,在失独人群中,有第三代的占39.8%;从文化程度来说,未上学11.1%,小学29.2%,初中36.2%,高中(中专)18.3%,大学及以上5.3%;从就业状态看,正在工作的9.5%,退(离)休32.2%,无工作58.3%;从自理能力来看,完全自理73.2%,半自理21.4%,不能自理5.4%;从精神状态来看,很乐观12.0%,较乐观53.7%,较不乐观24.3%,很不乐观10.1%;有宗教信仰者占1.3%;有慢性病者占59.4%。从失独人群主要的需求信息来看:在生活照料方面,家政服务76.1%,上门送餐8.9%;在精神慰藉方面,心理咨询35.1%,陪同聊天30.51%,文体活动16.5%,出行旅游14.3%,各类兴趣班3.6%;从家庭发展来看,资金需求63.2%,信息需求14.6%,就业需求12.4%,技术需求9.8%;从医疗帮扶来看,绿色通道53.7%,补充医疗25.6%,陪同看病15.4%,紧急呼叫5.3%;从养老需求来看,已在养老院1.4%,现在想去养老院0.8%,将来想去养老院15.1%,居家养老82.8%;有再生育意向的1.1%,有领养意向的1.8%。

  几年来,在济南市委、市政府的正确领导下,在上级计生协的关心指导下,我们认真贯彻国家卫健委办公厅、中国计生协办公室《关于开展暖心行动的通知》精神,结合我市实际,加大争取运作力度,科学谋划推动,突出精神关怀,失独家庭帮扶工作取得了阶段性成果,受到广大失独家庭的欢迎和好评。

  一、积极争取党委政府重视和支持,解决重点难点问题

  多年来,我市一直高度重视失独家庭帮扶工作。槐荫区2016年承接中国计生协帮扶项目,以政府主导、购买社会服务的方式,为失独家庭开展生活照料、医疗保健、精神抚慰、社区养老等专业服务。2018—2019年,莱芜区、钢城区连续两年成功实施中国计生协失独家庭帮扶项目,开展系列化帮扶关怀服务。去年9月,率先在济阳区、商河县开启“暖心行动”试点工作。我们将各项工作进展情况和取得的成绩,通过多种方式,积极向市委、市政府领导汇报。每到中秋、春节等重要节日,市委、市政府领导都对部分失独家庭进行走访慰问,送去党委、政府的关怀和温暖,亲眼目睹失独家庭的生活和精神状况。去年7月份,国家卫健委、中国计生协《通知》下发后,我们第一时间将文件精神和贯彻落实意见向市委、市政府领导进行了汇报。同时,市计生协与市财政局积极沟通协调,向市政府呈送《关于将“暖心行动”经费列入财政预算的请示》,市政府分管领导和主要领导先后签批同意。文件确定,从2020年开始,根据上一年度失独父母实有人数,按照人均1000元的标准,列入财政预算,市、区按照4:6分别承担,作为全市“暖心行动”专项工作经费。至此,解决了制约“暖心行动”长期投入问题,为在全市全面可持续推行奠定了基础。

  二、以精神关怀为重点,积极开展系列化专业化关怀活动

  从基线调查结果看,失独父母的需求是多方面的,包含物质、精神、医疗、养老和临终等,但当前最突出的还是精神需求。我们在总结项目实施和试点工作经验、借鉴外地先进做法

  的基础上,针对失独家庭需求和状况,联合市卫健委、市财政局先后出台了《关于开展暖心行动的实施意见》、《关于成立市级计生特殊家庭精神关怀专家组的通知》、《关于发放计划生育特扶家庭父母一次性抚慰金的通知》、《关于改革完善计划生育公益金使用管理办法的意见》等,以精神关怀为重点,围绕建立走访慰问、精神慰藉、志愿服务、保险保障等“四项制度”,推动失独家庭帮扶工作“从不想接触、不敢接触、不会接触向主动接触、科学接触转变,从零散帮扶向系列化帮扶转变,从非专业关怀向专业关怀和非专业关怀相结合转变”。

  一是开展即时关怀。对当年新发生的失独家庭,村两委干部、计生主任和精神关怀专家在第一时间跟进,开展陪伴、安慰和疏导,送上党委政府和卫生健康部门、计生协会组织的慰问和关怀,尽可能帮助他们顺利度过哀伤期。同时,收集相关资料,及时发放每人6000元的一次性扶助金。去年5月至今年5月底,全市新出现失独父母963人,共发放一次性抚慰金578万元。

  二是开展日常关怀。充分发挥基层党政组织、协会干部、联系人和志愿者作用,成立日常关怀团队,在经常性服务上下功夫,给广大失独父母送上“儿女式”亲情关怀。(1)日常关怀团队每月上门一次,对所有失独家庭开展帮做家务、帮干农活、拉呱聊天、陪吃一顿饭等活动,了解他们的生活和精神状况,听取他们的意见和需求。(2)每个街镇每年选出10户家政需求较大的对象,由志愿者每月上门服务一次。(3)每个街镇每年选出5户精神状态不好特别是无后代失独家庭,作为重点走访对象,每个季度上门看望一次,陪吃一顿饭,每户每次预算100元。(4)失独老人生日来临时,主动上门庆贺,为他们送上蛋糕,或陪吃一顿生日宴,每人预算200元。(5)在中秋、春节两个传统节日,对所有失独人员开展走访慰问,为他们送去月饼、米面油等物品和节日的问候,每人预算分别为100元和200元。仅今年中秋节期间,全市投入走访慰问的资金就达100多万元。

  三是开展专业关怀。市、区专门成立计生特殊家庭精神关怀专家组,开展专业关怀活动:(1)以街镇为单位,对村居党政干部、协会工作人员、联系人和志愿者开展培训,使他们掌握失独人群精神关怀的简要理论和技巧方法,提高日常沟通交流和帮扶能力。(2)在基线调查的基础上,根据失独人群的不同精神状态和需求,开展“一对一个案疏导”和“团体心理辅导”,利用专业力量和团队优势,帮助失独人员走出封闭状态,尽可能融入社会。平均每个街镇每年个案疏导3户,每户疏导4次,每次预算300元;每个街镇每年组织2次集体心理辅导,每次15人左右,每次预算1000元。(3)指导开展集体联谊交流活动。每个街镇每个季度开展1次集体联谊活动,主要内容有集体生日会、手工制作、节日聚餐、参观旅游等,每次15人左右,每次预算1000-2000元。今年以来,全市共开展一对一个案心理疏导714人次;集体辅导106场次,参加人员3510人次;集体联谊活动1836次,参加人员4万多人次,其中集体庆生118场2502人次,户外参观旅游76场1992人次,室内外文体活动1311场25990人次。

  四是开展健康关怀。协助卫生健康部门落实“三个全覆盖”,将失独父母纳入基本公共卫生服务项目,建立年度健康查体制度。持续开展住院护理综合保险,为所有49岁以上失独人员办理了住院护理综合保险,从人口关爱基金中为每个失独人员投保145元,失独人员住院时,每天给予护理费200元,最多赔付30天,较好解决了失独家庭住院陪护问题。

  五是开展个性关怀。对部分失独人群的个性需求,基层计生协及时了解、收集,积极向有关部门、单位反映,通过争取协调,吸收志愿者力量,帮助他们解决生活困难、就业需求、法律咨询、应急救助等问题,做到了因人施策,精准帮扶。今年以来,全市仅实施应急救助就达157人次,发放救助金38万元。

  三、采取有力措施,保障暖心行动落地落实

  (一)强化工作部署。今年是我市“暖心行动”全面铺开的第一年。年初,副市长、市计生协会会长王桂英同志对暖心行动作出重要批示,对各级提出明确要求。5月份,新冠疫情刚刚稳定后,我们就召开了全市“暖心行动”动员视频会议,对全市“暖心行动”进行了全面部署。6月份和10月份,先后召开全市“暖心行动”工作调度会、现场暨经验交流会,调度工作进展,推广先进经验,进一步推动了工作开展。

  (二)明确责任分工。市卫生健康委统筹指导,将暖心行动列入年度卫生健康综合考核。市计生协会具体负责,抓好方案制定、组织实施、督导检查、经验总结等。各区县为责任主体,负责制定切实可行的实施方案和年度工作计划。街镇和村(居)为具体实施单位,精心组织,把各项关怀活动落到实处。精神关怀专家为专业依托,志愿者和志愿者团队为重要补充,帮助各项活动“零距离”落实到位。

  (三)有序推进落实。一是全面开展基线调查。各区县(功能区)对失独家庭开展了基线调查,了解目标人群的家庭状况、经济状况、精神状况和实际需求,认真进行汇总分析,为分类施策、开展精准服务提供了第一手资料。二是科学制定项目文本。各区县围绕本辖区失独人群需求,精心制作“暖心行动”年度实施文本。市协会对项目文本,逐一对照梳理,修改完善后审核批复,确保规定动作不漏项,自选动作不走样。三是加强调度、培训和指导。暖心行动全面启动以来,市协会实地调研督导24次,组织外出学习和交流研讨活动5次,参加培训会议9场,使各级计生协会工作人员明确了任务目标,掌握了方法途径和路线图,有力推动了各项工作任务的落实。

  (四)积极建设暖心家园。我市成功争取国家级“暖心家园”1处、省级“暖心家园”2处,争取上级投入资金8万元;建设市级暖心家园30个,每个补助3万元。目前,33处暖心家园已全部建设完毕,陆续投入使用,成为失独家庭相互倾诉交流的平台,与社会有效沟通、表达诉求的桥梁,丰富精神生活的幸福家园。

  暖心行动的全面推行,赢得了各级党委政府的支持和称赞,受到基层干部群众的欢迎和拥护,有力地推动了失独人群减轻精神痛苦,摆脱孤独封闭状态,自觉主动地融入社会大家庭。通过开展“暖心行动”,提升了失独家庭的获得感和安全感,提升了计生协的社会影响力。在今后的工作中,我们将认真贯彻上级指示精神,进一步倾听失独家庭的愿望和需求,不断完善工作方案,更加用心、用情、用力,把我市暖心行动不断推向新水平。

用心凝结温暖 用爱点燃希望

浙江省台州市椒江区海门街道计生协

  台州椒江,具有首善之区的美誉,而海门街道位于台州市中心地段,街道共有户籍人口近8.6万人。截至目前,街道有计生特殊家庭47户,68人;已过生育年龄的62人,占91%;离婚、分居或丧偶的28户,占60%。计生特殊家庭不仅面临着失独的痛苦,也饱含着孤寡的悲伤,心理既敏感又脆弱,这意味着对他们的帮扶必须是系统性、专业性、持久性的。2018年12月,海门街道计生协被确定为中国计生协暖心家园项目试点后,积极探索、创新开展各项帮扶工作,“暖心家园”成为失独人群的温馨之家。

  一、凝聚爱心,完善计生特殊家庭帮扶社会组织

  2018年12月,海门街道计生协被确定为中国计生协暖心家园项目试点后,主要是依托“台州市椒江区海门爱心帮帮团”,按照有场所、有标识、有制度、有计划、有活动、有管理“六有”标准开展阵地建设、宣传服务和帮扶工作。

  “台州市椒江区海门爱心帮帮团”成立于2015年,是由我街道计生协和我区4家社会爱心企业负责人联合向区民政部门申请的一个社团组织,也是台州市第一家正式注册的专门从事帮扶计生特殊家庭的社会组织。爱心帮帮团章程详尽规定组织的宗旨性质、业务范围、法人运行制度、财产管理制度等,确保帮扶机制长期有效规范运行。目前,爱心帮帮团所需资金通过政府补助、企业赞助、个人捐助等方式获取。其中街道办事处每年补助帮帮团3万元。爱心帮帮团按照章程规定三年换届一次, 2018年5月选举产生第二届团长、副团长、秘书长和理事成员。爱心帮帮团的长效帮扶机制初步取得成效。

  设立暖心家园后,街道计生协在原来爱心帮帮团志愿者的基础上,汇聚社会力量,设立心理援助服务小组、再生育全程关怀服务小组、健康养生指导小组、结对帮扶服务小组、文艺宣传服务小组等;动员组织了一系列的医疗机构、食品公司、旅游公司、餐饮连锁店、美发连锁店等加入团队。目前建立了一支拥有62个爱心会员和13家爱心企业的帮扶队伍,各个爱心企业出资出力,有效地拓展了帮扶内容,提升了帮扶质量。

  二、深情关怀,开展多元化的计生特殊家庭帮扶活动

  (一)设立爱心驿站,提供固定的活动基地。街道办事处高度重视暖心家园建设工作,并把计生特殊家庭帮扶工作列为我街道为民办实事之一。2019年街道在台州市椒江区铭鼎花园小区投入近130平方米的套房作为暖心家园项目基地,并投入近15万元装修完成,内设帮扶办公室、图书阅览室和多功能活动室、厨房等。暖心家园设施齐全并已投入使用,计生特殊家庭可自由自在地在此享受活动助餐、联谊、座谈等服务。

  (二)按需点取,提供“菜单式”的个性化服务。暖心家园立足实际,让计生特殊家庭按需“点菜”,通过“你点我供”的方式,提供“菜单式”的个性化服务。目前在心理援助服务、联谊交流服务、结对帮扶服务、再生育全程关怀服务、健康养生服务等服务上取得一定的成效。在心里干预上,暖心家园因人而异。第一次登门时首先把帮扶对象的相关信息掌握完整,然后根据年龄、身份和家庭状况,由有经验的志愿者和有一定威望的村居干部2-3人一起上门。为了有效地取得帮扶对象的信任,志愿者们事先做好功课,邀请其比较亲密的亲属或者朋友相助。这种慰问交流、贴心拉家常的接触模式得到了认可,特别是邀请计生特殊家庭中的“阳光带头人”加入团队后,他们互助互爱的“共情”心理在帮扶中取得了很好的成效。在结对帮扶服务中,志愿者在严格落实“双岗”责任人联系制度和“三个百分百”工作的基础上,第一时间帮助解决他们在生活需要、就医陪护、临终关怀等方方面面碰到的难题。2018年,失去老伴和儿子的丁某因滑倒需要手术,结对志愿者全程陪同到浙二医院就诊,并联系保险公司上门办理理赔手续。结对志愿者们给了帮扶对象一个可靠的精神港湾。再生育全程关怀服务是对有再生育意愿的特殊家庭开展再生育技术服务,“再生育全程关怀服务小组”为其包办再生育审批手续,做好再生育全程跟踪随访服务,乃至由街道派车接送,志愿者亲自陪同特殊家庭赴省城医院就诊,目前已有4户成功再生育,2户成功领养,1户怀孕。此外,爱心美发机构为计生特殊家庭提供免费理发服务,爱心旅游公司提供短途旅游服务,爱心餐饮机构提供联谊聚餐服务,爱心食品公司提供生日祝福服务,并为每次联谊活动提供点心,爱心医疗机构提供全身体检和每月一次的专家养生课堂服务。暖心家园设立后,我们得到台州市立医院党员专家们的爱心支持,他们每个月定期抽出时间在爱心驿站开展“相约健康、养生有道”公益讲堂,平时就诊难得说上几句的专家,在爱心驿站却可以详细地系统地面对面地提供咨询,受到帮扶对象热烈欢迎。

  (三)加强联谊交流,以活动为载体有效促进情感融合。暖心家园建立以后,我们按照实施方案,如期开展了内容丰富、形式多样的联谊活动,暖冬除夜、闹元宵、庆3.8妇女节、“5.29”会员活动日、端午节、“7.11”世界人口日以及刚刚过去的中秋佳节,我们都举行了大型的聚会活动。活动内容涵盖座谈会、趣味竞猜、生日祝福、文艺表演、手艺大比武、赴象山一日游以及到三门潘家小镇一日游等,活动形式由最初的计生特殊家庭被动参与到逐渐地让他们参与表演和策划组织,有效促进情感融合。

  (四)组建兴趣小组,为业余生活添加活力。为了丰富帮扶对象日常生活,根据帮扶对象兴趣爱好,暖心家园设立健康养生小组、文艺宣传小组、摄影书画小组、棋牌娱乐小组、联谊筹备小组和连心互助小组,各个小组由有相关兴趣特长的帮扶对象或志愿者担任组长。除了大型的联谊活动统一组织外,兴趣小组在业余生活中可自由开展相应活动。比如邀请老师来传授画画、毛笔字、讲学,或者健康义诊、棋牌对弈等,帮扶对象可以到暖心家园进行小组活动,也可选择其它心宜的场地进行小组活动。小组活动更加灵活方便,为帮扶对象互相沟通和交流搭建更好的平台。暖心家园日常活动由计生特殊家庭代表陶某负责安排组织。

  三、不忘初心,以爱传爱,营造帮扶浓厚氛围

  (一)树立典型,塑造一批计生特殊家庭阳光带头人。帮扶对象82高龄的管某,精通中医养生学。志愿者结对帮扶四年来,老人深受感动并主动加入帮帮团成为了爱心志愿者其中的一员,他以现身说法为计生特殊家庭讲解健康,疏导心结,得到一致好评,他自己也成为了台州市椒江区公共服务中心的“金牌义工”。帮扶对象陶某是一个老党员,团队邀请他担任爱心帮帮团副团长,负责开展暖心家园日常活动事宜。在这批阳光带头人的号召下,帮扶对象自发成立了一支特殊的连心互助帮扶队伍,他们彼此深切关怀,在帮扶工作特别是第一次入户帮扶中发挥了有效的作用。

  (二)传递爱心,用真情回馈社会。帮扶并不能让计生特殊家庭消除丧子之痛,志愿者们想方设法发挥帮扶对象所长,以爱传爱,让他们在用真情回馈社会的同时,也逐渐找回自身存在的价值。育才社区的丁某是一位退休教师,老伴和儿子去世后,加入爱心帮帮团后,她也加入了该社区 “四点半”课堂,免费为家长不能按时接送的小学生辅导作业一小时,为家长朋友解决接送难题。

  (三)创新服务,充分发挥会员主体作用。街道计生协以暖心家园为载体,充分调动协会会员的积极性和能动性,走在计生特殊家庭帮扶工作第一线,充分展现了协会会员全心全意服务广大计生家庭的初心。同时,随着帮扶工作的深化,社会正面效应开始体现,老百姓的认同感在增强,群众对计生协有了更直观、更亲切地了解。计生协的作用得到发挥,地位进一步提高,为计生协协助政府落实各项政策夯实了民意基础。

  街道计生协暖心家园项目开展以来,政府高度重视,部门积极联动,社会倾情帮助,帮扶工作在探索中不断规范前进,取得一定成效。但是随着时间推移,帮扶对象年龄增长、身老体衰、行动不便以及由此带来的生活压力等相关问题将会更加突出,这需要更多的政策和措施去解决,所以帮扶工作一直走在路上!

夯实人才强国战略的基石

——积极探索,不断开创计生协优生优育工作新局面

刘秀萍

  优生优育是促进人的全面发展、全面提高人口质量的基础性工程。优生优育指导工作是中央赋予计生协的一项重要职责和任务,是计生协深化改革、成功转型的重要抓手。近年来,各级计生协积极探索,开局良好。

  一、充分认识优生优育工作的重要性

  孩子是家庭的希望,是家庭的精神力量,孕育一个聪明健康的宝宝是每个家庭的期盼和愿望,也是家庭和谐幸福的基础。近年来,“生不出、生不好、生不起”问题比较突出,给一些家庭带来困扰和烦恼。据一些机构调查显示不孕不育症发生率在10%以上,对于想生而生不出的家庭来说是残酷的,对夫妻关系也是一个巨大考验,甚至会直接导致家庭解体。我国每年约有100万出生缺陷儿,占出生人口约5.6%,一个家庭如果有一个缺陷儿,面临精神和经济双重压力,负担很重。想生而不敢生,养不起、没人照护等也成为家庭一大苦恼问题。因此提高优生优育技术水平,引导家庭树立优生优育理念,提升家庭科学育儿意识和能力,重视婴幼儿的照护,保护妇女儿童权益,对家庭十分重要,也是一项有爱的民生工程。

  儿童是国家和民族的未来。我国著名遗传学家谈家桢说过,优生优育是中华民族生存发展、走向现代化全面振兴的伟大历史性任务。一个民族没有科学的生育、没有健康的后代,将永无希望。党的十九大报告提出,要加快建设人才强国。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。0-3岁婴幼儿是人全面发展的初始阶段,是个体生长发育最迅速时期,世界卫生组织把生命早期1000天,也定义为一个人生长发育的“机遇窗口期”。这一时期,人的大脑发育最快,可塑性最强,丰富的感官刺激和运动经历,可以影响终生。因此加强生命早期科学培育和指导,让每个孩子都拥有人生最佳开端,为人生全面发展和成功奠定基础,为国家社会主义现代化建设提供人才资源都具有重要意义,也是健康中国建设的应有之义。

  我国“全面两孩”政策实施以来,政策效应得到快速释放,2016年、2017年出现人口出生高峰,但近两年生育水平开始回落下降,2017年我国新出生人口为1723万,2018年为1523万,2019年为1465万,对人口长期均衡发展带来挑战。青年一代初婚初育年龄推迟,加上不婚不育、“不愿生、不想生”现象增加,成为影响他们生育行为的重要因素。另外我国托育服务供给严重不足,生育支持政策不完善等也是影响家庭生育行为的重要因素。据调查,我国婴幼儿入托率不足5%,比OECD(国际经济合作与发展组织)平均入托率33.8%差很多,家庭照护负担较重,使一些家庭对生育望而却步。加强优生优育指导,提高婴幼儿照护服务供给力度,改善生育环境,不断完善生育支持政策非常必要。

  党中央国务院高度重视优生优育工作,并对计生协提出了殷切希望。从1991年以来中央四次关于计划生育工作决定都强调要开展优生优育倡导和科学知识宣传,2015年底中共中央国务院印发《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》明确指出“推进优生优育全程服务,落实孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。”并明确计生协要做好优生优育指导工作。2016年习近平总书记对中国计生协做出重要指示,“希望中国计生协认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。”2018年国务院办公厅印发了《中国计划生育协会改革方案》,要求计生协聚焦“生不出、生不好、生不起”问题,宣传计划生育相关政策,普及新婚期、孕产期和育儿期知识,探索提供婴幼儿照护、儿童早期发展等服务,加快推进优生优育工作。2019年,国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,明确计生协负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督工作。习近平总书记的重要批示和中央一系列重要决策部署为新时期计生协改革发展指明了方向,为新时期计生协做好优生优育指导工作寄予了希望。计生协应不辱使命,努力做好。

  二、总体谋划,扎实稳步开局

  为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署,近两年来,中国计生协对优生优育指导工作进行了总体谋划和设计,制定出台了“优生优育进万家”方案,逐步构建起了“54321”工作框架,即开展宣传教育服务、孕产妇健康服务、婴幼儿照护服务、儿童早期发展服务和权益维护服务五项工作,建设优生优育指导中心、婴幼儿照护服务机构、亲子小屋和婚孕检信息服务四类服务阵地,重点服务婴幼儿、家长、孕产妇三大人群,打造由妇幼保健儿童早期发展、婴幼儿照护服务等专家组成的专业团队和基层计生协优生优育辅导员两支队伍,建立健全婴幼儿照护服务一套社会监督体系。在各级计生协的共同努力下,经过积极探索和实践,取得了良好开局。

  为引领和推动各地计生协迅速开展优生优育工作,为广大家庭提供及时有效的宣传教育服务,2019年中国计生协启动“优生优育进万家”活动,得到各地积极响应,有22个省(区、市)出台了“优生优育进万家”活动实施方案,福建、河北、山东、陕西等多地召开优生优育工作推进会,各地大力开展线上线下宣传教育进社区、进学校、进企业、进家庭活动,针对群众需求举办宣传咨询讲座活动20多万场,举办家长课堂9万多场、亲子活动4万多场,受益群众达1000多万人次,组织入户访视和家庭指导127万次,发现生长发育异常及缺陷婴儿1万6千名。

  中国计生协还联合保险公司,在全国开展了优生优育进万家“孕产妇分娩无忧保险”和“婴幼儿疫苗卫士保险”赠险活动等,进一步推动“优生优育进万家”活动开展。

  由于发展的不平衡、不充分性,对我国农村儿童特别是3岁以下婴幼儿的照护服务、早期发展服务供给和资源严重不足,另外许多农村家庭优生优育意识淡薄、科学育儿知识缺乏,此外还有大批留守儿童缺失父母关爱等等,对农村儿童健康成长都带来了不利影响。为让农村儿童获得基本的照护和服务,享受同城里孩子一样的早期培育和发展机会,不让每一个农村的儿童在早期成长过程中掉队,“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”,中国计生协启动实施了“向日葵计划’,通过在乡村建立亲子小屋,开展亲子活动和入户指导服务,提升农村儿童行为、认知、语言等能力,提高家长优生优育和科学育儿意识和知识水平,对于贫困地区、贫困家庭来说,也有利于阻断家庭贫困代际传播。目前,中国计生协已在福建、浙江、江西等10个省28个县的乡、村建设了100 个向日葵亲子小屋,培训了100名亲子服务辅导员,直接为家长和孩子提供服务。中国计生协还开发制定了亲子小屋管理和服务指导手册,抓好科学化、规范化建设。这是中国计生协优生优育指导服务走进农村的一个新起点。

  为贯彻落实国务院《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展指导意见》精神,切实做好宣传教育和社会监督工作。2019年中国计生协在上海、杭州等9个大中城市开展试点,与地方政府、托幼机构、幼儿园、企业等单位合作,建立了10个婴幼儿照护服务示范创建区(点),探索并推动多元托育服务模式及计生协开展婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督的经验。由于新冠肺炎疫情爆发,项目推进受到一定影响,但仍有一些试点地区在当地党委政府重视下,抢抓时间和机遇,取得了实质进展。浙江杭州市下城区作为示范创建区,在省市计生协的大力支持下,在区政府的指挥主导下,积极探索创新,初步形成子“552”工作模式,即发布了5个政策文件、发展了5种照护服务模式(托幼一体、社区普惠、社会兴办、单位内部、家庭自主照护模式)、建设了2个体系平台(区婴幼儿照护服务发展中心和信息平台),还成立了省内第一家行业社会组织婴幼儿照护服务促进会,设立了省内第一家师资培训基地和家长培训基地,搭建了一个婴幼儿照护服务网络直播间。目前全区有婴幼儿照护服务机构41家,提供托位1355个,建立了72个社区育儿绘本驿站,受到社区群众一致好评。杭州市拱墅区是中国计生协婴幼儿照护服务示范创建点,在区领导的主持推动下,建设了一批社区普惠型照护服务机构--阳光小伢儿托幼所,引入第三方专业机构管理和运营,此外还依托妇幼计生服务中心建立了优生优育指导中心,打造家长培训基地和亲子活动场所,深受家长欢迎。四川绵阳市计生协与卫健委联合成立婴幼儿照护服务行业协会,加强托育机构行业监管。宁波市计生协组建家庭养育指导员队伍,培养了600名村(社区)计生协家庭养育健康指导员,并通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,为3岁以下婴幼儿照护者提供家庭养育健康指导服务。

  为使优生优育宣传服务走进千家万户,面对面开展活动,使群众真正受益、有获得感,中国计生协在全国24个省建立了28个优生优育指导中心。中心依托在妇幼医院、计生服务站、会员之家等机构场所,发挥专业人员优势,直接组织群众开展知识讲座、咨询、亲子活动、儿童保健等服务,成了计生协开展专业培训、线上咨询、举办家长课堂、组织专家进社区的重要专业资源和阵地,特别是在今年疫情期间,提供线上服务发挥了重要作用。一年多来,各中心举办家长课堂1827场、亲子活动1025场,开展孕产妇、婴幼儿健康检查20余万人次。河南荥阳市计生协优生优育指导中心,面积达1500多平方米,一年多来,中心开展科学育儿、照护知识、技能咨询培训32场,举办亲子活动45场,为辖区3岁以下儿童家庭提供6次免费服务,中心还与托育机构合作,为辖区3岁以下婴幼儿提供免费临时日托服务。为向参与抗疫的医护工作者、公安民警、计生协工作者表示敬意,中心还特别规定,在政府明确可以复园后,将为抗疫一线的0-3子女提供3个月免费托育服务。市计生协还积极筹建优生优育指导暨托育服务发展基金,并发挥中心示范、引领、带动作用,援助驻马店、洛阳等地建设了3家优生优育指导暨婴幼儿照护中心。河北、广西、宁波等地将服务中心向下延展,在县区、街乡建立优生优育服务站/点,宁波还在社区建立了10个优生优育亲子小屋,形成1+N多级服务网络,进一步扩大服务半径;陕西榆林横山区计生协成立全额拨款优生优育指导中心事业单位;北京市东城区中心开发了0-3岁儿童微信智能健康管理平台,与社区卫生中心工作对接、与家庭医生服务融合,实现与家庭一对一的优生优育、儿童保健等智能化管理服务。各中心宣传服务活动普遍受到群众好评,许多中心一课难求,供不应求。

  促进婚检和孕检不仅有利于育龄群众生殖健康,更是生育一个健康宝宝的重要一环。2019年来我国婚检率为81.1%,并不是很高。为促进双检率提高,中国计生协开发并启动了“全国免费婚孕检信息服务”百度小程序,为适龄群众提供定向匹配的县以上妇幼医院信息和检查内容、程序、手续等信息服务,为群众寻求免费双检提供指导和便利。操作简便,通过百度APP查找关键字就可找到小程序,让群众不跑冤枉路,一次到医院就解决问题。服务平台共收录了2500 多家免费婚检县级妇幼医院等信息和近 3000 家免费孕检县级妇幼医院等信息。目前 已有 10 多万人次浏览使用。为了扩大平台影响和使用率,促进女性健康,中国计生协还与百度健康栏目合作,开展了关爱女性健康-预防宫颈癌网络直播活动,直播和相关小视频宣传点击量近300万人次。此外中国计生协在官网和微信公众号上开辟优生优育专栏,载有大量相关政策、知识等供群众阅览学习。

  计生协优生优育工作和婴幼儿照护服务工作还只是刚刚开始,一切处在探索阶段初级阶段,距离党中央要求和群众需求还有很大的距离,还要克服许多困难和解决许多问题。比如在全国工作还没有形成规模,许多地方因认识、资源和能力不足等问题,还存在观望等一等想法;还没有可复制和推广的经验;工作基础薄弱,缺乏专业能力;经费、资源有限等等。计生协要做好优生优育工作任重道远,必须下大气力,锲而不舍地推进。

  三、勇于创新,持续深化发展

  习近平总书记强调指出:儿童健康事关家庭幸福和民族未来,要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题,在“幼有所育”上不断取得新进展,加快推进向“幼有善育”提升。党的十九届四中全会提出要“优化生育政策,提高人口质量”,党的十九届五中全会强调要“提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质”。为计生协进一步做好优生优育指导工作提供了根本遵循。

  下一步中国计生协将按照习近平总书记的重要指示精神和中央有关要求,解放思想,大胆实践,在试点和不断总结经验基础上,引领各级计生协不断将优生优育指导工作推向深入。

  一要深化认识,切实把优生优育指导工作摆上重要工作议程抓紧抓实。各级计生协要与中国计生协同频共振,共同努力,站在推进新时期计生协转型发展的高度抓紧抓实,不断深入。二要加强优生优育实体服务网络建设,不断扩大服务覆盖面。按照中国计生协优生优育指导中心和向日葵亲子小屋建设和服务模式,有条件的地方积极建设区域多级立体“双优”服务网络,形成计生协牵头,多部门合作,“双优”中心为头部、县区级服务站为支撑,乡/村服务点(亲子小屋)为支点,村级服务辅导员为补充的“双优”服务网,实现服务网络区域全覆盖。三要加强经验总结推广,不断提高服务能力和水平。通过会议和培训交流推广经验,提高专业服务能力。组建专委会,开展专业指导和研究。培训计生协基层服务队伍,培养一批有一定专业水准的优生优育辅导员、亲子服务辅导员或宣传员。加强制度和规范化建设。四要加强婴幼儿照护服务社会监督研究,推动托育服务市场健康发展。切实履行计生协婴幼儿照护服务社会监督职责,在探索研究基础上,逐步开展婴幼儿照护服务和托育服务市场的社会监督,构建起具有计生协特色的社会监督服务体系。五要加大农村儿童早期发展服务,深入实施“向日葵计划”。在总结试点经验基础上,向其他地区推动实施向日葵计划,建设向日葵亲子小屋,不断扩大农村儿童早期发展服务范围。

  机遇与挑战并存,不进则退,要实现目标,各级计生协一要有自信和决心;二要上下一心,拧成一股绳;三要巧干实干,积极争取党政和各方支持;四要加强学习,不断提高宣传服务本领,为我国优生优育事业、为妇女儿童健康而努力奋斗。

试点带动  服务基层

全面实现优生优育指导服务全覆盖

河北省邢台市计生协

  邢台市计生协深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,积极落实优生优育指导工作重点任务,通过试点带动,将优生优育指导中心项目下沉到基层,实现了优生优育指导中心县级全覆盖。举办优生优育微课堂、科学育儿咨询服务、亲子阅读等活动,为婴幼儿健康成长和提高人口素质做了有益探索,收到较好社会效益。

  一、领导重视为中心建设提供根本保证

  市委、政府高度重视支持计生协工作,要求计生协每周上报系统内典型经验、亮点工作和事项安排,集中解决计生家庭的实际困难。2020年,就综合改革示范市试点和优生优育指导中心项目,市委副书记宋华英,政府副市长、计生协第一副会长邓素雪专门作出批示,“请计生协抓好试点的工作推进,力争创出一批可复制可推广的经验”。各县市区将优生优育指导工作作为为民办实事主要内容,襄都区常务副区长尚小云多次赴项目点现场办公,特批经费10万元,用于中国计生协优生优育指导中心建设。区划改革调整后,新上任的区委副书记陈德礼第一时间赴中国计生协优生优育指导中心调研,提出了指导意见。

  二、整合部门资源为中心建设提供有力支撑

  积极与卫健、教育、民政等部门沟通协调、争取支持、联动建设。市卫健委、教育局专门为中国计生协项目推荐了包括桥东四幼在内的多个项目备选点。市民政局负责人帮助联系并亲自带领我市计生协赴在民政局登记的早教机构心田阳光早教中心、积木早教和邢台市家庭教育协会考察学习硬件建设和相关做法。市城管局、环保局在中心外围建设上也给与了很大的帮助和协调。桥东区教育局、财政局也做到密切配合,支持中国计生协优生优育指导中心项目建设。

  三、搭建优质服务平台拓展中心服务半径

  一是试点带动,健全服务平台。以桥东区第四幼儿园国家项目为试点,组织各县区召开现场观摩会,了解目前计生家庭婴幼儿照护需求现状,讲解优生优育指导中心项目服务内容,指导各地开设优生优育指导服务。目前,全市18个县市区,24个优生优育指导中心正式挂牌,为县级计生家庭和育龄群众开展优生优育知识普及、孕期培训和小时托等服务。二是加强指导,构建宣传平台。搭建了中国计生协优生优育指导中心(邢台)、优生优指导中心宝爸宝妈群、优生优育指导中心孕产妇三个微信群,一个用于专业经验和做法的分享交流,谋划好全市优生优育相关活动,其他两个用于向特定人群传播优生优育知识。中心印发“优生优育知多少”调查问卷5000余份,回收4983份;制作了《中国计划生育协会优生优育指导中心简介》、《亲子共读指导手册》、《科学育儿——养育健康聪明的宝宝》、《优生优育知识宣传》等10余种宣传三折页书籍4000册,进行免费发放;利用公众号、美篇等网络平台,宣传优生优育指导中心的服务宗旨和服务项目,让更多的群众了解优生优育指导中心。三是实时服务,用好咨询平台。向社会公开优生优育咨询服务热线:(0319)6773176,方便随时为周围群众提供咨询服务。同时为老师和工作人员提供培训,在理论学习和实践活动中,不断提升自己的能力和综合素质。

  四、开展多种活动丰富中心内涵

  一是开设早教父母课堂。为宝爸宝妈提供早教知识,照护技能,分享优秀育儿经验。2019年8月25日邀请邢台市家庭教育协会携手开展“提倡母乳喂养,促进科学育儿”活动,参与家庭100余人,辐射人群1000余人,为妈妈们发放科学育儿宣传手册200余张,发放宣传袋100余个。目前共开展父母课堂5期,受益群众300余人次。二是开展“婴幼儿阅读齐步走”计划。凡是有满六个月到一岁半婴幼儿的家长,只要申办一张婴幼儿专属借阅证,就能获得免费阅读礼袋作为庆生贺礼。礼袋里面有两本适合亲子共读的绘本、推荐书单以及亲子共读指导手册,让婴幼儿在潜移默化中培养阅读习惯。三是开展亲子绘本阅读推广活动。2019年9月、10月、11月分别开展了三期亲子绘本阅读推广,实际参与人数达到100余人,通过美篇进行宣传报道,阅读量达到1000余次,并邀请著名绘本推广人和有经验的宝爸参与分享自己的亲子绘本阅读的经验、感受,使广大群众在这样的活动中受益匪浅。2周9个月宝宝杨舒泽的家长分享了陪伴孩子陪阅读中的一些误区和更好地陪伴孩子阅读的方式,告诉家长在陪伴孩子阅读的过程中,不要急功近利,根据自己孩子的特点开展阅读会取得好的结果。四是开展“幸福护航活动”。中心和邢台市中医院妇产科、邢台县医院妇产科合作,请专家为新婚夫妇和孕产妇提供婚孕检信息和服务、孕产期保健知识和技能讲座。2019年12月6日,聘请中医院专家,在中医院为已婚已孕的育龄妇女举办了一堂生动的优生优育科普知识讲座,培训群众和宝妈宝爸70余人。同时在本指导中心、火炬社区卫生服务中心、王快社区卫生服务中心、南和贾宋中心卫生院、南和河郭乡卫生院多地,举办10次母婴健康课题培训,课后进行孕期检查,共培训近300人次,取得了良好的效果。五是创新载体提供线上服务。疫情期间,利用互联网+等载体,开展优生优育线上指导工作。开通邢台市计生协优生优育指导微课堂。微课堂由邢台市计生协主办,清河县计生协、清河县妇幼保健院承办,聘请优生优育、早期教育等方面的专家,采取讲座、演示、互动等方式,聚焦新婚期、孕产期和育儿期等生育行为全周期,普及均衡营养、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健、儿童早期发展等知识,目前已经上线7期。开通“书香润童心,相伴同悦读”线上直播课堂。该课堂由邢台市计生协主办,威县计生协承办的,主要针对婴幼儿早期教育开展主题讲座,为家长朋友们解疑答惑。目前,已经直播2期。开通线上绘本故事会活动。2020年2月至今因疫情原因指导中心一直开展线上活动,由教师选择适合0-6岁阅读的绘本故事,通过拍照片、录故事的方式录制绘本视频,通过微信公众号、朋友圈、西瓜视频的方式发布视频,目前已经录制播放34期,每期点击量均在5000人次左右。

着眼群众根本权益  强化维权服务工作

陕西省计生协

  为切实落实计生协“六项重点任务”,维护好计生家庭权益,促进社会和谐稳定。陕西省计生协从2017年起连续三年承接了中国计生协家庭维权项目,紧紧结合协会职能,通过法律知识宣传,专题讲座、问卷调查以及线上线下咨询服务等多种形式,加强计生家庭权益维护工作,提升了计生家庭和育龄群众的法律综合素养和自觉维护合法权益的意识,形成了浓厚的社会氛围。

  一是注重示范引领、明确工作思路。为顺利承接落实好中国计生协维权项目,省计生协高度重视,强化顶层设计,多次召开秘书长办公会和项目研讨会,就项目实施方案、开展方式和活动重点进行研究讨论,组织人员对我省计生家庭涉法及权益维护方面存在的问题进行认真调研,确立了以法律辅导、送法入户、疑难咨询解答等为主要活动内容,以“先重点、后全面、逐渐全省全员全覆盖”的思路,计划用两到三年时间,在市一级建立计生家庭维权中心,县级计生协有负责维权工作人员的整体工作体系。通过项目点的示范引领,推动全省各级计生协对计生维权任务的承接与落实。省计生协在脱贫攻坚中,开展了“送法进基层活动”,由律师围绕计生家庭可能面对的法律纠纷,正常的维权途径和正确的表达方式等方面,为广大群众进行了授课辅导和法律咨询服务。

  二是开展宣传服务、营造舆论氛围。为尽快让广大群众了解维权工作内容,充分利用卫生、计生重要节点活动平台,加强服务宣传活动,吸引广大计生家庭积极参与。特别是在“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日” 及“9.26世界避孕日”等节点,将“送健康”“送法律”“送服务”等结合起来,通过宣传展板展示、专业展台服务、宣传资料发放及文艺演出等活动,宣传健康基本知识和维权项目内容,使广大参与群众基本了解了项目开展的目的,以及项目的基本服务内容。宝鸡市在全市开展法律巡回宣传服务活动,由各县区自选专题,市计生协聘请公益律师授课导,提升了活动开展的针对性,增强了计生群众依法维权意识。咸阳市将爱国教育相结合,将编印的《法律进校园》普法书籍和爱国读书赠送给广大师生,组织部分师生观看了爱国影片加强青少年的思想道德建设。铜川市在多所学校开展了青春健康教育暨法律维权知识报告会,直接受教育学生千余名,受到学校师生的一致赞誉。

  三是建立维权中心、打造服务平台。项目实施中,建立了以省计生家庭维权服务中心为依托,西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、榆林市五个市级计生协成立了计生家庭维权机构,确立了服务人群和服务模式。在服务人群上结合各地工作实际和项目示范性,确立西安市、榆林市以育龄妇女为主、咸阳市、铜川市以青少年为主、宝鸡市以计生特殊困难家庭为主的服务对象。在平台建设上,力争司法部门的支持,双方共同发文,建立维权服务点,更好的推进项目的运作,提高项目的专业水平。西安市新城区、宝鸡市、咸阳市、榆林市与当地司法部门达成协作单位机制,联合成立了法律维权中心,铜川与当地律师事务所建立合作关系,建立具体的工作制度和工作台账,并明确相关活动内容,共同推动项目开展。

  四是运用多种媒体、扩大宣传效果。积极发挥微信、网站等新媒体传播快、覆盖面广的优势,通过省计生协网站、微信公众号、和律师事务所网站、微信公众号等,将该项目运作的目的、基本服务、开展的活动等,及时公开到网络上,让广大会员及计生群众第一时间了解到活动动态。西安市计生协开通线上线下法律维权咨询服务。线上依托市计生协公众号和法律维权中心网站开通法律维权宣传板块和法律咨询板块,每天推送一条法律维权知识,截至目前推送法律维权知识80余篇,咨询率每天平均10余次,共计300余次。咸阳市利用广播电台西咸之声《新闻晚高峰》栏目开播《青少年维权》宣传讲座,每两周播出一篇,提高青少年法律意识和维权意识,提升计生家庭维权项目的社会认可度。同时省计生协联合未央区计生协在西安繁华地段打造了融入计生家庭维权的人口文化宣传一条街,不仅有利推动项目的落实,更重要的是向社会宣传了计生政策的重要性,以及今后计生工作的服务性。

  计划生育家庭维权工作开展三年来,我省以构建大宣传格局为理念,在经费较少的情况下,把计生家庭维权项目扩展到五个地市,极大地提高了该项目的覆盖面和影响力,同时积极探索维权服务模式,建立了“计生协+司法机构”和“计生协+律师事务所”两种服务模式,特别是与司法机构合作,使该项目成为一种制度,便于后续工作的开展。

  下一步我们将以计生协改革为抓手,强化基层组织建设,加大普法宣传力度,积极争取相关部门支持,形成常态化服务机制,明确服务内容和形式,形成统一的工作机制,不断扩大服务覆盖面和收益人群,提升计生家庭幸福感和满意度。

送法到身边 送暖到心里

扎实开展计生特殊家庭维权项目

上海市计生协

  近年来,随着人口老龄化的进程加速,上海失独家庭老人(以下简称“失独老人”)数量也呈逐年10%左右递增趋势。失独老人是老人中的特殊群体,与同龄有子女的老年人相比,受制于心理创伤、传统观念束缚等因素,易于陷入自我封闭性、消极性和极端化,依法维权意识和能力相对薄弱,不理性抱团聚集、上访事件偶有发生。2020年,上海市计生协以中计协计生家庭维权项目为抓手,呼应群众关切,深入开展失独家庭权益维护工作,引导失独老人知法敬法、遵法守法,帮助依法主张维护合法权利,让他们感受到党和政府的温暖,在全社会营造关爱失独老人的良好氛围,促进社会和谐稳定,赢得了广泛赞誉和好评。

  一、充分利用高校科研优势,找准失独家庭维权难点

  失独家庭由于独生子女的丧失,相较于普通老年家庭,更大概率地面临养老、医疗、心理健康等多重难题,做好这一群体的关怀关爱工作事关百万失独家庭福祉,事关社会和谐稳定大局,是刻不容缓、亟待解决的重要课题。为了将这一群体的权益维护工作做深做实,发挥群团组织作为计生家庭“娘家人”作用,体现计生协组织的专有性和不可替代性,上海市计生协计划组建高水准的法律服务专业队伍,为本市计生特殊家庭,尤其是失独家庭,提供针对性、个性化和常态化的法律服务,帮助他们解决个人和家庭的后顾之忧。为此,上海市计生协与华东政法大学合作开展失独家庭法律服务需求调研,通过调查问卷、实地走访、案卷调阅等多种方式进行调查分析,力图找准本市失独家庭的维权服务需求点、维权方式选择及法律服务供方现状等情况。

  调研显示,本市失独家庭的法律服务需求主要集中在“老年人监护、继承、财产、养老保险、婚姻、收养和生育问题”等婚姻家庭继承领域。在维权渠道方面,失独家庭更倾向于直接联系妇联、残联、计生协等人民团体、群众团体寻求帮助,在维权服务提供方面,目前为失独家庭提供法律服务的机构和个人主要集中在社区工作者、援助律师和社会志愿者,他们更愿意接受社区法律工作者、律师的服务,更倾向于接受线下面对面法律咨询,对线上咨询服务不了解,故持不确定态度。

  调研发现,尽管上海的公共法律服务体系日臻完善,然而,公共法律服务和有需求的失独家庭之间仍需做精准对接和有效补位,仅有43.9%的被调查者听说过有公益性的法律服务,仅0.97%的被调查者曾接触过法律援助机构,这些数据凸显两者之间的不适配性。同时,目前对失独群体的司法关怀仅体现为个案关照,缺乏制度化设计,缺乏专门针对失独家庭的法律援助机制和法律服务队伍。计生协作为党领导下的群团组织,长期从事人口计生工作,有着“纵向到底、横向到边”的服务网络,有着深厚的群众基础,在维护计生家庭合法权益、为失独家庭提供专业法律服务上,将大有可为、大有作为。

  二、举办巡回法律咨询讲座,呼应失独家庭需求热点

  2020年7月以来,结合课题调研的深入开展,上海市计生协同步启动全市16个区巡回法律讲座及咨询活动。为了确保每场专题讲座和法律咨询活动能对接失独家庭的真实需求,市计生协提前组织全市70%以上街镇计生协开展需求调查,共收回有效答卷154份。其中,需求量方面,90个街镇计生协表示对市计生协组织的法律咨询讲座有需求,占比58%。需求人数方面,预计约5000名计生特殊家庭成员和协会帮扶人员有意愿参与咨询讲座活动。需求内容方面,财产处置公证、法定继承、分家析产方面专业讲座是排名前三的需求内容。

  根据以上需求调查的结果,上海市计生协精心设计讲座内容,与基层协会共同策划活动行程。充分挖掘骨干理事、志愿者中的专家资源,储备了一批如全国最美志愿者张玉霞、意定监护公证员李辰阳、静安法院老年审判团队负责人杨柳等一批优秀法律专家讲师。每位讲师精心备课,每场讲座均聚焦失独家庭最关切的家事问题,详细讲解《民法典》对于居住权、夫妻共同财产、离婚冷静期、遗嘱继承、公证、意定监护等最新规定,并列举生活中的真实案例,以法条和案例相结合的方式使老人们更透彻地学习如何用法律来维护自己的权益。讲座现场,讲师们时不时与老人们互动问答,气氛热烈而和谐。一对一咨询现场,有失独老人专程赶来询问房产继承、遗赠抚养协议、继承顺位等问题,律师们都一一做耐心解答。截至10月末,市计生协已深入徐汇、崇明、虹口、静安、浦东五个区,举办“送法到身边”法律讲座5场、一对一免费法律咨询活动2场,参与群众近800人次,事后匿名满意度调查显示,参与群众满意率近100%。很多老人留言致谢,希望计生协能为他们多举办类似的法律咨询活动,帮助他们解决现实困难。

  三、线上线下精准普法宣传,聚焦失独家庭关切要点

  为进一步服务本市失独家庭,把好事办得更好,上海市计生协在专题讲座和法律咨询的基础上,启动开展常态化线上线下精准普法宣传,提升计生协工作者运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力,引导失独家庭知法守法,依法维护合法权益。线上,通过中国计生协、上海市计生协微信公众号进行普法宣传,截至10月末,相关普法类新闻报道线上点击量达3000余次。线下,面向计生协工作者和本市部分失独家庭,兼顾科普性和实用性,发放《民法典》等普法宣传品近800份。

  上海市计生协积极开展“网上计生协”建设,结合《民法典》的颁布实施,筹备依托公众号开设“权益维护”栏目,定期发布更新维权信息,重点就与失独家庭权益息息相关的家事问题,解释《民法典》新变化,定期发布法律服务机构信息,提供办事指引。同时,开通“你问我答”功能,公众可向公众号提出法律咨询,公众号每周固定时间予以回复。对愿意公开信息的提问,予以公开回答并发布,供公众参考了解。通过线上互动参与,实现计生协权益维护服务的精准对接,提高网上计生协在失独家庭群体中的知晓度和影响力。

  下一步,上海市计生协将组织全面评估课题调研成果,根据中计协维权项目的要求,结合上海实际,以建设计生协法律咨询服务平台为载体,以法律咨询、法律援助、普法宣传等为抓手,继续深入开展计生家庭权益维护工作。 与本市律协、律师事务所、法院、公证处、法律援助中心等专业机构合作,签约一批有丰富实战经验、热心公益的法律工作者,成立“上海市计生协法律咨询服务平台”。选择条件比较成熟的阵地,挂牌“上海市计生协法律咨询服务站”。为计生家庭提供常态化、个案式的法律咨询服务,为有需求的失独家庭提供法律解决方案。与上海市人口福利基金会、上海市司法局对接,商讨合作方案,探索利用上海市生育关怀专项基金,开展法律援助绿色通道建设工作,对不符合援助条件但确有实际困难的计生特殊家庭、计生困难家庭提供公益的法律支持,维护其合法权益。同时,指导各区计生协开通法律援助绿色通道。结合《民法典》的实施,继续深入社区,面向广大计生家庭,开展婚姻、家庭、继承、监护、遗嘱等方面的普法宣传工作。

创新权益维护工作机制 提高法律援助服务水平

厦门市湖里区湖里街道村里社区计生协

  村里社区是厦门经济特区的发祥地,村里社区成立1982年4月,东起华昌路、西连海天货运码头、南接马峰山、北至兴隆路,占地面积约60万平方米。辖区居民6200余人,企事业单位448家、个体工商户470家,社区融小学、银行、物流等企事业单位为一体,构成了社区独特的人文地理环境。近年来,在上级计生协指导和社区党总支领导下,村里社区计生协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“六项重点任务”为主线,以创建“六好社区”为引领,坚持先行先试,建立了“村里人”计生家庭法律援助服务点。通过建阵地、搭平台、送关怀等行动,广泛开展计生家庭权益维护活动,满足居民群众多方面需求,提高计生家庭的服务水平,扩大了计生协组织的凝聚力和影响力,取得了良好社会效益。2018年,村里社区获得湖里区“计生家庭权益维护”示范社区的荣誉称号。

  一、在权益维护工作上,注重三个强化

  (一)强化组织领导。坚持社区党建带群建,把计生协工作纳入社区党建,融入“爱心厦门”建设。通过党建引领,发挥党建聚合力作用,推动计生协工作全面发展。社区专门成立了由社区党总支书记为组长、社区主任为副组长的“计生家庭权益维护”工作领导小组,指定专人具体负责。

  (二)强化工作措施。在社区办事大厅设置了计生综合办事窗口,在辖区醒目处设置了卫生健康公开栏,实行计生政策、惠民服务、奖励优惠、计生动态、监督电话“五公开”。制定了社区计划生育公约,加大计生困难户帮扶力度,确保计生家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

  (三)强化经费保障。坚持把计生经费纳入社区社会事业重要保障内容之一。社区专门投入了3万多元, 建立“村里人”计生家庭法律援助服务点,设置法律图书角,购置了婚姻法、物权法、物业管理、劳动法、合同法等法律书籍,为有需求的计生家庭提供借阅和查询。权益维护示范点专项经费专款专用,增强计生家庭获得感、幸福感和安全感。

  二、在基层自治建设上,落实三项制度

  (一)落实民意收集制度。在社区醒目处设立民情信箱,对外公布热线电话,及时收集民情民意,不断畅通群众利益诉求渠道,坚持每月把居民反映的问题信息收集整理后报给社区党总支书记,由书记安排工作人员具体跟踪落实,及时办理答复群众反映问题,并不断改进工作作风,提高服务水平。

  (二)落实“三生”保障制度。坚持把计生家庭的生产、生活、生育作为工作出发点和落脚点,努力为计生服务对象做好事、办实事。社区通过举办摄影、传统会饼、西点烘焙、育婴师、插花艺术等技能培训,为有需求的计生群众提供学习培训,提升职业技能水平。2019年以来,协助1户计生困难家庭办理低收入家庭,协助1户计生困难家庭办理低保,为1户突发事故的计生家庭申请紧急救助,为1户计生家庭申请了免费四术,为13户计生家庭开具了免费孕前优生健康检测,组织148名育龄妇女参加妇科病普查,有效地保障了他们生产、生活、生育的权利。

  (三)落实民主监督制度。在计生公示栏主动向居民群众公开政策类、程序类、维权类、动态类等事项,提高居民群众知情权、参与权、表达权。坚持每半年组织召开一次居民代表会议,由社区主任向居民代表报告党员干部落实社区计生协建设情况,主动听取居民意见建议,接受群众的监督,及时改进工作,提高工作质量。

  三、在法律援助服务上,采取三项举措

  (一)加大宣传力度。村里社区计生协依托人口学校和社区书院平台,定期组织群众开展健康教育、法律维权等知识讲座,引导广大计生群众自觉守法、主动用法。通过组织学习和以案说法,为社区基层计生协工作的开展起到指导、示范和推动作用。充分利用社区宣传栏、短信、微信、横幅、LED显示屏等平台,加大国策、优生优育、法律常识、家庭医生签约等宣传力度。结合“5·29计生协会员活动日”、“7·11世界人口日”、“12·1世界艾滋病日”等主题宣传日和传统节假日等有利时机,在达辉广场和永辉超市前广场等人员密集场所举办大型宣传活动,及时为广大计生家庭解答生产、生活中遇到的法律问题,并及时把宣传活动制作成微信、短信进行转发,不断提高权益维护宣传的覆盖率。

  (二)注重整合资源。把村里社区共建单位湖里区司法局党员干部、社区法律顾问、社区警官、社区人民调解员等资源整合起来,创新“四个一”(搭建一个服务平台、成立一支服务团队、完善一套服务机制、建设一批宣传阵地)的法律援助服务工作机制。组建了一支53人法律服务团队,主动承担好计生家庭维权的“娘家人”。同时,社区计生协联系区司法局为社区聘请了一名职业律师作为社区法律顾问,针对计生家庭生产、生活中遇到的困难和问题,免费提供专业法律服务。专门腾出一间房间,建立计生家庭法律援助服务点,为辖区计生对象开辟一条法律援助、权益维护的绿色通道,确保了计生家庭在家门口就能享受“综合性、一站式、便捷化”的法律服务,打造成社区“半小时法律援助服务圈”。同时,注重服务实效和跟踪回访。社区计生协工作人员认真听取计生家庭受援人对承办案件的意见和建议,使受援人更加有获得感和幸福感,促进了社区计生协服务质量的提升,增强了协会人以人为本的服务理念。

  (三)开展维权服务。村里社区计生协立足“计生家庭权益维护代言人”的角色,努力做好计生家庭诉求表达、矛盾处理和权益维护工作,畅通便民维权渠道。法律服务援助点通过“定期+预约”和“轮班+坐诊”相结合的服务机制,实现法律咨询、法律援助、纠纷调处、公证服务和法治宣传五种公共法律服务产品进驻社区。每周三下午,安排一名职业律师到服务点坐班,免费为社区居民群众提供各种维权服务。自法律服务援助点成立以来,提供法律咨询服务400余人次,财产公证52户,纠纷调解95起,为36户计划生育家庭做了免费遗嘱公证,为6户计生家庭提供了法律援助,开展了23节法律知识讲座和28场法律维权宣传,让计生对象在家门口就能享受免费法律服务,得到了居民群众的广泛好评。社区通过法律援助服务,群众解决燃眉之急,化解了矛盾,具体事例如下:

  社区独生子女童童(化名)的父母在一场车祸中双亡,席某成为一名孤儿。如何处理孩子父母遗留财产继承事宜成为难题。社区计生协工作人员得知这一情况,与驻点律师联系,马上为其提供了法律援助,根据老人的意愿,为其办理了免费“财产公证”,帮助公证童童为唯一继承人,并联系了区公证处为孩子进行了房产继承公证,帮助将其父母名下的房产过户给孩子。老人红着眼眶感动地说:“多亏了社区法律援助,我不用多跑路就把所有的事情办完,也让孩子今后的生活有一个保障,让失独家庭的我们及童童感受到了温暖。”再如,社区独生子女家庭户何先生,想要办理父亲遗留房产遗嘱公证,自己多次奔走始终未果。社区律师了解情况后,为其联系了与社区共建的区司法局,司法局公证处的公证员在电话中告知所需要材料等事项,并预约其到社区为其办理好了遗嘱公证,终于圆了他多年心愿。居民杨女士,2010年与丈夫协议离婚,双方育有一独生子,离婚后孩子由杨女士抚养,但前夫不履行抚养协议。在详细了解了杨女士的情况后,律师为其提出了指导意见和帮助,经过多次的沟通,杨女士的前夫终于开始支付抚养小孩生活费用。

  今年8月,社区邓女士来到“村里人”计生家庭法律援助点寻求帮助。原来邓女士长期与丈夫关系紧张,家庭矛盾不断。某天婆婆突然动手打她,她自卫还击,结果把老人弄伤住院,经过鉴定为轻伤。丈夫以报案追究其刑事责任为威胁,要求离婚,逼她净身出户。在听完邓女士倾诉后,社区顾问叶律师向其分析本案存在三个法律关系,即刑事法律关系,离婚纠纷法律关系、民事赔偿法律关系,三者适用法律不同。律师及社区计生协希望能调和他们的家庭关系,也联系了她丈夫,告知其三种法律关系要分开看待,即便到诉讼中,也是分开的,不会绑在一起。并极力劝他争取维系家庭,让孩子有一个快乐的童年。同时,为了更好维护妇女权益,律师告诉邓女士若下次再发生纠纷要及时报警,固定证据。若纠纷仍未平息,更可通过诉讼途径维护自身合法权利。若选择诉讼,因家庭困难还可向厦门市湖里区法律援助中心申请法律援助,由援助律师代其处理。经律师详细释法说理,邓女士对社区计生协和律师的表示了感谢。

  四、在人文关怀维护上,抓好三项工作

  (一)抓好“奖励扶持”活动。社区常年开展计生困难对象排查梳理核对,建立计生困难对象、计生奖扶对象和0至18岁独生子女一览表,确保了计生对象底数清、情况明,主动把计生关爱政策送到居民群众的心坎上,真正让计生家庭权益得到维护。每月及时足额向5户伤残家庭发放扶助金,免费为她们购买了一份意外伤害保险,并发放体检卡,每季度定期上门走访关心其生活情况。2019年以来,为171位年满60周岁的独生子女父母办理每年给予1800元的奖励扶助;为1户失独家庭申请紧急救助金共15000元;为173名独生子女办理参保湖里区独生子女意外险;在元旦、春节、母亲节等重大节日,组织走访慰问了21户计生困难家庭,共发放慰问金1.78万元。根据湖里区独生子女家庭奖励扶持办法,及时为符合条件的2名对象办理就学扶持。社区独生子女家庭小王刚上大学一年级,父母已离婚多年,2019年初通过了低保家庭审核,社区及时为其办理了每年6000元的扶持,缓解了家庭经济负担。社区孤儿童童(化名)目前还在义务教育期间,社区为其办理了每年给予独生子女孤儿3000元的就学扶持,解决了他们的实际问题。此外,利用社区集体资产专门设立升学奖励机制,每年为考上本科、大专的原住居民小孩发放奖励金。

  (二)抓好“幸福工程”实施。在区、街道的支持下,社区启动了十四批幸福工程--救助贫困母亲项目,先后投入19.5万元共有17户居民受益,实现了为贫困母亲“治穷、治病、治贫”目标。如,居民董女士家庭,夫妻双方文化程度不高,找工作难,儿子在上大学,一家人靠在市场摆摊贩卖海鲜养家糊口。由于市场竞争大,缺乏创业资金,社区计生协在了解到董女士的想法后,协助董女士申请了“幸福工程”项目2万元,得到了资金帮助后,董女士小摊经营越做越好,现在每月都有固定的收入,家庭生活得到了根本的好转。再如,外来流动人员张女士夫妻刚到厦门,起初收入也不高,基本上月月光,为了提高家庭收入,一家人决定盘下一个小店铺经营肉制品,但是家里资金不足,社区计生协知道他们的困难后,动员他申请“幸福工程”项目资金,及时缓解了他们困境,目前小店的生意越做越红火,慢慢地有了自己的积蓄,并通过亲戚朋友的资助,在厦门买下了一套小房子,家人十分高兴,逢人就说,有今天日子,全靠社区“幸福工程”做的好。还有,辖区吴女士夫妻在90年代末,凭借服装技术到厦门发展,在华昌路租赁一间小店面,开启了创业之路,随着服装业的不景气,创业的艰难使他们面临着转行的危机,机缘巧合下学会了姜母鸭的做法,在转行面临资金不足的境况下,社区工作人员了解了详细情况后,帮助申请“幸福工程”项目的资金,及时解了燃眉之急,使他们走出了转行的困境,让生育关怀真正做到了有影响、有温度。

  (三)抓好“青春健康”服务。

  村里社区计生协以社区青少年科学工作室为平台,形成合力关心、关注、关爱青少年健康成长和权益维护,社区计生协和驻点律师每年走进辖区华昌小学,对青少年进行法治宣传教育,弘扬宪法精神,宣讲以“把校园暴力关进法律的笼子里”、禁毒知识等系列主题课堂,做青少年的“法律代言人”和“权益的保护人”,促进青少年健康成长,解决了计生家庭的后顾之忧,做好计生家庭的“贴心人”。此外,在寒、暑假期间,通过举办各类青春健康活动,以“小手拉大手”的形式,营造浓厚的亲子家庭氛围。2019年以来,共开展青少年活动60余场,参与人数约1300余人次,将青春健康知识融合到健康教育、动手实践、亲子互动、参观学习等活动中,并引入霞辉专业社工团队参与,帮助更多青少年学生健康成长。多样化的青少年活动不仅丰富了辖区青少年的假期生活,也为计生家庭亲子交流提供了一个互动学习平台。今年,社区计生协还积极响应疫情防控、复产复工号召,组织计生小组长、会员志愿者参与爱国卫生运动、体温检测、日常健康检测等工作500余人次。 村里社区计生协实实在在为计生群众提供了便捷、优质服务,得到了居民群众的广泛好评。

创新思路  提升流动人口服务质量

河南省漯河市计生协

  漯河市计生协认真贯彻落实国家、省计生协会部署,采取一系列的有效措施,提升了流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康服务水平和服务能力,主要做法如下:

  一、统筹发展,保障有力

  (一)规范组织建设,确保人员到位。整合社会资源,建立了由热心公益事业的医务工作者、教师、计生协会员和志愿者共5支150余人组成的健康指导志愿者队伍,深入流动人口和广大会员中开展健康知识宣传咨询服务和技能、技术培训,不断提升其自我服务及服务同伴的能力。

  (二)规范制度建设,确保责任落实。依照《中国计划生育协会章程》等法律法规的程序选举了大商新玛特、曙光医疗器械有限公司等企业计生协理事会、会长、副会长,聘用了秘书长。依法制定了《企业流动人口计划生育员工自治章程》和《自治公约》。  

  (三)规范阵地建设,搭建活动平台。积极争取社区、企业、产业区给予资金、场地支持,加强计生协会“会员之家”、“青春健康俱乐部”等阵地建设,统一服务阵地标识,将计生服务宣传品和服务信息上墙、入柜。建立一批针对流动人口子女的心理咨询室、快乐书屋.健身室等流动人口活动阵地,为流动人口搭建社会交往和文化活动的平台,会员之家成了流动人口业余时间的温馨之家。

  二、突出重点,提升服务

  (一)常态教育,拓展服务。各级协会帮助流动人口计生协及时调整充实协会骨干,吸纳流动人口中的积极分子、致富能人和技术能手入会,选举号召力强、善做群众工作、热心公益事业、在企业有一定声望和社会影响力的人士担任协会组织者。针对不同时期的要求,及时培训流动人口计生协会负责人,指导他们开展人口计生政策、企业管理、员工服务等各类知识的学习。尤其是加强流动人口计生协会专职副会长、秘书长的常规化学习培训。源汇区计生协针对曙光医疗器械有限公司青年员工日益增多的现状,开展青春健康教育进企业活动,举办青春健康教育讲座、联谊交流等活动,在潜移默化中传播生育文明,丰富员工生活,使他们获得幸福感。大商新玛特计生协组织女职工听健康讲座、免费进行健康体检、开展运动会、举办点钞大赛等活动,丰富了员工的生活,使员工充分了解和信赖计生协会,使计生协工作逐渐深入人心。召陵区开展健康需求调查。各乡镇(街道)计生办组织相关人员在流动人口聚集社区开展一次“新市民健康服务需求”问卷调查活动,每个社区随机抽取20个成年流入育龄群众,其中男10人,女10人,对流入调查对象的家庭日常生活习惯,健康信息掌握情况、健康知识的需求情况和对健康服务的满意情况和建议进行问卷调查,汇总,以便及时掌握流动人口育龄群众健康教育等方面的需求。

  (二)创新思路,关怀关爱。关注流动人口身心健康,加大软硬件建设,如曙光医疗器械有限公司成立企业流动人口卫生计生服务室;大商新玛特商场推广工间操;建设路社居委探索开展流动人口计生家庭特别服务,设置流动人口文化娱乐中心,举办电影晚会以及各种文体活动,丰富流动人口业余文化生活,传播婚育文明新风。关注流动人口特殊困难家庭,组织开展计生特色服务活动,经常组织医疗志愿者服务队进社区、进企业,开展流动人口妇科普查、义诊咨询等活动。全市开展各类活动200多场,提供义诊服务3多万人次,其中妇科病检查治疗1万多人次。关注流动人口子女健康成长,积极协调教育部门,帮助安排流动人口子女就近入托入学。据统计,全市近几年帮助解决流动人口子女就近入托入学1千多人次。源汇区老街计生协为独生子女和外来务工人员子女开设各类学习辅导班、兴趣小组,邀请广大居民和企业员工代表参加,增强了他们的归属感。召陵区积极提倡流动人口健身活动,通过各乡镇(街道)悬挂多幅标语,开辟多块健身宣传栏,张贴宣传海报几十幅,村村响广播、电子显示屏播报多次,发动创文志愿者20人次,入户宣传运动健身的重要意义,积极协调相关部门面向流动人口群体,免费或低收费开展全民健身公共设施,支持工作场所建设适当的健身活动场地,鼓励流动人口经常性参加至少一项适合自身健康特点的健身运动,在流动人口职业人群中推广工间健身活动。

  (三)强化宣传,依法维权。各级计生协结合实际,利用5.29计生协会员活动日、7.11世界人口日、9.26国际避孕日、12.1世界艾滋病日等重要纪念日,开展以流动人口健康为主题的宣传活动,开发适宜流动人口需求的健康教育宣传品,以新生代流动人口(农民工)集中的工地、企业、市场为重点场所,通过新媒体多种方式,开展职业安全、职业伤害预防、传染病防治、心理健康、健康生活方式、控烟、安全性行为等内容的健康宣传活动。源汇区96个村(社区)都成立了民主评议监督小组,对群众是否履行计划生育义务进行评议,对村(社区)委会是否及时兑现承诺进行监督,近两年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件。同时围绕流动人口计生特殊家庭、留守儿童、育龄妇女等重点人群开展“维权服务行动”,建成了“一站一室一点”维权服务体系。通过心理疏导、心理辅导、心理引导的方式,让留守孩子敞开心扉,用美好的心情面对生活、面对未来,为计生特殊家庭、留守儿童、育龄妇女等提供维权支持。如大商新玛特计生协积极参与督促企业制订落实重视和关心员工合法权益的制度,实行严格工作制度,享受国家法定节假日,给予怀孕、生育和哺乳期间的女职工照顾安排合适的工作岗位等。沙澧产业集聚区计生协开通“流动人口之家”QQ群,吸收辖区企业入群,为解答流动人口政策疑问、维护合法权益畅通渠道。舞阳县为需要办证、换证的群众提供方便,在流动人口外出前,为他们发放《流动人口服务与指南》等宣传资料,引导他们依法履计生义务,了解可享受的计生免费服务项目,清楚流出前、流入后的办事程序等。同时资料上附有各乡镇计生办和流管人员的电话号码,随时保持联系,为流动人口育龄群众提供全方位服务。

  流动人口的积极参与是开展流动人口服务的动力源泉。计生协会是群众自己的组织,会员是群众中的一员,能够向群众宣传普及避孕节育、生殖健康、幼儿保健等科学知识,帮助群众懂得政策、掌握科学,提高实行计划生育、优生优育的能力,引导流动人口自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

深圳富士康模式助推流动人口社会融合

深圳市计生协

  2018年,我国流动人口总量达2.41亿人。但流动人口与户籍人口在享受同等公共服务和社会福利上还存在一些困难和差距。研究表明,新时代解决流动人口问题的根本路径在于促进流动人口社会融合。深圳市计生协自2013年起在富士康集团中成立基层组织,拓展流动人口参与社会治理的途径和方式,激发和引导流动人口参与城市社会治理热情,为增进流动人口的身份认同、价值认同、文化认同、心理归属,提供了一种创新性的实践方案。

  “难以融入的城市”

  数据显示,全国流动人口规模从1982年的657万人增加到2018年的2.41亿人,36年增长了36倍。未来二三十年,我国仍将处于城镇化快速发展阶段,规模以亿计的人口流动仍将保持常态。

  流动人口为经济发展和城市繁荣作出了重大贡献。但由于种种原因,在很多地方他们还难像户籍人口一样享受同等的公共服务和社会福利,在权益保护、子女教育、医疗卫生、社会保障等方面也存在诸多困难。特别是,1980年及以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工主体,如北京大学社会学系卢晖临教授所说,与“多挣钱寄回家”的第一代打工者相比,第二代打工者“比父辈更想留在城市里”。但现实中的困难和问题,令很多流动人口处于“回不去家乡”和“融不入城市”的困境中。客观上,也带来了城市治理与社会和谐稳定上的压力。

  深圳是个典型的流动人口城市,集聚了各类企业197万家,全市常住人口为1500多万人,其中流动人口1200多万,占比达到80%。保障流动人口公平享受基本公共服务,推动流动人口融入城市社会,是深圳等流动人口众多的城市党委政府不可忽视的重点、难点问题。实践证明,解决这一问题,需要依靠政府,但仅仅靠政府的力量,行政成本高且成效不明显。

  位于深圳龙华的富士康科技集团是中国台商独资超大规模企业,深圳总部有员工近23万,20-28岁员工占员工总数的80%,是非常典型的流动人口集中的大型企业。深圳市计生协在这家企业内服务流动人口的探索与实践,启发了我们:培育和发挥多元主体共同参与城市治理,既有利于增进流动人口心理归属感,激发新市民参与自治的潜能,也有利于实现城市精细化管理、精准化服务,最终形成“共建共享共治共赢”的良性循环。

  健康服务入手 敲开企业门成“常驻娘家人”

  2013年,在深圳市计生协努力下,富士康科技集团计生协成立,成为最早进入该企业的群团组织之一。

  企业的主要目标是追求利润,为什么愿意让计生协这样无关经营的组织入驻?

  原来,富士康集团计生协从健康入手,链接当地政府,引入社会资源,开展宣传、提供服务,真心诚意为员工办实事、送健康,也就间接显著地降低了企业的协调管理成本。一是关心育龄员工,提供“家人般”的健康辅导。设置生殖健康服务室,贴心地“辅导”员工如何安全、及时、免费地获取计划生育技术服务、孕前优生健康检查、乳腺癌宫颈癌筛查,帮助建立生殖健康档案。二是关爱少女性福,给予“母亲般”的安全引导。持续开展青春健康教育项目,助推性与生殖健康教育纳入企业入职培训,培训员工3000余人次,安装11台免费避孕药具发放机,年发放量达16万余盒,传递了负责的性态度、树立了健康的性理念、提供了安全的避孕用具,有效降低了员工感染性病、艾滋病和意外怀孕的机率。龙华、观澜医院相关数据表明,富士康员工人流术占医院人流术总数的比例,由之前的60%降低至近年的10%,医保报销降低15%,员工请假减少20%。三是关怀全体员工,开展“全覆盖”的宣传倡导。以5.29会员活动日、12.1国际艾滋病日等重要节日为契机,以“关爱女性健康”、“树立正确婚育观”、“预防艾滋病”、“全面两孩”等为主题,开展宣传、举办讲座、提供咨询,从优生优育、避孕节育、生殖健康、健康素养、科学育儿、幸福家庭等各方面全方位满足员工的健康关切。四是关注办证对象,助力“一站式”的办证服务。联系协调辖区卫生健康行政部门定期进企业办理各类计生办证、保险办理服务,设立咨询热线,协助员工不出园区就能享受“一站式”办证服务。

  有了富士康集团计生协这个“娘家人”,离家万里的企业员工们也能享受这座大城市多样的健康服务、平等的市民待遇,感受“家”的温度。除了健康服务,富士康集团计生协还搭建起为员工心理疏导、权益维护、排忧解难的服务平台,逐步扩展服务功能,帮助流动人口企业员工更好地融入深圳。

  异乡的社会支持 打工仔有了“精神家园”

  研究发现,缺少社会支持的个体,很容易走极端。企业流动人口离开家乡原有的社会支持网络,新的社会支持从何而来?

  富士康集团计生协根据员工需求调查结果,打造线上线下两个平台,尽力帮助企业流动人口建立新的社会支持。

  线上,为员工专门构建以“传递关爱资源,提升员工心灵健康”为主旨的“心享网”,内设心享快递、心理学堂、健康诊所、心享剧场等板块,涵盖健康咨询、心理咨询、公司政策、优生优育政策等内容,为员工提供购物优惠、心理咨询、分享心事、问题答疑等各类服务,年咨询信息量超30万条。

  线下,开辟功能完善的活动阵地。针对集团外来人口多、流动性大、育龄妇女多的特点,富士康以青春健康俱乐部为载体,开辟占地650余平方米的计生协活动阵地,设立教育训练室、宣泄室、沙盘室、咨询室、主题餐饮休闲服务区等,“量身定制式”地传递健康知识、给予心理辅导、提供休闲服务。计生协还根据员工特点,专门编写《婚恋与家庭教育指南》和《员工心理咨询案例集》,孵化、培育出以“爱情睡醒了”系列互动式品牌项目,通过心理咨询师的引导,让员工参与、模拟恋爱、婚姻中的各种场景,体会感悟自身心理的变化,树立正确的恋爱观、婚育观。

  厂区里的年轻人 流水线下的“价值认同”

  富士康的年轻人认为,计生协组织为他们这帮外来的“新市民”提供了融入城市的途径,创造了丰富生活的可能,打通了内心交流的渠道,减轻了孤独感、焦虑感和不安全感,锻炼了自我教育、自我管理、自我服务的能力,此外,更为可贵的是,还在不知不觉间凝聚起青年人的“心”,成就了年轻人的“梦”,让大家共同拥有了“人生出彩”的机会。

  2013年富士康科技集团计生协成立,首批580名骨干员工踊跃加入了计生协组织,从此拥有了参加市、区、街道计生协培训、研讨的机会,个人伴随组织不断成长;2015年7月24日,“生命之舞”国际合作项目在富士康启航,许多年轻人第一次有机会参与了国际性的公益活动,并在国际友人面前“秀”出了自己的健康;深圳市计生协举办了三届全市青春健康形象大使比赛,组织参与了全国“青春健康”项目大赛,部分优秀的富士康员工频频在聚光灯下展示自己的青春与活力,成为企业内备受青年员工追捧的“实力派偶像”,颇有点新时代“健康网红”的味道。

  流动人口社会融合的“新样本”

  深圳模式备受关注,在富士康集团深圳总部的助推下,成都、郑州、武汉、重庆、廊坊等富士康园区相继成立计生协分会,形成“1总会+N分会”格局,覆盖近80万员工。此外,深圳市计生协还在斯比泰、巴士集团南头公司、沃尔玛蛇口分店、雅兰酒店等外资企业、民营企业、集贸市场和“两新组织”建立了流动人口计生协近1700个,健全了计生协组织网络,促进员工身心健康,助推企业健康文化,宣传基本公共服务政策,促进了流动人口社会融合,维护了社会稳定,得到政府的支持,获得企业的认可,受到员工的欢迎,形成了政府、企业、员工“共建共治共享共赢”的良好局面。

  流动人口社会融合问题是一个普遍出现、长期存在、发展变化的课题,将充分考验我们的治理能力和治理体系。提升流动人口对城市的认同感、归属感,帮助“新市民”把根“留”在城市,需要政府部门推进构建基本公共服务均等化政策体系,打造协同参与的治理格局,培育塑造“共建、共治、共享、共赢”的融合型社会。中国计生协常务副会长充分肯定富士康模式和深圳样板,他指出,计生协参与社会治理、促进流动人口社会融合,责无旁贷、大有可为!

贵阳市各级计划生育协会开展第33个

“世界艾滋病日”宣传活动

  今年12月1日是第33个“世界艾滋病日”,在全球抗击新冠肺炎疫情的大背景下,提高居民健康意识,加强团结协作,携手应对新冠肺炎、艾滋病等全球范围内重大传染病挑战,全面做好防疫防艾工作,12月1日前后,我市各级计生协开展了主题为“携手防疫抗艾,共担健康责任”的防治艾滋病宣传活动。

  南明区计生协在甲秀广场开展了主题为“携手防疫抗艾,共担健康责任”的防治艾滋病宣传活动。活动以科普艾滋病知识为主,通过悬挂宣传横幅,向参与活动的居民进行宣讲,发放宣传资料、避孕套等向居民宣传防艾知识,让现场群众知晓艾滋病可防、可控,日常生活要正确对待艾滋病患者,少一点歧视,多一点责任,用红丝带系住生命、系住爱。

  云岩区计生协在黔灵镇流动人口密集的沙河村展开了艾滋病日宣传活动。向过往群众讲解艾滋病的危害、预防艾滋病知识并免费发放避孕套和《青少年预防艾滋病基本知识》、《流动人口进城打工警惕艾滋病》,《降低危害 预防艾滋》等宣传手册,呼吁大家预防的同时也要关心、关爱艾滋病人群。在宣传防治艾滋病的同时结合秋冬季新冠病毒防疫形式进行了防疫宣传,发放了“新冠肺炎疫情防控之个人防护篇”、“正确洗手小常识”等宣传册页。

  观山湖区在雷锋广场向居民发放艾滋病宣传资料、新冠肺炎口袋书、计生宣传资料,为前来参与的居民佩戴了红丝带,把活动前准备的一张一道题纸条叠放在抽奖箱,答题有奖,通过答题方式加强居民对艾滋病知识的进一步了解,在玩偶肚子上标注:“我是艾滋病患者,你愿意抱抱我吗?”开展“艾”的拥抱,为居民讲解与艾滋病患者日常接触是不会传染的,消除对艾滋病患者的歧视,还叮嘱居民要做好个人卫生防护,注意平时要做到勤洗手、多通风、不扎堆少聚会,远行出门佩戴好口罩,做好自身防控。

  修文县计生协则深入乡镇,利用赶集日在集市上拉横幅开展宣传活动,并发放宣传册、药具、避孕套等,同时开展大型义诊活动,深受群众喜爱。

  据不完全统计,此次活动共发放11580余份宣传资料,避孕套等药具2000余盒,宣传品700余份。

福建泉州:高龄再生育,做人工授精,试管婴儿......补贴政策来了

  为更好地帮助计生家庭实现再生育,近日,泉州市计生协会开展“生育关怀·不孕不育诊疗服务”活动。这项不孕不育诊疗服务对象为年满35周岁至42周岁,有生育意愿却因身体、心理、精神等方面原因尚未再生育的独生子女家庭、计生特殊家庭(独生子女伤残家庭、失独家庭)的夫妻。申请人到户口所在村(社区)提出申请,填写诊疗服务申请表,并附相关材料,由各级将申请材料逐级报送至泉州市计生协会审批。

  符合条件申请人由泉州市计生协会统一给予一次性补助,补助标准为对采用体外受精——胚胎移植及其衍生技术辅助生育的(“试管婴儿”手术),由市本级给予一次性2万元补助;对实施人类辅助生殖技术的(“人工授精”),由市本级给予一次性2000元补助;计生特殊家庭孕期检查费用,由市本级给予一次性4000元补助。

昭通市举办计划生育协会专兼职人员履职能力提升培训班

  为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于计划生育协会工作的重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,着力提升新形势下计划生育协会工作人员履行职责、服务群众、实施项目、开展活动的能力和水平,深入推进计划生育协会改革,加快计划生育协会事业高质量跨越发展。2020年12月18日,昭通市计划生育协会举办了计划生育协会专兼职人员履职能力提升培训班。市计划生育协会常务副会长在培训班上作了开班动员讲话,对培训工作提出了四点要求。一是要及时转换角色。二是要珍惜难得的学习机会。三要严格考勤。四要自觉遵守培训各项纪律。

  培训期间,开展了题为《深入推进计划生育协会改革 主动承接政府公共服务职能转移 服务乡村振兴 促进健康昭通建设》的专题辅导。培训班强调:一是要强化学习,深刻领会计划生育协会改革工作的重要意义。二是要认真梳理,准确把握计划生育协会改革和综合改革试点工作的重要内容。三是要科学研判形势,全面把握新时期计划生育协会的职能定位。四是要坚持问题导向,全力服务乡村振兴促进健康昭通建设。

  培训班围绕全市计生协系统如何学习贯彻党的十九届五中全会精神,持续推动全市计划生育协会事业健康发展进行了专题宣讲和辅导,并就党建、党风廉政建设工作进行了专题培训。

  为期一天的培训,课程安排紧凑,培训内容丰富,具有很强的针对性和实用性,得到了受训人员的一致好评。通过培训,进一步提升了全市计划生育协会专兼职人员政治素养、履职能力、工作质量和服务水平,为更好地推进计划生育协会改革和全国第二批地方计划生育协会综合改革试点工作,更好地服务计生家庭和育龄群众打下了坚实的基础。

广西桂林市秀峰区计生协开展

  “品秀峰生态美食享新时代幸福生活”活动

  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神,积极探索建立计生特殊家庭长效帮扶机制,抓好“暖心家园”项目建设,1月13日,广西壮族自治区桂林市秀峰区计生协以“品秀峰生态美食  享新时代幸福生活”为主题在秀峰区和记农庄开展暖心家园项目活动。桂林市计生协会秘书长吴江萍,秀峰区委副书记、区计生协会会长谢静,区政府副区长王洋参加活动。

  当天,参加活动的计生特殊家庭老人在和记农庄,亲身体验磨豆浆扯腐竹的制作,大家忙着套鸭子、打粑粑、挖莲藕体验边吃边做的乐趣。来自榕湖社区计生特殊家庭蒋叔叔说,自己小时候也做过,只是好多年不做了,这次的活动让他们重温了儿时的乐趣。

  此次活动是秀峰区计生协会组织开展的暖心家园项目活动的内容之一,该项目聚焦于全区计生特殊家庭,丰富他们的晚年生活,使他(她)们感受到失独不失爱,同时呼吁全社会都来关心这一特殊群体。据悉,秀峰区作为桂林市首个获得“中国计生协暖心家园”项目的县区,积极探索实施长效帮扶机制。自2019年该项目实施以来,累计投入项目资金10多万元,通过开展心理团体辅导、个案疏导、包饺子厨艺交流、户外团建、才艺培训等方式,组织辖区计生特殊家庭开展27余场活动,活动服务对象达2000余人次,为120户计生特殊家庭建立了心理档案,提供心理疏导服务300多人次,参加各类志愿服务1000余人次,极大地提高了计生特殊家庭的获得感和幸福感。

重庆荣昌区计生协:织密学生防性侵“意识网”

  12月17日,荣昌区计生协组织区青春健康教育专家库成员、区检察院助理检察官走进学院路小学,为550余名五六年级小学生和400余名家长开展防性侵讲座,强化学生和家长防性侵意识。

  讲座分为家长版和学生版。专家分别从不同角度,为家长和学生深入浅出地讲解性侵的定义、容易忽视的误区、防性侵措施、遭受性侵后的应对措施。并适时传播社会主义正能量,提醒家长和学生不过度紧张,同时树立正确的安全意识,对个别犯罪行为不应放松警惕,织密学生防性侵“意识网”,打好家长防性侵“预防针”。

  据区计生协负责人介绍:“区计生协在实施青春健康教育项目时,一直致力于提高青少年意外伤害防护能力,先后去到棠香小学、安富中学、英才坊幼儿园、昌龙幼儿园、峰高中心幼儿园、荣昌中学、职业教育中心、高新区实验小学、大成中学等学校。深入各镇街村社和企业为学生和家长开展防性侵知识、意外妊娠危害讲座和应急救护培训。今后区计生协将持续开展此主题活动,增强全区青少年自我防护意识,助力其顺利度过青春期。”

湖北省孝感市孝南区计生协连续举办四期优生优育科普讲座

  12月18日,孝感市孝南区计生协联合区妇幼保健院举办“科学备育、助你好孕”知识讲座,吸引了80余名孕妈妈、准妈妈们参与。据悉,该区计生协已连续举办了四期优生优育科普知识讲座,深受广大群众的欢迎。

  期间,生殖科护士长以“生健康宝宝,从孕前做起”为题,从孕前检查的重性、孕前检查项目及意义、及备孕前如何建立健康的生活方式三个方面,阐明要用科学的方式备孕。只有做好孕前保健服务,才能孕育健康宝宝、燃亮幸福人生。生殖科主任李桂元就“浅谈不孕不育”为题,以生动的案例,图文并茂向大家讲述了不孕不育相关知识,阐明生育要抓住黄金年龄;看诊要选择正确的就诊途径与正确的方式能解决80%家庭的生育问题。在活动现场与参会人员进行了互动、咨询和答疑,得到了大家的好评。

  课间休息时间,孕妈咪学院瑜伽教练带领大家做肩颈操,伴随着音乐的节拍,大家扭动头、肩、颈,现场气氛轻松、活跃。

  最后,讲解了优生优育惠民新政策,提高了大家对相关政策的知晓率。

  通过这次优生优育知识讲座,让大家对生殖健康、优生优育知识、政策得到更全面、更深刻的了解,进一步提升了计生专干、备孕妈妈、孕妈妈们的健康理念和健康生育观念,得到了她们的一致好评。

山西省长治市潞州区计生协

  长治市潞州区英雄中路街道莲花池社区位于长治市商业繁华地带,辖区内的英雄台集贸市场始建于20世纪80年代,经过2次整体改造,拥有3栋商品销售楼,建筑面积1.4万平方米,日客流量4000余人,年成交额7200万元。现有商户1500余家,从业人员2100余人,其中,流动人口1370人,占从业人口65.3%,是全市重大的商品批发、零售市场。近年来,针对在集贸市场经商的流动人口商户多、社会服务需求、与当地相关部门缺少有效的沟通联络渠道等实际问题,近年来,莲花池社区计生协通过协调本地市场监管、街道办事处等相关部门,在英雄台集贸市场建立了流动人口计生协组织机构,换届选举了理事会,吸收社区、工商、商户协商会领导和流动人口积极分子等加入计生协组织。并且,按照流动人口从业位置,建立服务网格,形成了流动人口计生协网格服务。同时,社区主要领导亲自担任市场流动人口计生协会长,在英雄台集贸市场上下形成了层层抓落实,齐抓共管的良好工作格局。通过定期向英雄台集贸市场商户宣传计生政策、发放药具,为流动人口切实提供生活、生育等方面的服务,促进了流动人口卫生健康意识和能力,帮助他们更好创业,真正实现商户的自我教育、自我管理、自我服务。

  为了更好地服务辖区市场流动人口,针对流动人口家庭子女放学后的无人看管和作业辅导问题,莲花池社区计生协联合集贸市场计生协,联合培训机构山月教育开办了“少年之家---阳光驿站”,每天下午放学后,由社区计生协或流动人口计生协的工作人员、志愿者负责将集贸市场流动人口家庭的孩子接到学习场所,由山月教育专业教师团队专业辅导孩子们的家庭作业,使孩子们安全渡过将近两个小时的“管理真空”,让孩子们在少年之家—阳光驿站高效完成作业,有效地解决了流动人口家庭父母的后顾之忧。

共享冬至团圆  百味暖心失独

  12月21日,为了让失独老人们能够在2020年岁末的寒冬感受到“家”的温暖,河南省漯河市源汇区计生协联合三铭吾公益中心(暖心家园项目点),在源汇区金色童年幼儿园开展了“大手牵小手,让爱更温暖”冬至包饺子活动,来自暖心家园的22名失独老人、11名志愿者和55名幼儿园的小朋友们热情参与,大家欢聚一堂,共度冬至。

  金色童年幼儿园的活动大厅里温暖如春,一张张天真可爱的笑脸,一句句活泼稚嫩地语言,把暖心家园家人们的心都融化了,每位家人都紧紧地牵着一位孩子,发自内心地开心和欢喜,他们一起聊天、合影、做游戏,每个人脸上都洋溢着节日的喜悦。

  游戏结束后,幼儿园的老师们早早地备好面粉、饺子馅、擀面杖等,暖心家园的家人们人人撸起袖子,小朋友们个个摩拳擦掌,在家人们的耐心指导下,一揉一夹一包一捏,昔日家里的小公主小王子们,一招一式还都有模有样。

  暖心家园的家人们包饺子,道家常,送祝福,表感谢,个别不会包饺子的叔叔们也一刻不闲的给大家拍照留念、递送馅料。叔叔阿姨们的速度可真是不减呢,你一言我一语,花样的饺子就展现在我们面前了。李阿姨说:“自从孩子离开之后,这几年冬至你们都会喊我们吃饺子、参加活动,也只有你们记得我们老两口,让我们开开心心的过个节......”她眼里泪水打眶,包含的有辛酸更有幸福!

  冬至是一年中最寒冷的季节,可失独老人们的心是炽热的,在这里,他们忘掉身份,品味童真欢乐与冬日可爱,享受传统美食与“家人”团聚,有他们的地方,就有我们暖心陪伴,不论是生日时,还是节日里,不论炎炎夏日,还是寒冬腊月,只要他们需要,我们一直都在,这是暖心家园给他们的承诺。

厦门思明区霞溪青春健康俱乐部“云课堂”服务24万人次

  思明区计生协整合霞溪社区资源,积极打造区级青春健康俱乐部,加强引导,服务全区青少年及家庭。在思明区计生协、中华街道的支持指导下,霞溪社区党委坚持党建引领社区计生协服务青春健康工作,整合中心和辖内企事业单位的各方力量,为辖区青少年提供标准化、个性化、多样化和系统化服务,共同助力青少年健康成长,促进家庭健康。

  以思明区青春健康俱乐部为平台,依托美丽心灵心理咨询中心的专家队伍,与各共建单位合作,思明区(霞溪)青春健康俱乐部充分发挥区级青春健康阵地示范辐射作用,以点带面,面向全区青少年及家庭开展常态化青春健康教育、健康咨询等服务。今年,开展青春健康系列线上“云课堂”,服务全区青少年及家庭24万人次。同时,深入开展线下青春健康讲座、教育、指导、互动等教育活动。

  俱乐部采取“场地项目共建”方式,为辖内青少年提供组团式服务。与思明团区委定期举办亲子活动;与思明区工会举办“职工亲子园”暑假服务,为青少年提供手工、音乐、暑期作业辅导等;与思明区妇联举办亲子沟通小组活动;与思明区科协、厦门市立德社会服务中心共建青少年科学工作室,开展编程机器人等活动;利用辖区单位市公安局的特殊资源对青少年进行安全、禁毒、青春期犯罪等宣传教育讲座。链接社会志愿资源,开展各类公益活动与培训,举办衍纸、船模、榫卯红船拼装、包饺子、烘焙蛋糕等公益活动;开设书法、棋牌、舞蹈、武术、葫芦丝等培训班,促进青少年生活技能、健康知识、心理和身体素质的全面提升。

  同时,俱乐部老师每天常驻社区,开展常态化服务活动,针对个别青少年,建立个案服务,有力促进青少年身心健康成长。

 文成县为计生特殊家庭

  第三代孩子开展爱心助成长行动

  为切实帮助计划生育特殊家庭解决实际困难,让计生特殊家庭充分感受到社会的关爱和温暖,文成县计划生育协会为计生特殊家庭第三代孩子开展爱心助成长行动。

  近日,文成县计划生育协会专职副会长带领志愿者们入户入校走访探望失独家庭第三代孩子,与孩子聊天谈心,了解学习生活情况,嘱咐假期多陪伴爷爷奶奶、外公外婆,尽孝心等,并鼓励努力学习,常怀感恩之心,用优异的成绩回报社会。本次活动共慰问全县12名在校(幼儿园至大学)失独家庭第三代孩子,每位孩子2000元助学金,以帮助孩子快乐健康成长,补助金给孩子用于参与课程辅导、阅读、美术、声乐等兴趣班学习等等。

  据悉,文成县此项活动已连续开展三年。

  浙江省温州市文成县计生协

  广东省东莞市洪梅镇计生协开展“关爱家庭健康 促进家庭发展”主题宣传服务活动

  为进一步开展家庭健康促进行动,加强对育龄群众和中老年人的健康指导和服务,引导家庭树立健康理念,养成健康习惯,近日,广东省东莞市洪梅镇计生协联合洪梅医院在夏汇村开展“关爱家庭健康 促进家庭发展”主题宣传服务活动。

  活动中,医务人员免费为群众测血糖、血压,提供健康咨询并免费发放膏药,提供免费诊治贴膏药、筋膜松解治疗服务。其中,免费贴膏药、筋膜松解治疗等健康服务更让大家对专家队伍的热情服务纷纷表示赞扬。同时,镇计生协还为群众派发健康科普知识宣传手册,普及营养健康、合理膳食、“三减三健”、控烟限酒、慢病管理、传染病预防等科学知识,增强大家防病意识,提高全民健康素养。

  本次活动共派发200余份宣传小册子,100余份宣传品,参与人次达200余人,为当地村民提供了一个方便就医的机会,让他们享受到了便捷的健康服务,在方便广大群众就医的同时,为全面普及健康生活、优化健康服务、增强健康意识、提升健康素养等方面起到了良好的助推作用。

茶亭街道洋头口社区积极做好奖扶工作

  独生子女奖扶工作是涉及千家万户的惠民政策,为了做好新一年度(2021年度)的奖扶认定、申请工作,茶亭街道洋头口社区计生协从多方面入手,力保这一工作的稳定开展。

  一、做好学习工作。12月23日,茶亭街道计生协召开奖扶培训会议,会议上,街道计生协就奖扶工作的基本政策、认定程序、申请手续进行了全方面培训。洋头口计生协针对失联人员等特殊情况提出了疑问,街道计生协进行了详细说明,洋头口社区计生协工作者做好笔记,认真学习好相关政策。

  二、做好通知工作。为了让老人家及时接收到政策信息,洋头口计生协将奖扶通知粘贴到每个楼栋,做到“一梯一通知”,让过往居民出了自家门口,就能看到通知。

  三、做好申请服务。奖扶申请涉及的表格有三种,每种表格的填写都有一定的规范,为了方便老人填写表格,洋头口计生协特意做好了服务板,把今年奖扶的通知、奖扶需要提供的材料、各类表格的填写范本都贴在这张版面上,样表的字体尽量大,方便老人填写表格时抄写。

  洋头口计生协做到“心为民所系”,在奖扶的工作中做到从老人的实际需求出发,将独生子女奖扶这项政策贯彻好、落实好。 

吴兴区飞英街道计生协开展关爱下岗失业育龄妇女免费健康体检活动

  为做好辖区育龄妇女的生育、生殖保健服务,提高辖区妇女防治女性疾病的意识,吴兴区飞英街道计生协组织辖区已婚下岗失业育龄妇女前往湖州玛利亚妇产医院进行免费健康体检活动。体检内容包括白带检查,妇科检查、妇科超声检查及乳房检查等项目。

  为了使辖区下岗失业育龄妇女享受该福利,飞英街道社区工作人员逐一通知,并于体检前一天,电话提醒当天体检注意事项,确保失业育龄妇女准时参加。体检当天计生协工作人员提前到达现场,依次引导各位失业育龄妇女扫健康码、测体温、领取体检登记表,并全程佩戴口罩,按照要求保持安全距离,井然有序地参与接受各项目的检查。

  此次健康检查不仅让育龄妇女们了解了自身健康状况,更是一种温馨提示和健康教育,有效提高了失业育龄妇女们关注女性自我保健和预防妇科疾病的意识,受到了大家一致好评。

新邵陈家坊镇计生协开展主题党员、协会骨干冬训大会

  12月21日,湖南省新邵县陈家坊镇马埠田村计生协会积极配合村支部举行“听党话、跟党走,齐心协力抓换届”主题党员冬训大会,该村40余名党员、协会骨干参训。这是陈家坊镇计生协会积极配合镇党委开展“听党话、跟党走,齐心协力抓换届”主题党员、协会骨干冬训的一个缩影。

  本次集中培训近1500余名党员、协会骨干参加。在开班动员会上,该镇党委书记就本次冬训工作的重要性对参训党员、协会骨干提出要求,要求通过集中培训深入学习党的十九届五中全会精神和上级关于村(社区)“两委”换届工作政策及要求,进一步强化党员、协会骨干忠诚意识和纪律意识,充分发挥党员、协会骨干在村级换届选举中的模范带头作用,确保全镇村级换届工作又稳又好推进。

  此次冬训,着重围绕“五个一”开展培训教育,即开展好一次集中学习,学习党的十九届五中全会精神和村(社区)“两委”换届选举政策、程序、纪律;开展好一次换届警示教育,通过观看村级换届工作警示教育片、聆听警示教育党课,进行警示教育,强化党员的忠诚意识和纪律意识;开展好一次分组讨论,以各村(社区)党组织为单位,进行分组讨论。由联点的镇领导班子成员主持,各支部书记带头发言,党员逐一发言表态,联点领导逐一进行点评;开展好一次党员公开承诺,党员签署公开承诺书,向组织呈递《换届选举党员纪律承诺书》;开展好一次结对联系,推行在家党员“一对一”联系流动党员机制,向所有流动党员及其家属宣传换届选举的政策及工作纪律,督促他们积极返乡参加换届选举。

  据悉,此次冬训对于流动党员等对象,将以课件、信函、微信等形式做好宣传教育,对年老、体弱、行动不便的党员将采取送学上门的方式,确保冬训集中培训全覆盖。

广东东莞樟木头镇石新社区计生协

  开展防诈骗知识讲座

  为提高居民防范诈骗的安全意识,保护自身合法权益,营造健康、和谐的生活环境。1月7日下午,樟木头镇石新社区计生协联合樟木头公安分局开展了严防诈骗安全知识讲座,吸引辖区内计生协企业会员、社区居民、中老年人前来聆听。

  樟木头镇石新警务区警长陈世华就诈骗的常用手段、特点和防范三个方面展开了重点讲解和宣传。针对目前群众容易上当受骗的原因进行了深入浅出的分析,用通俗易懂的语言生动地描述犯罪分子如何利用群众,特别是对老年人法律知识欠缺而实施诈骗行为,并提供了行之有效的防范建议。提醒大家在日常生活中要提高警惕,对犯罪分子的花言巧语、危言恐吓,一定要做到“不轻信、不透露、不转账、不汇款”。如有疑问,可直接拨打报警电话,避免不必要的经济损失。讲座结束后,计生协工作人员向前来聆听讲座的听众发放了200多份防诈骗宣传资料。 

  通过此次活动,进一步提升了群众的反诈骗意识,加固了防范诈骗的防线,受到了群众的一致好评。

    

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