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地方计生协热议中央《决定》 ▏张明华:把学习贯彻落实中央《决定》作为当前一项重要政治任务

时间:2021-08-17 
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  《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称中央《决定》)发布以来,在各级计生协领导干部和广大会员中引发强烈反响。宁波市政协副主席、市计生协会长张明华表示,宁波市计生协要把学习宣传中央《决定》作为当前一项重要政治任务,组织各级计生协学习领会精神要义,充分发挥计生协组织的桥梁纽带作用,以改革为主线,以项目为主导,聚焦生育支持和家庭发展,服务宁波高质量发展建设共同富裕先行市的大局。

宁波市政协副主席、市计生协会长张明华

  中央《决定》提出实施三孩生育政策及配套支持措施,对我国推动高质量发展,实施积极应对人口老龄化国家战略、促进人口长期均衡发展,具有重大战略意义和现实意义。宁波市计生协要把学习宣传中央《决定》作为当前一项重要政治任务,组织各级计生协学习领会精神要义,充分发挥计生协组织的桥梁纽带作用,以改革为主线,以项目为主导,聚焦生育支持和家庭发展,服务宁波高质量发展建设共同富裕先行市的大局。

  学习中央《决定》,特别深刻的认识和体会有三点。

  第一,中央《决定》是站在中华民族伟大复兴的战略高度,科学把握人口发展规律,坚持以人民为中心发展思想,兼顾多重政策目标作出的重大决策。

  人口问题是事关中华民族长远发展的“国之大者”。党和国家坚持人口与发展综合决策,立足人口基本国情,不断完善生育政策。人口形势近年来发生新变化,生育水平逐年走低,人口增速持续放缓,群众的生育、养育、教育方方面面都遇到了实际困难。中央《决定》不仅是一个生育政策,也是经济社会发展和保障改善民生的综合性的重大政策,充分体现了党中央始终坚持人口与发展综合决策,对人口发展规律的科学把握,有利于促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。这些务实举措,回应了群众关切和期盼,有利于减轻养育子女的家庭负担,推动释放生育政策潜力,促进亿万家庭和谐幸福。

  第二,中央《决定》为促进人口长期均衡发展绘制“时间表”“路线图”,更加明确了优化生育政策的预期目标,开启中国人口发展的新阶段。

  中央《决定》明确了新的历史时期我国人口发展的总体目标——促进人口长期均衡发展,以及具体工作目标——推动实现适度生育水平、促进人的全面发展和家庭和谐幸福;明确了优化生育政策的主要内容,即生育政策和配套支持措施相结合。与以往调整生育政策不同,此番优化生育政策一个重要的亮点,就是特别提出了到2025年、2035年所要达到的“预期目标”,明确了实施三孩政策及配套支持措施,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,综合施治,同向发力,切实解决群众后顾之忧,释放生育意愿的“路径”。

  第三,中央《决定》肯定计划生育工作取得举世瞩目巨大成就,赋予计划生育新内涵,为新时代计生协的工作指明了发展方向。

  多年来坚持计划生育基本国策,有力促进了经济发展和社会进步,为全面建成小康社会奠定了基础。站在向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的新起点上,做好人口和计划生育工作,推动实现适度生育水平,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,促进人的全面发展,要求更高,难度更大,责任更重。随着生育率下降,计划生育、生命健康的需求不是减少,而是在增加。以前实施“全面两孩”是计划生育,现在实施“三孩政策”也是计划生育。今天中央《决定》强调要充分发挥群团组织的作用,加强社会协同治理,特别明确了计生协要“加强基层能力建设,做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作”,为新时期计生协改革发展提供了根本遵循、开辟了广阔空间。

  今年以来,中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大历史责任,宁波市委提出了高质量发展建设共同富裕先行市的目标定位,其中提出要“开展‘甬有善育’行动,构建生育友好政策体系”的重点任务和突破性抓手清单。下一步,宁波市计生协要把中央《决定》精神、全国优化生育政策电视电话会议精神与市委决策部署的精神全面融合起来加以贯彻落实,全面推进计生协工作改革创新发展,努力在合力破解“不愿生”“生不起”“养不起”难题、构建生育友好型社会、促进人口长期均衡发展、服务宁波高质量发展建设共同富裕先行市中发挥更大作用。重点做好以下几方面工作:

  一是把学习宣传中央《决定》作为当前一项重要政治任务。迅速行动起来,通过专题学习会、培训班、微信、钉钉等多种形式,层层组织全市各级计生协深入学习中央《决定》,吃透精神实质,切实把计生协系统工作人员、骨干会员的思想和行动统一到中央《决定》精神上来。广泛开展群众性宣传教育活动,用群众喜闻乐见的方式,宣传中央重大决策的背景意义和内容,宣传计划生育工作巨大成就和计划生育新内涵,倡导国家指导家庭有计划、负责任地安排自己的生育行为,倡导群众自觉抵制婚嫁陋习、高额彩礼,推动建设新型婚育文化。计生协积极参与地方贯彻落实中央《决定》实施意见的调研起草工作,从协会实际出发,围绕如何参与推动落实三孩生育政策、建立完善积极生育支持配套措施、优化生育服务等问题深入开展调研,积极建言献策,推动中央《决定》精神和地方党委政府的部署更好地落地见效、造福群众。

  二是围绕重点任务深化落实为民服务项目工作。根据中央《决定》赋予计生协的“六个方面工作”,聚焦生育支持和家庭发展,做精做优做强协会服务品牌,服务宁波高质量发展建设共同富裕先行市的大局。围绕群众生育开展服务,推进青春健康深化行动,保护民族生育力,推进优生优育进万家行动,助力围孕期、产前产后一体化管理服务和婴幼儿照护服务体系建设。围绕计生家庭福祉开展服务,维护好计生家庭合法权益,深入开展小棉袄暖心行动,助力生育政策调整有序衔接。围绕家庭健康开展服务,配合做好常态化疫情防控知识进家庭、全生命周期健康促进工作,引导群众养成健康生活方式,推动建设无烟家庭。

  三是推进综合改革切实加强基层能力建设。以推动区县(市)计生协落实“新三定”、推进基层计生协综合改革、指导村(社区)计生协换届等为抓手,落实好中央《决定》对计生协提出的“加强基层能力建设”的要求。要明职责、强队伍,以星级评估为抓手,明晰工作定位,各司其职,解决好市县乡村计生协“有人干事、有章理事、有钱办事”等问题。要优模式、提效能,强化党建带协会模式,推进卫健协作模式,探索数智服务模式,整合各方资源,重塑基层计生协工作流程、方式方法,增强服务供给的针对性和有效性。要建阵地、延手臂,建设完善基层计生协服务阵地,发挥计生协组织枢纽作用,培育社会组织、建立志愿者团队,开展亲情和专业服务。

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